1、外国直接投资对区域经济的影响【摘要】本文以山东省利用外商直接投资为研究对象，分析了外国直接投资在山东的现状，并分析了其对山东经济、产业结构等方面的影响，最后有针对的提出了相应的建议。 【关键词】外商直接投资；区域经济；经济增长；对策 一、引言 改革开放以来，我国经济得到迅速发展，外商直接投资（简称 FDI）在我国的规模不断增长。山东作为沿海省份之一，在 1990s 开始引入外商直接投资，经过近三十年的发展，截止到 2011 年底，山东省合同外商直接投资金额 157.9 亿美元，实际利用外商直接投资金额 111.6 亿美元。FDI 的流入弥补了山东省建设资金的不足，引进了一大批先进适用技术，促进
2、了进出口事业的发展。不仅极大的促进山东省经济的快速发展，同时由于投资的倾向性是的 FDI 在山东地区的分布存在明显差异等，因此更好的理解 FDI 对山东省经济的影响能协调山东省区域经济的发展。 二、FDI 在山东投资的现状 1. 投资以山东半岛东部为主，同时地区差距有所减弱 由于我国改革开放的特性，使山东省的外商直接投资集中分布在青岛、威海、烟台沿海地区，形成以青岛为中心向四周递减的情况。2011年青岛、烟台、威海三市实际使用外资分别增长 28.6%、24.0% 和31.0%， 占全省实际使用外资总额的 50.8%。而起他地区所占的比较较少，据统计山东鲁西地区的德州、聊城、滨州、菏泽四市实际利
3、用外资额的总和仅是青岛市的 1/3 左右，东西部地区分布不平衡状态明显。 随着山东经济的发展，山东各地之间的 FDI 的差异有缩小趋势，由于鲁西地方政策的辅助及发展活力的吸引，其对 FDI 的吸引力越来越大，而青岛三市所占的比较出现下降趋势。因此，从整体上来讲，山东省 FDI地区分布之间的差异有不断减少的趋势。 2.投资主要集中于第二产业，但第三产业潜力巨大 2011 年山东省三大产业吸收外资项目数依次为 66 个、726 个、641个，实际的 FDI 投资分别为 32213 万美元、701031 万美元、382778 万美元，因此 FDI 在山东省的投资主要集中在第二产业，这与我国制造大国的
4、形象相匹配。 3.投资来源地集中 据统计发现 FDI 来源于三十多个国家和地区，通过对山东省直接投资前十名国家（地区）分析发现，这十个国家所占的比重高达 95%以上，而且以亚洲发达地区和国家为主，其他国家多为欧美发达国家。2002 年亚洲地区对山东省的直接投资占山东省全部外商直接投资的70.95%，2005 年占 72.56%，2008 年占 7426%，2011 年占 79.82%。 4.投资规模基本逐年增加 我国在改革开放以前的 FDI 规模非常小，直到改革开放之后，山东省的 FDI 达到迅猛发展。1984 年之前实际利用外资基本都为 0，1985 年实际利用外资仅为 559 万美元，仅占
5、全国的 029%；2007 年实际利用的FDI 达 110.1159 亿美元，占全国的 1473%，由于经济危机的影响其后两年出现不同程度的下降，但到 2011 由逐渐恢复到以前的水平，总体来说是逐渐增加。 三、山东省利用外国直接投资中存在的问题 1.外国直接投资产业分布问题 虽然 FDI 能优化山东的产业结构，但其投资主要集中于第二产业的劳动密集型产业，其技术含量低、耗能高等，且大多是以中小项目为主，这些都是原山东传统优势项目，而对于急需发展的第一三产业及新兴产业的投入还远远不够。 2.外国直接投资区域分布问题 从上面分析我们可知，FDI 在山东的分布及其不均衡。截止到 2011年，流入鲁东
6、地区的 FDI 所占比例高达 72.99%，流入到鲁中的外资占到了 15.72%，流入鲁西的仅占到 11.29%。这种 FDI 分布的不均衡造成山东的外资政策不统一，同时也造成地区间的发展不均衡等一系列问题。 3.外国直接投资管理问题 虽然 FDI 的规模不断增加，但由于我国相应制度和法律的缺失，造成了对FDI 的审批、评估、监控等方面存在一些漏洞和管理问题。一是由于地方政府的积极性不足，导致实际 FDI 与协议的 FDI 数额相差巨大。二是由于 FDI 对经济的直接拉动作用，使一些地方政府为了自身的业绩而盲目竞争，将一些高耗能低产值的产业引入，不仅阻碍现有产业的发展也造成环境影响。三是一些
7、FDI 企业利用政策漏洞进行偷税漏税拖欠工资等。 4.FDI 来源地过于集中 通过以分析可知，山东的 FDI 主要来源于亚洲发达地区和国家，所占比例高达近 80%，而来自其他地方的投资较少。这样造成了山东的风险防范能力较弱，如若发生地区性经济风险时对山东的经济发展造成巨大影响，同时亚洲国家与欧美国家在投资、技术等方面存在巨大差异，同时亚洲国家的投资溢出效应较低。 四、山东省利用外资的建议 1.改善 FDI 产业流向，优化产业结构 一是改变以往的投资结构，增强技术密集型产业对外资的吸引力，强化 FDI 技术溢出效应；二是积极引导 FDI 向新兴产业和服务行业的投入；三是要扩大 FDI 的来源，吸
8、引不同地区的投资。 2.优化投资环境 外商的进入需要一个适宜的环境，不仅需要配套相关的硬件设施，同时也要按照国际和国内的规定健全法律法规，同时也要优化政府的服务质量和办事效率。在这些措施做好之后也要做好社会服务，及时解决外籍职工的住房、女子教育等问题，在保障外籍人员的权益同时也为外籍人员的日常生活提供便利。 3.提高外国直接投资的规模与质量 为了提高 FDI 的作用，需要缩小亚洲国家所占的比例，积极开拓欧美及其他市场，进一步的扩大 FDI 的流入规模和来源。同时要减少对高耗能高污染产业的投资，转而向高端科技和新兴产业投入，以发展技术密集型产业为主。同时也要加大第三产业的开放程度，积极引导外资从房地产行业向文化娱乐、旅游开放等行业转移。而且要优化利用外资区域分布，对此鲁西采取积极的政策措施，建立坚实的政策基础，减少投资者的成本，提高其收益，从而积极吸引 FDI 的进入， 4.提高安全意识 针对有些投资者的不法经济行为，山东应该加强对 FDI 的监管，建立相应的经济预警机制，减少投资者的不正常撤资及经济波动对山东的影响，增强自身经济的稳定性。 参考文献： 1张红玲. 外商直接投资对河南经济的影响及对策J. 商丘职业技术学院学报，2008（6）：38-40 2林雨，周慧.FDI 对山东省经济增长影响的实证研究J.江苏科技信息，2012（9）：8-10
