1、山区风电建设 EPC 总承包管理经验探讨【摘要】在发达国家，工程总承包模式凭借其资源配置、综合效益等方面的优势，成为山区风电建设项目总承包的主流模式。我国的电力建设 EPC 总承包模式还处于起步阶段，只有大力发展 EPC 总承包，才能站稳国内市场，促进国内电力建设的发展。 【关键词】山区风电建设；EPC 总承包；总承包管理经验 1 引言 近些年来，清洁能源日益走向公众的视野，引起各方面的关注。在各类新能源中，风电是技术相对成熟、成本较低而且具备大规模开发的一种清洁能源。目前，我国山区的风电建设开发保持着持续增长的势头。由于山区风电建设具有周期短、技术相对简单的特点，国内对这种分布式的风电建设多
2、采用 EPC 总承包模式，即承包商负责项目的全部过程，包括设计、施工、采购和调试运行整个过程。山区风电建设 EPC 工程总承包是电力工程建设工程项目管理向社会化、专业化的一种发展趋势，也是当前承包模式的一种主流。EPC 工程总承包具有一次性、独特性、目标明确性、组织的临时性开放性、成果的不可挽回性等五个方面的属性，并把各种资源应用于项目，保证项目的如期保质完成。 2 风电建设总承包的特点 2.1 以中小工程为主 由于山区地理条件的限制，风电建设工程一般以中小型项目为主。这些工程建设一般投、融资的程序比较简单、牵扯面窄、隐藏的风险相对较小、工程总承包相对较易。因此山区的风电建设工程一般采用工程总
3、承包的方式。 2.2 专业化管理 山区风电建设的总承包单位一般是通过招标的方式确定，这些单位都具备一定数量的专业型技术人才、管理人员，具有电力工程设计、施工设备采购等方面的经验，并具备一些经济、管理类的专业知识。因此，这就使得总承包单位可以缩短建设周期、协调各部分工作、降低建设成本、提高工程质量等，而建设单位把工程项目管理工作委托给总承包商，自己则可以集中精力做好自己所必须承担的工作。由此可知，项目总承包体现项目建设的一种必然的发展模式，它适应了市场发展的需要，并且提供了一种社会化、专业化和商品化的服务，比自营自销的方式有着明显的优越性。 2.3 优化配置社会资源 风电建设工程是一项比较复杂的
4、系统工程，具有建设程序多、建设周期短、专业化程度高、协调工作量大的特点。因此，风电建设项目需要各方面的技术、管理人员的参与，这些人员需要一个统一的部门协调工作，一般的业主很难具备这些人力资源因素，即使凑集各方面的人员，但是这些队伍的管理、协调工作却仍旧存在不小的问题。项目总承包模式可以很好的协调解决这些问题，业主通过招标，选择有丰富工程建设管理经验的承包商负责项目建设，不但可以降低工程成本，而且还可很大程度上转移山区风电建设存在的风险。 2.4 设计与施工衔接 在工程项目总承包模式下，由于设计与施工时由承包商承担，因此，可以减少设计与施工当中因为责任问题而产生的矛盾，且由于施工与设计间的衔接关
5、系，承包商可以提高工程施工效益，从而降低工程的项目成本。由于业主不参与工程的设计，所以其要求应该在招标时候加以详细说明，这样就可以与承包商协调工作。 2.5 全方面承担风险 虽然风电工程总承包项目可以建设一个性能优良的风电厂，从而获得预期的收益。然而，风电工程总承包是一项充满风险的事业，总承包商面临如政治、经济、建设环境等方面的影响，除此之外，工作上的失误也是潜在的一种隐患。各种风险贯穿在整个工程建设项目的过程中，如果承包商没有足够的风险意识，一旦发生危机，就会出现不可估量的损失。 2.6 工程估价难 风电工程承包项目的合同价一般都是固定总价模式，承包商在合同规定的时间内需要保质保量的完成风电
