1、社会养老保险制度城乡统筹分析【摘 要】社会养老保险制度是一种重要的制度保障，而社会养老保险制度的城乡统筹更是利国利民的方针政策。结合自身的实践经验，本文详细分析了我国社会养老保险制度城乡统筹建设的重要性，并同时提出了利于社会养老保险制度城乡统筹建设的措施，从而保障居民的合法权益，实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标。 【关键词】社会养老；保险制度；城乡统筹 一、我国社会养老保险制度城乡统筹建设的重要性 自改革开放以来，不断深入社会主义市场经济体制改革，消除了限制人口流动的制度，逐渐加强了人口迁移的自主性，农村人口转向城镇人口的规模逐年扩张。此外，国家还大力倡导中西部落后地区人口可以向东部发达地区
2、转移。 （1）建立社会养老保险制度的城乡统筹可以有效促进社会治安的稳定，有利于我国构建社会主义和谐社会。社会养老保险制度的城乡统筹是依据农民收入不稳定的特点来建立的，把农民也纳入到社会保障体系中，它通过现代社会养老保险制度来取代以往旧的土地保障，最大限度的维护了广大农民劳动者的利益。社会养老保险制度的城乡统筹不仅是建立公平市场竞争环境的必要条件，而且还是满足农民权益的具体表现形式，是构建和谐社会的必然选择，有利于实现社会主义现代化建设。（2）社会养老保险制度的城乡统筹可以基本解决“三农”问题。 “三农”问题包括农村问题、农业问题和农民问题。目前我国的农村土地不能很好地给所有农村人口提供社会保障
3、，有些地区甚至连农村人口的温饱问题都解决不了。 “三农”问题是我国经济建设过程中的重要问题，直接影响了国民经济的发展。由于我国现代的社会养老保险制度的城乡统筹结合了农民的基本特点，这样可以消除农民的心理顾虑，进而加快农村现代化和城镇化进程，推进农业的快速发展，有效解决“三农”问题，促进经济的良性循环。 （3）社会养老保险制度的城乡统筹有利于推进城镇化建设。以往农民没有社会保险，一旦遭遇疾病、失业、年老丧失劳动力工伤等情况，通常只能用自己所拥有的土地作为资本，以土地为生。本来他们是想从农村转移到城镇，希望不再以种地来获取微薄的收入，这样一来，他们又只能继续依赖土地，又以土地为生了，致使农村失业等
4、社会问题越来越严重，在一定程度上，延缓了城镇化进程。因此，通过社会养老保险制度的城乡统筹，把农民纳入了社会保障体系中，进而可以提高城镇化水平，优化城乡结构，与此同时，也可以转移农村人口。二、社会养老保险制度城乡统筹的措施 （1）做好社会养老保险制度城乡统筹的衔接工作。做好社会养老保险制度城乡统筹的衔接工作，一定要建立新型的农村社会养老保险制度，减少农民工参保环节，降低办理手续的复杂度，提高统筹调剂能力，社会统筹账户一定要享有基础养老金的受益权，大力加强社会保险信息系统的建设，并且不断完善城镇的基本养老保险制度，使其适应农村转移劳动力的特点，提高基础养老金的统筹层次，规范一次性返还政策，增强基本
5、养老保险的收入，多开设缴费和申报办理窗口，逐步完善个人账户养老金的计发办法，进一步完善社会保险政策，努力实现全国统筹，实现异地养老保险关系的转移和接续，妥善解决广大农村居民的养老保障问题，便于养老保险关系接续，真正实现社会养老保障的目标。 （2）建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度。要想搞好社会养老保险制度的城乡统筹工作，一定要逐步合并城乡制度管理方式，保持城乡社会养老保险制度的一致性和财务的可持续性，避免城乡制度转移成本和剪刀差的出现，实现统筹账户的分账管理；合理划分个人和国家的责任，减少社会的不公平；科学规划社会养老保险制度的城乡统筹策略，认真研究实施方法，实行人员分类推进方法；加快研制社会
6、保险信息库，建立社会保险关系管理中心，设置社会养老保险个人服务窗口，简化参保程序，方便农民参保，设计全国通用的社会养老保险卡，灵活社会养老保险的缴费方式，实行社会养老保险基金投资的运行市场化，提高投资收益，进而缩小城乡差别，促进我国经济的持续增长和稳定协调。 综上所述，建立社会养老保险制度的城乡统筹是一项艰巨而重要的任务，有利于国家人们的生活保障。因此，中央和各地方政府都应该不懈努力，建立新型农村社会保障体系和制度，适当降低社会养老保险的缴费率，调整计发方法，改进社会养老保险制度的服务手段，多提供政府扶持，延长缴费期限，尽量扶持农民就业和参保，提高社会化管理水平，确保社会养老保险基金的增值幅度，从根本上，搞好社会养老保险制度的城乡统筹工作。 参考文献 1封铁英，贾继开.社会养老保险城乡统筹发展问题研究综述J.生产力研究.2008（1） 2周毕芬，阙春萍.社会养老保险城乡统筹：实践与理念J.重庆理工大学学报（社会科学版）.2012（3） 3于兰华.我国城乡统筹社会养老保险制度设计和运行模式研究综述J.安徽农业科学.2011（32） 4许海燕.推进城乡社会养老保险统筹的基本思路J.农业经济.2010（12）
