1、送变电工程投标风险分析与控制摘要送变电工程目前面临的风险越来越多，越来越复杂，如再不加以控制，国有送变电企业将无法承受。控制风险有主动权的最佳时期就是在投标阶段，我公司结合近年中标承建的工程情况，认真分析投标时应注意的风险,并提出了解决对策。 关键词投标风险分析控制 中图分类号：TU723.2 文献标识码： A 文章编号： 从国家电网公司和南方电网公司“十二五”规划中可以看出，电网建设将会迎来一个新的高峰，给各送变电企业也带来了新的希望。但从近两年各家送变电公司承建工程的情况来看，经营状况越来越差强人意，很多工程都是微利，甚至出现了亏损的状况，这里面有一定的管理因素，但更主要、更普遍的还是来自
2、业主和工程建设涉及的各方面风险因素的影响。随着电力建设电力企业主辅分离的新一轮改革的到来，送变电市场将越来越开放，竞争会越来越激烈，国有送变电企业在投标过程中面临的风险也会越来越多，需要及时识别这些风险，努力规避这些风险，避免出现亏损的局面。 1 风险与工程风险 关于风险的定义，通常的定义有两种：一、风险就是与出现损失有关的不确定性；二、风险就是在给定情况下和特定时间内，可能发生的结果之间的差异（或实际结果与预期结果之间的差异） 。而工程风险，对于我们来说即送变电工程风险，则应是我们在承建一项送变电工程后，出现的与我们预期不一样各种情况，比如成本超支、工程拖期、质量未通过验收、出现安全事故。
3、送变电工程到底存在哪些风险？不同的分类方法会有不同的答案，比如按照工程建设目标分，有费用风险、进度风险、质量风险和安全风险，我们在这里研究各种风险，其实只是狭义的，即引起成本费用增加的各种风险；按照时间段分，可分为投标风险、施工风险、竣工验收和保修风险，其中投标风险就是要充分预测后面的三项风险，我们所要分析的风险正是中标后建设工程将来所要面临的全部风险，归根结底还是这些风险因素对工程经济效益的影响。 2 送变电工程存在的主要风险和相应对策 投标时对工程风险的控制是事前控制、主动控制，也是效果最好的控制。结合最近几年干过的几个工程，将送变电工程所要面临的主要风险分析如下，投标时需谨慎予以对待。
4、2.1 经济风险 对于送变电工程，经济风险近两年比较突出的问题是物价上涨。经济加快发展的同时也带来了通货膨胀，让我们措手不及，而业主往往不理这个问题。几年间人工费翻了几番，材料更是一天一个价。举个最明显的例子：2001 年民工费普通工人（地面作业）30 元一天，技术工人（高空作业）60 一天，到 2006 年普工已经 60 一天，技工 120 一天，而到了现在普工竟然已经 100 元一天，技工已经涨到将近 300 一天，十年间翻了五番。 要应对这个风险，首先我们投标前就要对市场形势有个合理的预判，留有上涨余地，高于预测成本的坚决不投。要是物价还是这样疯涨下去，建议大家应该一起跟业主沟通，争取与
5、业主实行动态调价公式结算，或者约定价差大到什么幅度给予调整，这是最理想的解决办法。 2.2 工程赔偿方面 近年赔偿标准成倍提高，赔偿数量加大带来了赔偿数额上的直接损失，而且导致工程先期窝工后期又抢建的间接损失也无比巨大。 建议应该由业主负责这项工作，由业主直接进行或委托其下属机构，如各地方电力（网）公司、现场管理部等，这样做的好处：一，这笔款项的花销由建设单位自己控制，也可以充分利用地方电力部门和政府其他部门之间的关系进行协调；二，施工单位不用承担这部分经济风险，把更多精力花在干好工程上；三，工程进度不会受这方面影响，最终双方损失都不会大。 2.3 合同条款风险 合同条款风险是施工单位面临的最
6、主要的风险，合同的相对方是业主，也可以理解为来自于业主的风险。特别是总价承包合同，这种风险变得越来越大。合同总价承包范围的“包括但不限于”字样基本涵盖了所用风险。 投标单位通过投标质疑来促使业主更改不合理条款，承担应该由它来承担的风险；通过准确测算合理进行报价，不能为了中标而损害企业利益。 2.4 单价合同的工程量减少风险 现在有很多地方招标已经采取了工程量清单综合单价方式进行报价，看似比较科学合理地规避了工程量增减的风险，其实隐藏了更大的隐患。从最近几个工程结算来看，由于工程量的大幅减少，最后结算价款比合同价减少了很多，而施工合同工期并没有缩短，项目施工管理人员没有减少，施工摆布也没有什么根
7、本改变，导致固定成本几乎没有减少，由此而导致亏损的情况也就屡有发生。 要避免这种风险，投标要提出并约定工程量减少后单价的调整办法，并严格按约定执行。另外在主观上要打破工程量只会增不会减的惯性思维，在管理上不要受到合同价的误导，做好成本预测，控制固定成本支出。 2.5 来自竞争对手的风险 这种风险主要是让我们失去了一块市场，从而丧失了经济利益。市场的开放性让我们面临许多拥有一级资质民营电力施工企业，由于国企的历史原因使这些对手管理成本相对较低，竞争上有很多优势。对于低价竞标的民营企业，在管理上发挥出自己的优势，体现优质有价，以诚信和服务得到业主的认可。 2.6 新技术风险 在特高压工程和智能电网建设中出现了很多的新技术、新工艺，导致施工单位对新技术新工艺的技术储备不足，施工方法开发周期过长，新型设备购置费用较高，比常规工程的技术性投入大许多。如果投标时发现招标文件中有关于这方面新技术要求，应该建议招标时增加一笔专用的技术创新费，可以经由业主审查使用。 3 结束语 不论应对上述哪些风险，送变电企业加强自身管理，做好充分测算是应对一切风险的通用法宝。施工企业也要勇于通过投标质疑等合理方式以理据争，改变目前的不公平条款和不合理现象，尊重客观事实，倡导建设单位和施工单位的双赢。 作者简介：王静(1978-)，男，经济师，从事送电线路工程造价管理工作。
