1、浅谈现代建设工程监理招投标工作摘要：随着我国改革开放的不断推进，我国的综合国力不断提升，人民生活水平也不断提高，我国的现代化建设一步步加强，因此在监理工程建设的招投标工作的时候就难免的出现了一些问题。对此，笔者在本文中针对我国现代化建设中建设工程监理招投标工作这一问题进行了简要分析，和大家探讨。 关键词：现代建设工程；监理；招投标 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 在我国不断发展的二十一世纪，中华民族迎来了伟大复兴的时代。改革开放不断深入，我国的综合国力不断提高，国际地位也不断增强。人民生活水平达到了一个前所未有的新高度。在我国进行现代建设的同时，现代建设工程监理招标工作
2、中也无法避免的出现了一些新的问题。现代工程建设项目资金投资大，涉及面比较广，吸引了社会各界的眼球，是社会关注的焦点。所以对于现代建设工程监理招投标工作中出现的一些问题，我们必须要解决好，才能让社会满意，让人民放心，让我们的社会更好的发展。 现代建设工程招投标工作中存在的一些问题 1.1 工程前期工作做不好，预算不佳，资源不平衡 我国现代建设工程一般都是一些比较大的工程，因此我们在做这些工程的时候必须谨慎。所以就要做好它的前期工作，而现代建设工程的前期工作审批手续繁琐，难度大，需要涉及很多方面，如发改、规划、土地、环保、住建委等部门的审查批准，同时还要根据具体项目情况需文物、林业、水务、交通、消
3、防、人防、地震、卫生、商务、工商等多个部门出具批准性手续。因此现代建设工程的前期工作需要很强的专业性。而目前我国的情况是工程审批周期性长，项目预算时效性差，一年甚至几年都很难批准，对于项目的正常开工带来了很大的麻烦。目前我国的建设管理体制是多头、分散管理，这样就造成了责任主体不明确的问题，建设单位往往缺乏工程经验和专业人才。因此出现了一些少数神通广大，人脉资源深厚的人帮着甲方跑项目，业主也乐此不疲，双方利益交缠，导致了工程项目明招暗定等的出现。实践中往往存在领导不干预，经办人员干预；业主不干预，招标代理人或专家干预的怪象。导致了资源的不平衡。 1.2 工程招投标阶段出现挂靠 、 串标、围标、占
4、坑等问题 据了解，被挂靠企业通过出租出借证照挂靠、串标和围标，收取数目不菲的租用费（标的的 1.5%3%） ，已是市场常态且很难查处。有的投标人主动联手形成较为稳定的“串标同盟” ，轮流坐庄，排挤其他投标人，控制中标价格和中标结果，利润空间高达 30%以上，中标者再将中标金额的 8%15%分给串标者，共享串标利益。还有的投标人通过商业贿赂，不择手段找关系、打通关节与招标单位心照不宣，利用招标环节可能发生的漏洞如标底（泄密） 、专家（贿赂） 、暂估等串通低价中标，事后找补，先占坑后高洽商或索赔。 1.3 施工阶段信息不对称 由于前期设计深度不够，项目实施中极易变更调增。由于这部分变更未经市场竞争
5、，即使合同条款对变更风险有所约束，但在执行中因双方信息的不对称很容易被施工企业所蒙蔽搪塞。中标单位通过现场变更、材料更换和分包管理（10%左右）索取高额的价差和管理费，投标前是孙子，中标后是大爷。某些甲方更是随意更改设计和材料，乙方则以市场说事漫天要价，经过甲乙两方双簧表演，天价工程就是这样造就了。特别是在材料设备的采购中，甲方因缺少市场信息，你询的是一个价，当报出购买单位名称时又成了另一个高价，甚至供应商妥协到发票不填购货单位名称就卖，要不乙方打死狗讲价，逼迫甲方就范，潜规则、回扣层出不穷，信息的不对称成为建筑企业填补亏空的重要手段，这也是政府采购只买贵的、不买对的具体体现。 1.4 竣工结
