1、试论天然气长输管道工程建设的管理问题及措施摘 要：近年来，随着我国国民经济的发展和人们生活水平的提高，对天然气的需求量越来越大。国内多省市天然气长输管道工程进入集中建设时期。在天然气长输管道工程施工过程中，常会受自然条件和人文地理环境的影响而出现一些问题，这直接影响了天然气长输管道建设的进度和效率。因此，应不断加强天然气长输管道工程建设管理和控制措施。文章主要结合笔者的工作经验，阐述了天然气长输管道工程的概念及特点，针对然气长输管道工程建设的管理过程中存在问题进行了分析，并提出加强天然气长输管道建设管理和控制措施。 关键词：天然气；长输管道；管理问题；措施 中图分类号：P744.4 文献标识码
2、：A 文章编号： 一、天然气长输管道工程建设的概念及特点 天然气长输管道工程是指那些长距离、大口径、高压力天然气输气管道建设工程。天然气长输管道工程一般包括线路、站场、自控、通信、仪表及相应附属工程等。其特点包括以下几个方面： （1）天然气长输管道工程与一般工程项目相比较，不仅投资大、建设周期长，其工程质量要求也相对较高。天然气长输管道经常在露天施工，其施工线路相对较长、点多面广、社会依托性相对较差，常会受自然环境及人文地理环境的影响，使得天然气长输管道工程建设管理难以顺利进行。具体来说，天然气长输管道工程在实际施工过程中，其场地和工作人员比较分散，势必会加大施工组织难度。受施工场地的影响，工
3、作人员常会临时居住在帐篷或民居中，其生活设施也不够完善。施工区域内人员比较复杂、流动性大，使得相关工作人员的健康及医疗得不到保证。加之施工作业面大部分比较狭窄，交通不便，加剧了施工安全隐患； （2）天然气长输管道施工过程中，常会用到很多机械设备，但是因施工地点地形复杂，使得设备运行过程中，常会有一定安全隐患存在； （3）在施工过程中常会穿越河流、河谷及峡谷穿越，虽然施工过程中，根据不停的地质地貌用穿越、爬越、隧道及盾构方等方式铺设相应管线，但是其施工难度仍然很大，有些施工地段需要进行相应爆破作业，这就加剧了安全隐患； （4）管道在施工过程中，要剔除相应植物、对地表进行开挖及穿跨越河道、隧道挖掘
4、及施工变道的挖高垫低、管道和设备及相应辅助材料的运输和临时堆放等，这些工作对周围的环境影响是比较大的。在这种情况下，就应该对天然气管道建设进行相应管理与控制，使天然气管道能顺利运行。 二、天然气长输管道建设工程管理中存在的问题 2.1 管理方面的问题 （1）管理制度落后。天然气长输管道的管理制度与市场经济建设的管理理念有关，而由于过于限制于天然气施工企业 ，因此在管理制度上存在着很大的缺陷，制约了天然气长输管道工建设。 （2）工程现场管理的控制力。施工监理难以发挥应有作用，没有对工程现场进行严格规范与要求，造成施工秩序混乱，现场管理的控制力低下，严重影响了施工的质量以及进程。 （3）缺乏高端技
5、术人才。相关技术人员的能力不足，不能够满足施工过程中的质量以及技术要求。 2.2 安全方面的问题 （1）自然因素。1）自然灾害。由于天然气管道跨越范围广，因此要经过不同的地区 ，很多地区地质灾害严重，会对管道造成一定程度的损坏。2）管道自身质量上的问题也属于自然因素，其能够造成管道施工过程的锈蚀 、刮痕以及地下水污染等危害 。 （2）人为因素。1）天然气资源供应没有保障 ，受到国家政治因素与经济因素的很大影响。2）违法犯罪分子在天然气长输管道工程的建设过程中进行破坏，使管道安全成为一种隐患。3）由于天然气管道途径不同的地区 ，因此部分地区的人们思想落后，偷气盗气的现象颇为严重，造成天然气长输管
