1、燃气管网损坏情况的分析及处理对策摘 要：城市燃气管网设施的发展已成为城市现代化的重要标志之一。但随之而来的燃气管网运行的安全问题也越来越突出，特别是管网损坏问题，确保城市燃气管网安全运行已成为发展燃气事业的当务之急。关键词：燃气管网 损坏 分析 对策 2010 年长沙市燃气管网损坏事故居高不下，通过调查事故，部分管损虽不是我公司的主要原因造成大的责任事故，但因此停气给用户带来的不便，也造成了用户对公司形象的影响，并存在巨大安全隐患，现将管网损坏的具体情况分析汇报如下： 一、长沙市燃气管网基本情况 2010 年长沙市天然气管网设施共被外围施工等原因损坏 117 次，占全部管损 84%。其中我司在
2、进行管线位置技术交底后仍被损坏 69 次，占全年管损次数的 58%。施工方未通知我司进行管线位置技术交底，野蛮施工损坏 41 次；我司内部巡查及未交底等原因导致管损 7 次，占全年管损次数的 0.06%。 2009 年全市天然气管网设施共被外围施工损坏 68 次，其中我司在进行管线位置技术交底后仍被损坏 49 次；施工方未通知我司进行管线位置技术交底，野蛮施工损坏 10 次；我司内部巡查及未交底等原因导致管损9 次。 2010 年一季度发生管损 18 起，二季度发生管损 21 起，三季度发生管损 41 起，四季度发生管损 37 起。三、四季度为施工高峰期，管损次数占全年总数的 67%。 二、原
3、因分析 1.源头管理的问题 数据统计 2010 年我市道路施工及配套设施施工造成管损占全部管损的 84%。绝大部分的燃气管道被破坏事故都是因大型机械违章施工造成的。2.野蛮施工的问题 从数据统计情况看，10 年 69%的管损是在我司已进行管线位置技术交底后施工单位野蛮施工造成的。 3.交叉作业的问题 道路施工中除主体施工外，还有综合管线（电信、电力、自来水、城通等）的施工，存在多单位同地点交叉作业问题，我司因不能及时了解其施工动向而发生管损。 4.现场监护的问题 对于施工现场的监护，我司已加大了巡线岗位的人力资源配备，但对于全市片地开花的施工局面，人防投入上仍显不足；但我司相继投入上千万资金，
4、建立了一整套燃气安全保障体系，拥有 SCADA 系统（遥控遥测） 、GIS 系统（地理信息） ，设有全市统一客户服务热线 95158；在施工现场的物防上，我司采购了大量安全警示牌及警示带，在施工燃气管上方予以插牌警示，但出现“白天插牌，晚上不见”的情况，我司在物防投入虽不少，但效果不明显，施工现场的安全监护难以完全到位，也是导致管损发生的原因。 5.外部衔接的问题 对外安全宣传针对性不强，外围施工单位、施工人员的燃气安全知识相对匮乏。巡线责任部门与外围施工单位主动沟通意识不强，也未形成一个良好的外部施工信息流转机制、措施。导致施工方在动土施工前，不知道需通知我司进行管线位置技术交底即盲目施工，
5、这一原因占全年管损的 14.7%。 6.内部管理的问题 主要体现在部分燃气工程质量差、竣工资料不严谨及巡线管理不到位等问题，巡线员的责任心和安全意识也有待加强，仍存在侥幸思想，对可能危及管道安全的施工作业缺乏应有安全意识，也不能及时制止或提出有效的解决办法；这一原因占全年管损的 12%。 7.赔偿处罚机制的问题 2010 年共发生 117 起管损，给我司造成直接经济损失超百万元，但实际理赔到位资金仅几万元。在管损赔偿方面，我司处于被动的局面；对于管损责任单位的处罚，由于我司无执法权，赔偿处罚机制上存在问题；同时我公司的理赔工作缺乏强有力手段和措施，导致管损不断增加。三、处理对策 1.强化大型机
