1、浅谈在社会主义市场经济条件下加强检察机关自身反腐败摘 要 检察机关能否最大限度地抵制和克服腐败现象对检察机关的侵蚀，直接关系到反腐败斗争能否顺利进行。社会主义市场经济的新形势对检察机关提出了更高的要求。检察机关腐蚀与反腐败的斗争将是不可避免的。抓好检察机关自身反腐败显得尤为重要，它是保障检察机关履行法律监督职能，完成检察机关各项任务的内在需要和必然要求，是我们做好检察工作的重要保证。 关键词 检察机关 自身腐败 预防途径 作者简介：殷志力、刘磊、王献忠，河南省鄢陵县人民检察院。 中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）06-162-02 检察机关是国家
2、的法律监督机关，是党领导下的国家机器的重要组成部分，检察队伍是一支肩负着党和人民重托的执法队伍，是反腐败斗争的重要力量。能否最大限度地抵制和克服腐败现象对检察机关的侵蚀，直接关系到反腐败斗争能否顺利进行。社会主义市场经济的新形势对检察机关提出了更高的要求。随着任务的加重，工作范围的扩大，一只只沾满“铜臭”的黑手正在向检察队伍伸来，极力推动法律的“商品化”和检察机关的“市场化” ，这是对人民民主专政的最严重的威胁，检察机关腐蚀与反腐败的斗争将是不可避免的。抓好检察机关自身反腐败显得尤为重要，它是保障检察机关履行法律监督职能，完成检察机关各项任务的内在需要和必然要求，是我们做好检察工作的重要保证。
3、1978 年，邓小平同志高瞻远瞩、语重心长地告诫：“要把我们的专政机构教育好。要加强检察机关和司法机关” 。此后，他多次指出：必须有一支足够的、合格的司法干部队伍。要大力加强政法部门的建设，提高这些部门人员的政治素质和业务素质。因此，为了深入、持久、更有效的开展反腐败斗争，我们必须一手抓社会反腐败斗争，一手抓自身反腐败斗争，保持检察队伍的纯洁，保证检察队伍的战斗力。我们检察机关的领导同志，一定要站在政治和全局的高度充分认识加强检察机关自身反腐败的重要意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，认真探讨根治自身腐败的举措和途径，切实有效地清除腐败产生的根源，这里我结合自己从事检察工作的实践，就在社会主
4、义市场经济条件下加强检察机关自身反腐败工作，谈一些粗浅认识。 多年来，我们检察机关反腐败查办大要案、服务经济建设、维护社会主义法制的统一正确实施取得了显著成绩，尤其是 2012 年，各级人大代表对检察机关集中教育整顿取得的成果表示满意，并给予了充分肯定。这表明我们检察队伍是一支经受了锻炼和考验、公正执法、廉洁奉公、党和人民完全可以信赖的队伍。但是我们也必须清醒地看到：（1）当前，检察队伍中还有少数检察人员政治素质不高，意志薄弱，不能抵御腐朽思想的侵蚀，滋生了骄傲情绪和特权思想，目无法纪；（2）个别人员受到利益驱动，越权办案，办“人情案、关系案、金钱案” ；（3）个别检察员对群众反映和求助解决问
5、题态度生硬，缺乏认真负责的精神，骄傲蛮横、耍态度、逞威风等；（4）有些检察人员的执法观念、办案方法还不适应修改后刑法、刑事诉讼法的要求，违法办案纪律，滥用强制措施等等。凡此种种虽然只是表现在极个别人身上，不是检察队伍主流，但其影响恶劣，它严重败坏检察机关的威信，破坏国家法制的权威，损害检察干警在人们心中的形象，发展下去，会给检察事业发展造成越来越严重的影响，从现实的角度警醒我们，必须下大力狠抓检察机关自身反腐败工作。 从客观方面来分析，检察机关之所以存在和出现种种问题，原因是多方面的，一是各种腐朽思想和腐朽生活方式的乘隙而入，享乐主义、拜金主义和极端个人主义思想的沉渣泛起，这些不健康的社会思潮
6、影响和侵蚀着检察队伍。二是市场经济自身固有的消极因素给检察队伍带来的负面效应，当前社会上存在的各种不正之风和腐败现象对检察队伍的渗透，我们个别干警思想准备不足而心理失衡，耐不住清贫，保不住节操。三是“说情风” 、 “关系网”在一定程度上干扰办案，时刻对干警进行“包围” 。加之我们在自身建设上“重使用，轻教育” ，导致“一手硬，一手软”而使检察干警缺乏拒腐防变的能力，稍有不慎就有被“糖衣炮弹”打中的可能。四是从我国检察机关的建设上看，体制和制度上的不健全和不完善，使一些腐败行为和不正之风有机可乘。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，克服检察机关内部的消极腐败现象是一项艰巨复杂的长期任
7、务，我们必须认真贯彻邓小平同志关于“改革开放搞多久，党风廉政建设、反对腐败就要抓多久”的思想，以人为本，从严治检，多方入手狠抓检察机关自身腐败工作。 首先是加强思想政治教育。强调把思想政治教育作为党员干部队伍建设的重要措施是邓小平同志的一贯思想，他在不同时期、不同场合都对做过深刻论述。他在党和国家的工作中心刚刚移到经济建设上来的1980 年，就要求“要通过思想政治工作，加强全党的组织性纪律性” 。1989 年风波后，邓小平同志总结动乱发生的原因时，认为其中重要的一条就是思想政治教育抓得不够，他指出：“加上思想政治工作薄弱，法制不健全，什么违法乱纪和腐败现象等等，都出来了，十年最大失误是教育，我