6、算信息不公开 工程项目建设过程本就该始终奉行“三公”原则。但是我国目前的状况是项目投资概算对外公开，但是执行情况外界并不知晓，尤其是甲乙双方的暗箱决算，监理和第三方审计受制甲方，委托缺失了法律体系的问责和公众社会舆论的监督，导致竣工结算时信息不公开，外界并不知情，形成了阶段程序合法而总体合法渗透腐败，直接导致国家资金损失和腐败问题的出现。 如何监理好招投标工作 2.1 健全和完善招投标管理办法 我们要按照中华人民共和国招标投标法来监理好招投标工作，结合我国现代化建设的实际情况，从实际出发，从人民的角度出发，认真监理好招投标工作，要全面做到“三公” ，让招投标的各个阶段都公开透明。并成立专门的小
7、组，来监察各个阶段工作的合理与顺利进行。为我国的工程建设铺好路。让我国现代建设工程的招投标工作顺利的进行下去。 2.2 严格规范招投标管理程序 为了更好的监理现代工程招投标工作，我们要科学的划分合同段，要根据具体要求，划分成不同的几个合同段。同时政府监管招标文件也要标准化。交易中心完全市场化管理，交易过程程序化、标准化，减少人为因素。比如新建工程在招标公告发布、招标文件备案等关键环节，交易中心窗口或电子化平台按项目投资规模、工程概况、立项批复等基本工程项目信息录入，自动合成批复由招标人按标准化示范文本格式填写电子招标文件，方便投标人投标。 2.3 明确责任，动态指导，财政独立账户支付、监管，公
8、布项目执行结果 建设单位应明确主管领导的责任。更重要的是要依靠政府审批部门严格把关。政府审批部门应从庞大复杂的已建政府工程项目中采集数据，建立电子信息数据库，进行动态的政府指导，尽可能地标准化、模式化，在招投标阶段通过竞争一次包死。从工程项目资金支付上，建设单位设立独立基建银行账户，由国库单一账户集中按工程项目进行拨付企业基本账户。加强工程预算执行情况的信息反馈，设立专职财政检查机构，跟踪监督各相关部门和单位工程项目是否超计划、超时用款，是否超范围和超标准，工程专项资金的使用是否达到预期的目的和效益等，监督检查机构都必须对照审批的工程预算严格核查，并通过事前审核、事中监督、事后检查。对其执行情
9、况及时预警和纠偏，以确保工程预算的执行不发生偏差。定期在建筑市场公布工程项目。最终，工程竣工合同执行情况，施工单位、监理和第三方审计等相关单位负相应责任，纳入企业资信考核范围。坚持“谁主管、谁监督，谁建设、谁负责”的原则，从法律法规制度上制定工程项目终身问责细则，对腐败分子严肃查处，绝不姑息。 2.4 工程量清单中关键抓材料、设备 工程量清单突出的问题是材料、设备的选用和报价，标办要求业主不能推荐品牌，只能参照，这给专家评审带来不可操作性。什么是同类品牌的产品，专家怎么鉴定，谁去鉴定，鉴定出的结果怎么办，同时现实情况中有限的评标时间让专家无暇辨别，这让投标人钻了空子，形成不平衡报价，所报关键材
10、料设备基本都满足不了业主的实际愿望，直接导致现场更改材料设备或逼着甲方暂设估价，成为信息不对称的牺牲品，最后还是政府去买单。笔者认为可以适当的拿出工程总造价的10%15%，让甲方自主对主要材料设备提供三个可选品牌，通过市场去竞争，投标单位只能三选一，并在招标文件中单列，超出范围则按废标处理。 结语 自改革开放以来，尤其是步入新的世纪后，我国的现代化发展一步步壮大，人民生活水平显著地提高了，我国的综合国力不断提升。现代建设工程也不断增多，因此在招投标工作中就出现了一些新的问题。那么我们必须把握好招投标工作的重点，严格按照法律的要求来规范招投标工作。只有把招投标工作规范化才能让我们的现代化建设更好更快的发展下去。 参考文献 1 肖逸生.当前建设工程招标投标工作中的问题及建议J.建筑科学杂志,2003,(1):4850. 2 陈慧玲,马太建.建设工程招标投标指南M.江苏:江苏科技技术出版社,2000. 3 达峻.建设工程招投标管理的问题和对策J.建设监理杂志,2002,4):4647.