6、道建设工程的安全隐患。 三、加强天然气长输管道工程建设管理和控制措施 3.1 落实生产安全责任制 在开展天然气长输管道建设过程中，企业领导必须高度重视其管理工作。在施工建设开始时，就应该将生产安全责任落实到项目各方，同时项目各方也要做出相应承诺并建立相应责任制，将安全责任具体落实到个人，使全体员工都能意识到安全管理的重要性，以便为以后的工作中重视安全工作。最终施工企业应该建立风险管理技术和风险管理体系一体化，这样科学有效的管理技术能为相应管理体系的实现提供保证，也应该建立管理与项目过程发展一体化。毕竟风险存在于整个工程建设中。因此，在落实生产安全责任制的时候，就应该从整个项目过程着手，并及项目
7、发展为依据，将安全生产责任落实到实处，以保证长输管道建设顺利进行。 3.2 做好风险评价和治理工作 在天然气长输管道建设管理中，风险评价是天然气长输管道建设管理的基础，而风险防范则是天然气长输管道建设重要手段。只有充分发挥风险评价和治理作用，才能保证现场管理顺利进行。在实际工作中，应该不断的增强预防为主概念，不断的提高员工风险意识。同时施工单位在应该做好管理警示牌和标语，并根据现场施工作业面和风险等级位置的不同设置警示标志和标语，以提示和引导员工行为；在施工过程中，在作业周围拉上防护带，阻止非工作人员进入现场，以保证施工现场安全。工程监督人员在实际监督过程中应该做好相应记录，并按照日周月进行相
8、应总结，一旦查出相应问题，就应该对其进行相应分析，找出其问题根源并制定相应措施，以避免相应事件重复发生。 3.3 加强对点面重点控制 对于天然气长输管道建设来说，其投资规模大，技术要求高，事故环境复杂。在这种情况下，必须从施工整体着手，对工程安全生产进行全方位、全过程管理。只有这样，才能更好的降低事故发生率。在实际施工过程中，施工单位应该根据相应文件精神号召，将隐患和管理结合起来，对重点工序和关键点进行重点控制，在此基础上将点面有效的结合起来，将管理标准置于重要位置，使保证措施得到强化。为了更好避免事故发生，可以采用灵活的方案，以降低施工方案风险性。在技术、工艺及措施保证安全上，应该加强现场监
9、控并及时对关键点进行相应评价并制定和完善相关消减措施，将相应措施落实到实处。此外，针对分散、施工战线长及机动车辆多等工程建设特点，做好现场保护和施工安全，同时也应该要求施工单位对司机进行安全教育。 3.4 加强环境管理 在天然气长输管道建设施工过程中，常会剔除周围植物，这就会使管道沿线植被受到严重破坏，严重的时候还甚至会影响沿线居民的正常生活。在这种情况下，施工单位就应该加强对环境管理，保护周围环境。在施工期间，施工单位可以和环保部门合作，建立完善的管理体系，以保证沿线周围环境。也可以以各种宣传方式加大宣传力度，使相应施工人员认识到保护环境的重要意义并使其积极参与到环境保护工作中来。 3.5
10、加强风险防范 天然气长输管道在建设过程中，常会受到外界环境和内部施工的影响，而使天然气长输管道出现相裂缝或腐蚀导致天然气管道漏气。一旦出现这种问题，必然会给周围的生态环境带来不同程度的破坏。为了避免这一现象，延长管道使用寿命，就应该在天然气长输管道工程设中采用经济适用的防腐方案、安全施工，加大对天然气管道安全宣传力度，以降低天然气长输管道风险事故发生概率。 四、结束语 总之，天然气的长输管道工程建设管理有利于保证天然气的安全顺利传输，有利于保证其在传输过程中的系统性操作 ，因此应该对其加强建设管理与安全控制，保障了人们的显性与隐性利益。 参考文献 1侯红，彭涛.浅议天然气长输管道系统的运行管理J.城市建设理论研究.2011.(27). 2汤亚利.天然气长输管道安全防范与平稳供气保障J.天然气工业 ，2005（3） 3袁先勇，罗刚强，周怡君.数字管道深层探讨J.油气田地面工程.2008.(02).
