1、如何深化油田基层单位 HSE 日常管理摘 要：HSE 管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估” ，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层，本文从基层单位日常管理的角度出发，从细节管理，提高基层执行力，以及建设 HSE 文化三个角度阐述了如何在基层单位进行贯彻与深化 HSE 管理。 关键词：HSE 管理 基层单位 深化 一、采油厂基层管理的特点与现状 采油厂的日常工作，特别是基层员工的工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂，在日常工作检查或领导下基层调研工作中，会发现有些员工
2、存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对公司、作业区规定的制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作” ，例如按本单位相关规定员工进入作业区（从大门口开始）以后，劳保护具必须规范佩戴，手机一律不准进入油库区等，以上这些都或多或少地滋生着安全隐患。 二、解决以上问题的具体办法 1.用细节管理的方法规范制度、规章的理解和执行。HSE 管理强调从细节入手，强调防微杜渐。采油厂日
3、常工作涵盖了设备、物资、人员、组织运作等方方面面，可谓细致入微。细节存在于企业运营的全过程，细节管理与控制涉及全体员工，必须由所有员工参与管理与控制，在采油厂各站库实行以班组长（第一线管理者）为中心、以设备点检为重点、以新版操作规程为准绳、以标准化、卡片化作业为目标、以自主管理为基础的现代企业现场管理模式，既是细节管理与控制的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。有的企业只是编写了一套 HSE 管理体系手册和一套管理程序文件，只是将原有的管理制度和部分作业文件稍加整理作为相关文件引用一下或草草地引用一些原有的作业层文件，就匆匆申请认证审核。这种行为本身就是与细节管理相悖的。体系文件着意于作业层
4、，文件编写考虑风险评价的结果是避免“两张皮”的有效手段之一。2.提高执行力，保证危害识别与风险评估的组织。危害识别与风险评估是整个 HSE 管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础， 建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。要做好危害识别与风险评估工作应从以下两方面着手： （1）组建一个精干的风险评估小组采用科学的方法进行评价。风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间
5、和精力来开展这项工作。因此，工作组组长最好由管理者代表担任，为工作的顺利开展提供强有力的人力、财力资源保障。评估小组成员应该由工作热情高、专业素质强的技术人员组成，最好是专职，以便更加专心地投入到工作中。 （2）形成全员参与危害识别与风险辨识的新模式。危害识别与风险评估的最终目标是杜绝任何事故的发生。国外石油企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石油企业员工主动执行 HSE 的意识较强，他们每个员工都要关注身边的 HSE 潜在事故，并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石油公司要求基层单位每周要有一个全
6、员的 HSE 例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的 HSE 培训机会，通过奖励来加强员工的参与和承诺。 HSE 管理部门要深入基层，以多种形式的培训，在所有的职工掌握风险评估的方法的基础上， 采用制度化的激励措施鼓励员工认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在的危害和风险，从而达到“事前预防”的目的。例如在对联合站进行危害识别与风险辨识时，可以像以前推广的班组岗位练兵活动一样鼓励基层员工自己组成小组，承担本岗位的危害识别与风险辨识，HSE 管理部门进行协助，以及技术支持，使各基层小组自主选择多种
7、、合适的评价方法，最大限度找出危险源。 这样将 HSE 管理部门从繁杂的具体事务中解脱出来，由原来的“渔夫”转变成为打鱼顾问，这种角色的转变带来的直接效果是基层员工成为 HSE 基层管理的主体，而 HSE 管理部门则成为主导力量，促进 HSE 管理与日常管理的融合，给 HSE 管理体系注入生命力，最终解决“两张皮”现象。 三、营造 HSE 文化 HSE 管理理念，体现了石油企业生存发展的客观要求，是企业高效管理的自身追求。营造 HSE 文化，就是从思想、观念上形成一种习惯，一种指引正确行动地规范。开展危害识别的目的是控制风险，风险又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及风险控制措施必
8、须融入到日常工作中，一项一项抓落实，与日常工作有机融合，否则会变成空中楼阁，体系只是应付上级检查的幌子而已。为避免 HSE 管理体系与日常安全、环保、健康工作脱节，在将 HSE 体系的理念渗透到日常安全管理工作中的同时，要从人的主观能动性入手，使员工由“要我安全”向“我要安全”转变，通过采用形式多样，内容新颖，通俗易懂，便于接受的文化教育，从而形成一种把 HSE 管理文件落实到程序上，把对 HSE的认识和理解牢记在头脑中，使 HSE 真正成为一种信念、一种企业文化的全新 HSE 管理理念。这也是国外先进石化企业的宝贵经验。 四、结论 对于油田这样一个要害企业，除了按照细节管理的理念严格执行各项规章制度和进行设备维护外，平时的安全教育、培训也必不可少。同时要以制度化的形式充分调动基层员工对风险评估和危险性分析，对典型事故举一反三地学习的积极性并行成 PDCA 循环。针对单位检查出的问题，不能只停留在纸面上，而应下决心整改，以实际行动来解决隐患，确保安全。持之以恒，以落实责任和严格考核为主线，坚持持续改进，将 HSE 管理融入基层的基础管理之中，形成具有中国石油企业特色的HSE 文化。 参考文献 1马永红王晓秋：浅谈国内与国际石化企业中 HSE 管理的差异J.集团经济研究，2007 年 1 月下旬刊（总第 219 期）
