1、试论安全管理在建筑施工企业中的重要性【摘 要】建筑安全生产工作是建筑行业持续发展、建设项目顺利实施的重要保证。文章分析了目前建筑施工企业安全生产管理存在的问题，针对问题提出了相应的解决方法和应对措施。 随着我国经济的快速发展，我国建筑业也得到了蓬勃的发展，建筑施工从业人员迅猛增加，我国建筑安全工作管理也逐步走向法制化、科学化。我国的建筑安全生产管理体制已具雏形，并初步建立了系统的执法监督队伍。但由于建筑业建筑施工队伍庞大繁复，作为建筑一线施工主体力量的农民工文化层次普遍较低，安全意识薄弱，自我防护能力较差；建筑市场竞争加剧，建筑市场各方主体行为不规范， 维护建筑市场正常运行的各项制度不健全，既
2、有的制度和规章贯彻不力；企业资产负债率高居不下，包袱难以解除，尚不能真正成为市场竞争的主体等不利因素造成了目前我国施工队伍尽管很多，真正具有实力能够抓好安全生产工作的队伍却不多的尴尬现状。 1.建筑施工企业安全管理存在的问题 建筑施工企业在开展安全质量标准化达标活动的过程中主要存在以下几个方面的问题。 （1）对安全质量标准化达标活动重视程度不够、主动性不强 没有把安全质量标准化达标活动真正摆在重要位置，主动性不强，态度不积极、不认真，只是被动地为了达标而达标，为了完成任务而达标。 （2）安全管理机制与安全生产的现状不相适应 目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，致使创优与不创优、
3、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程， 且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。 要求政府随着职能的转变，需要进一步完善政府的安全监管法规，进一步调整监管制度，进一步改进监管方式。 （3）未建立有效的安全质量标准化长效机制 安全质量标准化工作是一项基础性、长期性工作，达标难，保持和提高更难。绝大部分建筑施工企业在通过达标考评后都存在思想麻痹、放松要求的现象，基础管理资料、施工现场管理水平等较达标前均有不同程度的下降，安全质量标准化达标的成果没有得到保持和发扬，没有建立有效的安全质量标准化长效机制。 （4）建筑施工企业对安全生产及
4、文明施工工作重视不够 在管理工作中， 未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。 国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件不能及时传达、 贯彻和落实到每一个建筑施工现场。 安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的开展落实。 （5）建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全 建筑施工安全生产体系形同虚设， 安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，如一些企业安全规章制度职责
5、不清，管理目标不明确，可操作性差；有的企业没有安全培训计划，安全培训工作不落实， 一线作业人员的安全防护意识薄弱，安全操作技能较差，违章指挥、违章作业现象时有发生。 （6）施工现场普遍存在质量管理兼管安全的现象 建筑施工安全管理是动态管理，侧重过程；而质量管理虽也是动态管理，却更侧重结果，所以安全管理需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员。 但施工现场往往未按规定配备专职安全员， 或多数是配备注重质量管理的两职相兼的质安员， 实际上也就是只主管施工质量，并且存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差的现象。安全生产基础管理工作薄弱部分单位没有按照国家相关规定和标准建立健全各项安全生
6、产规章制度和操作规程，使得在工作和考核过程中无据可依、无章可循。 （7）施工现场安全管理比较混乱 施工现场是建筑施工企业安全管理的出发点和落脚点，也是安全管理的重点和难点。安全质量标准化对于规范建筑施工现场安全管理，提高本质安全度的作用十分明显。在开展安全质量标准化过程中，大部分企业的施工现场，诸如脚手架、塔吊、临边防护、三宝四口、临建设施、施工用电、机械器具、原材料、施工道路、环境保护等方面普遍存在较多的问题和隐患，在实际的达标考核过程中，施工现场造成失分的比例也最大。 2.解决对策和措施 2.1 统一思想，提高对安全质量标准化达标的认识 建筑施工企业应统一思想，提高认识，从以人为本和战略全
7、局的高度深刻理解安全质量标准化的内涵，充分认识开展安全质量标准化达标活动的重要意义，切实提高做好安全生产标准化达标和安全生产工作的自觉性和主动性。 2.2 强化安全生产主体责任的落实 在我国，企业是安全生产的责任主体，要做好安全质量标准化达标工作，必须强化和提高建筑施工企业安全生产主体责任的落实：一是把开展安全质量标准化达标创建活动写入年度安全生产责任书中，并将指标进行层层落实和分解，分阶段进行重点控制考核；二是成立以企业主要负责人为组长的安全质量标准化达标领导机构，负责安全质量标准化的组织领导、协调及所需资源的配置；三是从企业机关到各项目部充实、配备专门的安全生产管理人员；四是制定科学、合理
8、的达标实施方案和计划，落实到责任部门、责任人和时间节点；五是制定严格的安全质量标准化考核奖惩措施，并且执行落实到位。通过上述责任落实、组织落实、人员落实、方案落实、奖惩落实等工作，以有效地推进安全质量标准化达标的开展。 2.3 通过文明安全工地的创建，推进安全质量标准化达标 文明安全工地创建主要包括：施工安全达标、工程质量创优、施工现场管理规范、办公生活设施整洁、营造良好文明氛围五个方面，基本上涵盖了建筑施工的方方面面。将文明安全工地创建活动与安全质量标准化达标结合，形成相互影响、相互依赖、相互促进、相互监督的关系，既能够提高安全质量标准化达标的层次和水平，又能够提高文明安全工地创建的自觉性和
9、主动性。 2.4 推进安全质量标准化与职业健康安全管理体系的融合 安全质量标准化与职业健康安全管理体系是建筑施工企业开展安全生产工作两种相辅相成的手段和管理标准。两者都强调遵守法律法规和其他要求，都强调预防为主、持续改进以及动态管理。因此，逐步探索安全质量标准化与职业健康安全管理体系的融合，通过职业健康安全管理体系的有效运行，来实现安全质量标准，避免“两层皮”现象的出现，对于夯实安全生产双基、降低安全风险、提高本质安全度、建立自我约束及持续改进的安全生产长效机制意义极为重要。 2.5 完善安全质量标准化达标实施步骤 建筑施工企业一般应采取下列步骤开展和完善达标活动：一是成立各单位、各部门的达标
10、组织领导小组、办公室及专业组；二是有针对性地对重点人员开展标准宣贯培训；三是广泛宣传发动，保证全员参与的广度和深度；四是修改、补充、完善安全生产规章制度、操作规程等基础管理资料；五是对照标准多轮次整改，加大隐患整改投入；六是开展自评验收，在举一反三的基础上整改不合格项；七是保持完善，迎接正式的复评验收；八是复评验收；九是举一反三整改问题和隐患；十是总结表彰，持续改进。 3.结语 开展安全质量标准化达标活动，是建筑施工企业加强安全生产基层建设，夯实安全生产基础工作的重要举措。建筑施工企业只有广泛开展安全质量标准化活动，才能在实现专业达标、岗位达标和企业达标的基础上，最终实现全面达标、本质达标、长效达标和动态达标，从而促进建筑施工企业安全生产形势的根本好转。 参考文献： 1严刚汉，刘庆凡.建筑施工现场管理M.北京：中国铁道出版社，2001. 2刘嘉福，姜敏，刘诚.建筑施工安全生产百问M.北京：中国建筑工业出版社，2001. 3姜华.施工项目安全控制M.北京：中国建筑工业出版社，2003. 4彭冬芝，郑霞忠.现代企业安全管理M.北京：中国电力出版社2003. 5AQ/T9006-2010，企业安全生产标准化基本规范S
