1、1罗城仫佬族自治县公共资源交易招标代理机构管理办法（草案）第一条 为规范公共资源交易项目招标代理机构的执业行为，维护项目交易招标投标各方的合法权益，加快推进我县项目建设进度。依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、广西壮族自治区实施办法等法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于罗城仫佬族自治县行政区域范围内，公共资源交易项目招投标活动中代 理 机 构 的 选 择 和 管 理 。本办法所指的“公共资源交易项目”，是指列入河池市公共资源交易集中监管目录范围内的项目。（详见河政办发2017 25
2、号）第三条 自治县公共资源交易招标代理机构名录库（以下简称“代理名录库”）实行备案制，通过公开征集，企业申请，现场核验，资格评审委会评审、公示等方式确定入库企业。代理名录库不限制企业数目，凡申请企业符合条件的并通过评审的都纳入代理名录库并备案，纳入代理名录库的招标代理机构应在广西建筑业企业诚信信息库和广西壮族自治区政府采购网备案。第四条 入库工作由自治县公共资源招标投标领导小组（以下简称“领导小组”）负责组织实施。县代理名录库由县公共资源交易管理局（以下简称“县交易管理局”）建立及日常管理，县监察局、县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局等部门负责监督管理。2第五条
3、本县公共资源交易项目招标代理机构的选取按以下要求进行。（一）由项目业主代表到县公共资源交易中心凭立项批文、资金落实文件及法人授权委托书在本代理名录库中选取招标代理，并将选取结果报交易中心登记备查。（二）项目业主负责实施的项目较多时，可多个项目同时选一家代理机构作为招标代理。（三）为避免因同时承接过多招标代理业务而影响招标工作质量和效率，当同一家代理机构所承接的未完成招标（以发出中标通知书为完成）项目数达到限制数后，将暂停该代理机构的被选资格。直到未完成数少于限制数时，重新开放被选资格。（四）代理项目限制数定义：全是公开招标项目时不得超过4 个，全是邀请招标项目时不得超过 10 个，既有公开招标
4、、又有邀请招标或其他采购方式时项目总和不得超过 8 个。第六条 代理名录库内的招标代理单位应当切实履行好相关职责。应当切实安排专人从事我县的项目招标代理业务（招标代理机构专职人员应当是本单位正式聘用人员，以缴纳社保金和聘用合同为依据），专职人员若有变动，应事先到县公共资源交易中心登记备案。第七条 代理机构在从事招标代理过程中发生的非代理机构原因导致的重新招标，由该代理机构继续承担该代理业务直至完成合同要求的任务，其间所增加的费用由招标人和代理单位自行协商。第八条 若因招标代理机构不尽职责或违反招标代理合同约定的原因导致的招标失败、流标等，或招标代理机构无合法合规理由未能按要求完成招标代理任务的
5、，招标人有权拒付招标代理费3并重新选择代理机构。同时报项目行业主管部门同意，将该代理单位从代理名录库中除名。第九条 招标代理机构应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，并附评标报告。第十条 评标结束后，项目业主代表、现场监督人员、交易服务工作人员填写代理机构考核管理评分细则表，对代理机构本次代理业务完成情况进行评分，并签字加盖业主单位公章后由业主提交县公共资源交易中心统计。当某代理公司单项目得分低于60 分累计达 2 次时，将在交易中心电子屏上公开滚动播放。第十一条 代理名录库实行年度考核制，考核由县交易管理局负责，时间为次年的 1 月份。考核综合得分年内
6、各单项目得分之和/代理项目次数，年 终考核综合得分低于 60 分的将淘汰出库，且一年内不得重新申请入库。第十二条 代理名录库实行动态管理，招标代理单位有以下情形之一的，不予列入代理名录库；已列入的，予以清出代理名录库的处理，被除名的招标代理单位，其名单将在自治县人民政府网上公布，同时五年内不得再次申请入库。（一）申请进入本代理名录库的材料弄虚作假的；（二）法人单位主要人员或广西区行政区域内的分支机构主要负责人有行贿、受贿、经济犯罪等违法犯罪行为的；（三）围标、串标、以他人名义或允许他人以自己的名义承揽业务等违法行为被有关部门查处的；（四）采取过激行为要挟地方政府以及故意干扰破坏项目所在单位正常
7、秩序的；（五）资质等级、从业人员等条件发生变动，已不再满足入库条4件的；（六）违反有关法律法规被县级以上（含县级）行业主管部门行政处罚或记录不良行为的；（七）以各种名目向投标人索取现金或物资的；（八）不按合同协议向中标人收取代理服务费以外其他费用的；（九）无故不参加县交易管理局组织召开的有关会议 2 次（含2 次）以上的；（十）与评标专家串通，内定中标单位等行为的；（十一）不服从监管、不听从安排造成招标工作不能按计划进行或造成不良影响的；（十二）受到招标单位、投标人及其他相关人员有关违法违规投诉，经调查情况属实的；（十三）私设障碍拒绝符合条件的投标人报名和投标的；（十四）泄露应当保密与招投标业