6、械源头管理 控制大型机械破坏燃气管道建议从以下六方面进行强化管理：一是建立，与小区物业或管理部门建立安全共建关系，保持信息畅通；二是联系，定期联系市政施工单位交叉施工并联系或走访小区物业方，了解建设及施工动向；把小区物业联系方式建档；三是提醒，针对大型挖土机、推土机等重型机械进行控制。对大型机械源头单位或者企业建立档案，随时关注其施工动态；四是跟踪，对将要发生的交叉点的施工工程进行跟踪，必要时建立台帐记录；五是控制，了解对方施工工艺、措施、进度，现场监控施工过程，提前做好管道的保护措施；六是总结，交叉施工完毕，及时召开总结分析会，找出处理过程中的不足，并形成整改措施。 2.强化巡线监察力度 燃
7、气管道面广，遍布城市的每个角落，强化巡线监察力度，是实现过程管理和事前预防的关键，因此做到以下几点： 2.1 建立并不断完善管网信息，保证管网位置准确。 2.2 制定完善的管网巡线管理制度，落实巡线责任制，建立管网巡线与考核挂钩机制； 2.3 通过 GPS 系统合理掌握巡线员巡视路线，防止脱岗、漏岗现象的发生；增强巡线监护人员监管责任心，确保巡线人员巡查到位率； 2.4 巡线监察人员必须熟练掌握危害因素和环境因素识别知识，了解管网危险因素及环境因素，并能对运行中的隐患进行应急处理； 2.5 重点区域时时重点监察，保证设备的稳定运行； 2.6 采用管网 ABC 管理办法，建立记录台帐，突出了维护
8、的重点，对老化、重要部位的设备进行维护，明确每次监察结果和隐患情况。 3.强化完善标牌标识 多数燃气管网违章破坏事故的发生都是因为施工人员在不确定或不知道施工地是否埋有燃气管道的情况下违章施工造成的，因些需强化完善标牌标识。 4.强化社会监督举报 建立管网安全社会监督体系，强化社会监督举报制度，聘请社会监督员，通过他们对临时施工情况进行监察及 95158 等热线接受广大群众的事故隐患监督检举。 5.强化与政府部门沟通联系 寻求政府主管部门及城市建设部门支持，建立一个施工管理联盟。 5.1 建议政府制订关于天然气管道设施保护及安全用气的暂行规定地下管线管理办法等管理办法。 5.2 建立大型挖掘设
9、备及驾驶人员档案库，并在每个大型挖掘设备上均粘贴警告牌、通讯联络卡，以便在施工前期既能与燃气公司进行联系，防止破坏情况的发生； 5.3 强化政府部门沟通与支持，定期组织相关政府部门领导进行交流，力争做到市政施工审批前能得到公司的参与并确认，取得政府部门对安全检查和违章事件的处罚法律支持；同时建议在施工单位动工前到建设主管部门或燃气单位缴纳一定的施工安全风险保证金进行事前约束。 6.强化与水、电、通讯等有关单位的协作关系 加强与水、电、通讯等有关单位的协作关系，对于以下燃气管道与水、电、通讯管线同向敷设，安全间距不足的现象，建立风险责任分清机制，形成有效的群防群治格局。 7.强化媒体宣传力度 对
10、于燃气管线敷设、标志识别、管线常识等知识开展市民、大型挖掘设备操作人员的培训，并通过报纸、广播、电视等新闻媒体和网络技术，积极开展燃气安全、防护、救护等知识的宣传教育。 8.强化应急方案演练 建立完善的管网应急预案体系，针对不同事故类型、不同事故状态定期进行应急演练； 9.强化技术防范措施力度 加大技术投入，提高科技含量，提升现代化管理水平，建立 SCADA系统、地理信息 GIS 系统和燃气管网档案。用 GIS 系统的查询统计功能对检测结果进行汇总分析，为地下管线的维护、维修和管网评估提供详细的数据； 四、结语 本文通过对城市燃气管网损坏情况进行分析并提成相应的处理对策，有利于控制灾害事件的发展并尽可能消除，将事故造成的损失减小到最低程度，有利于提高我国城市燃气管网管理技术水平，延长城市燃气管道寿命，避免或减少燃气管网的突发性事故。