6、建设，因此一方面承包商需要严格按照科学的程序进行投标，另一方面则应该对风电工程建设遇到的各种风险进行评估，从而制定出可行的风险管理，只有这样才能在激烈的竞争中立于不败之地。 2.7 管理的延续性 风电总承包项目是一种创造独特产品与服务的一次性活动，有始有终。总承包商应该对风电项目进行全方位负责，并且一直延续到项目的终结，协调各个专业工程的设计、施工和设备采购。承包商应该做好项目运行费用的评估，不仅需要考虑节约投资及维护的成本，还需考虑因降低工程费用所引起的社会成本及其他方面开支的增加。 2.8 集成管理 电力工程总承包管理项目是一个复杂的工程，不但要整合项目内的各种管理要素，而且还得与各方面的
7、关系人合作，管理工作涉及到各个方面。工程总承包项目必须构造更大范围的集成管理，从项目的构思到试运行都需进行一体化管理，这样才能确保管理职能之间形成无障碍的沟通模式，从而形成集成化的管理。 3 风电总承包建设管理 由于总承包面临着就巨大的风险，所以其管理模式的建设非常重要。一个好的项目管理模式可以使得风电建设提高其工程建设效益，降低建设成本，从而逐步建立核心竞争力，使得企业在市场竞争中立于不败之地。 工程总承包项目的优势就是工程总承包企业与传统的企业设计、企业施工具有有力的竞争力。因为它集中科技、管理、人力的优势资源，统筹规划，从而使得企业在工程总承包中有着绝对的优势。然而，随着工程总承包的发展
8、，如何在工程承包项目中脱颖而出，也是承包商需要考虑的问题。对于我国目前的工程承包企业，要形成企业的竞争优势，需要将重点放到企业的管理服务上来。提高自己的技术创新和人力资源战略优势，从而形成企业的核心竞争力。 3.1 建立工程总承包管理体系 为了使得工程总承包管理有序、规范进行，需要建立一套覆盖设计、采购、施工等全过程的管理体系。这种体系的目的是为了实现项目的目标，保证项目管理的质量而建立的。目前发达国家的工程公司已经建立了本企业的项目管理体系，我国的建筑承包单位也应该学习外国的先进经验，并且加以创新，从而使得其适应我国项目管理软件和管理信息系统。另外，还要充分利用信息技术改善管理，从而加强企业
9、管理信息的集成化，实现对异地项目的零距离监控，提高企业管理的透明度，改善管理的效益。 3.2 建立项目管理体系的组织机构 随着社会的发展，工程总承包模式逐渐被人们接受，并且在很多大型工程中都得到应用。 在工程总承包企业建立运行的过程中，要严格按照工程总承包自身的规律进行项目管理组织机构设计，这样才能发挥其优势。工程总承包商要在内容上对设计-采购-施工全面负责，如果按类别分散独立，那么便会出现指挥不灵的情况。因此，工程总承包企业需要建立矩形的项目管理机构，这样便使得各部门、各单位统筹合作，从而提高企业的管理水平。 3.3 推进信息化建设 信息沟通的流畅对于项目管理有着至关重要的作用。不同部门、不
10、同层次间的信息传递需要及时、流畅。在信息化高速发展的今天，工程总承包企业应该尽快的开发出能适应我国项目承包管理的信息系统，同时利用信息技术加强企业管理信息的集成化，从而提高企业的管理效益。4 结束语 山区风电建设 EPC 总承包有着广阔的发展前景，顺应了当今社会的发展趋势，是工程项目管理一条必经之路。提高总承包项目的管理水平，慎重的规避风险，对于山区风电建设总承包的发展有着重要的意义。 【参考文献】 1洪祖兰、张云杰，山区风电资源特点和对风电机组、风电场设计的建议，云南水力发电站，2008（03）. 2王保卫、冯守佳，六个方面提升 EPC 总承包管理水平，中国和科学技术进展报告，2009（11）. 3康贺仁，我国电力建设 EPC 总承包管理模式的应用研究，华北电力大学工程硕士专业学位论文，2009（5）.