8、务有关的情况和资料的，造成严重后果的；（十五）招标代理过程出现重大失误，情形特别严重的；（十六）年度考核综合得分低于 80 分的；（十七）其它严重违反法律、法规行为的。第十三条 本代理名录库内的代理单位，应当遵守本办法和相关规定公共资源交易招标代理机构及代理机构管理事项的规范性文件。第十四条 招标代理单位有违反招标投标相关法律法规行为的，报送相关行政部门给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。第十五条 本办法与行业法律、法规、规章规范性文件有冲突5的，参照具体行业法律、法规和规章执行。第十六条 本办法由自治县公共资源交易管理局负责解释。第十七条 本办法自印发之日起施行，罗城仫佬族自治县人民政府
9、公开征集公共资源交易招标代理机构及代理机构管理暂行办法（罗政发2017 7 号）同时废止。附件：1.代理机构考核管理评分细则表2.选取招标代理登记表6附件 2：罗城仫佬族自治县招标代理机构名录库代理机构考核管理评分细则表项目名称 业主单位 （盖章）代理机构名称 开标时间 代理机构项目负责人业主单位项目联系人 评分主体 评分细则 分值 评定得分考评人签字日期1.是否积极开展招标前期工作，成立招标代理项目组，专人负责该项目招标代理工作，业务人员熟悉法规，为业主做好业务指导。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分2.按时按质为业主提供招标代理服务，积极协助业主按规定到相关部门办理招标材料审批
10、、备案手续。很满意 10 分；满意 8 分；基本满意 6 分；不满意 0 分3.编制的招标文件是否符合相关行业规定，内容完整，能充分体现业主意愿，前后一致，无错漏，体现公平、公正原则。很满意 10 分；满意 8 分；基本满意 6 分；不满意 0 分4.招标公告内容是否完整，无故意隐瞒有关敏感信息，并按规定在相关媒体按时发布招标公告。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分5.是否按规定发售招标文件及相关资料，对招标文件的发出、答疑、澄清和修改是否如期完成并做好备案。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分业主评分项（45 分）6.是否按规定按时发布中标候选人公示、中标公告等。满意
11、5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分77.协助业主处理各种质疑和投诉，协助业主确定中标人，较好完成招标工作。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分8.项目进场登记，材料是否齐全，符合相关要求。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分9.是否协助业主按时到指定地点抽取评标专家，组建评标委员会。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分交易服务部门评分项（15 分）10.服从行政监督部门或交易中心工作人员的监督管理，顺利完成开标工作。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分11.是否按规定指派符合条件的工作人员进场组织开标工作。满意 5 分；不满意 0 分 12.是否提
12、前到场接收投标文件，拒收投标截止时间之后送达的投标文件。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分13.会前准备充分，按时到场主持开标会，严格按照规定走完程序，开标会各环节有序进行；并且会场秩序井然，会中无接打手机、玩手机、抽烟等不良现象。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分14.评标过程中，是否存在不按规定，任意进出专家评标室，不服从管理等行为。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分15.代理过程中，是否存在与专家串通，评标时有倾向性暗示等或其它违法违规行为。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分监督人员评分项（30 分）16.代理机构工作人员业务熟悉，语言、仪
13、表、态度得体，较好完成项目开标的组织工作。满意 5 分；基本满意 3 分；不满意 0 分8县公共资源交易管理局评分项（10 分）17.确定中标人后，是否按时（15 日内）向有关行政监督部门提交招标情况书面报告。按时提交 10 分超过 5 天内 8分超过 5 天的 5分未提交 0 分一票否决项1.凡具有本办法第十二条中任一情形，直接从代理名录库中除名； 2.本代理名录库内的代理机构应同时到自治区、河池市公共资源交易中心备案，入库后凡没按要求完成备案的一经发现，则从本代理名录库中除名。说明本表在开标前由业主（或代理）自行打印，项目开标结束时，由业主组织相关人员进行考评，考评结果加盖业主单位公章于开标结束后（五个工作日）内交县公共资源交易管理局，逾期不交，视为无意见，记录项目招标代理机构满分。9附件 2：罗城仫佬族自治县公共资源交易选取招标代理登 记 表编号 选取时间： 年 月 日项目名称业主单位投资额（万元） 资金来源项目类别 工程建设 政府采购 土地交易 资产拍卖 其他：项目联系人 联系电话名称编号 联系人及电话公开招标项目数选取代理机构信息已代理项目数 邀请招标项目数业主单位意见本项目已完成立项，资金已落实，该代理机构资质符合本项目招标代理需求，同意选取。业主代表（签字）：交易中心记录以上情况属实，提交材料完整。（盖章）经办人： 年 月 日