8、这里主要是讲思想政治教育” 。加强检察机关自身反腐败工作同样也必须贯彻这一指导思想，切实加强对广大检察干警的思想政治教育，组织干警认真学习马列主义毛泽东思想，学习邓小平理论以及党的基本路线、方针、政策，以科学的理论武装我们干警的头脑，加强思想道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育，使得全体干警不断从思想上改造自己，牢固树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强抵御不正之风影响和种种腐朽思想的自觉性和免疫力，从思想上筑起自身反腐败的坚固防线。二是要强化制度建设。制度建设是党风廉政建设中的重要一环，是保持党风纯正、干部队伍廉洁清正的重要保障。邓小平同志历来十分重视，1980 年
9、8 月，邓小平同志在党和国家领导制度的改革的讲话中指出：“过去我们发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面” 。此后，1992 年初，邓小平同志指出：“要把廉政建设作为大事抓，还是要靠法制”靠纪律约束和制度建设，认为这样“靠得住些”着眼于防范，实现标本兼治，积极建章立制，我们检察机关已形成了一套比较完备的工作制度和工作程序。但在建立和发展社会主义市场经济的新条件下，已经出现的问题说明，我们在制度上尚存些漏洞，有些滥用职权、以权谋私的行为往往是在制度废弛或者失去
10、约束力的情况下发生的。因此，加强制度建设，减少乃至堵绝消极腐败现象滋长的空隙，必须界定岗位责任，健全工作制度，严格工作纪律，切实完善行为规范，要抓住易产生腐败的部门和环节建立健全规章制度，制定的规章制度要具体可行，便于实际操作。三是要强化管理手段。实行目标管理责任制和风险抵押金制，在加强制度建设的同时，必须抓好规章制度的落实，管理就是对制度的落实，严格管理就必须严明制度，严肃纪律。对“害群之马”要严肃处理， “谁砸检察机关的牌子，就要毫不留情地端掉谁的饭碗” 。决不能姑息迁就。同时，要大力表彰执行规章制度，遵纪守法，勤奋工作的先进个人和心往一处使，团结协作好的先进集体，大力宣传、树立典型，鼓励
11、先进，鞭笞后进，弘扬正气，在检察队伍中形成学有榜样，赶有目标的奋发向上的好风气。四是要强化接受监督的意识。欲正人必先正己，检察机关作为监督者，时刻要有接受监督的意识，防止利用检察职权违法乱纪，尤其是利用检察职权以权谋私和滥用职权侵犯公民的权益，这是存在于检察机关腐败现象的重要表现，不能正确运用职权，不仅影响司法公正，而且影响到检察机关自身职能的正确运用和发挥。不受制约和监督的职权法生膨胀，必然导致腐败，邓小平同志论述新时期党风廉政建设时，多次强调加强监督的必要性，他一贯认为：一个郑重的马克思主义政党，必须置于群众监督之下；认为最可怕的是“听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声” 。因此，要切实加
12、强党委对检察工作的领导和监督，认真接受人大及常委会的监督，认真接受社会各界和广大人民群众的监督，积极同案件当事人和发案单位联系，对某些检察人员在办案过程中出现的违法违纪现象实施监督，形成监督氛围。五是要加强领导，切实抓好自身反腐败工作。我们检察机关领导在部署检察业务工作的同时，也要对自身反腐败工作做出安排，带头抓，亲自抓， “一把手”廉洁自律，以身作则，班子成员率先垂范，走在前面。与此同时积极支持检察部门开展自身反腐败工作，检察机关的纪检监察部门是开展自身反腐败工作的职能部门，履行着“教育、监督、保护、惩处”四项职能，抓检察业务工作是检察机关的一侧轮子，而纪检监察工作是另一侧轮子。要使检察事业快速健康发展，必须“两个轮子”一起转，否则，忽略任何一侧，方向都会跑偏。因此， “一把手”和“班子成员”要一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬，切实支持抓好自身反腐败工作。 检察机关自身反腐败事关检察事业兴衰成败，必须从讲政治的高度去看待它、分析它、解决它，我们一定要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作原则，以人为本，从严治检，在社会主义市场经济条件下，把检察机关自身反腐败工作抓出成效，塑造出一支深得党和人民信赖的队伍，切实做好各项检察工作，充分发挥检察职能，维护国家法律的统一和尊严，促进国家的民主法制建设，树立起检察机关的良好形象。
