1、翁源县供给侧结构性改革去库存行动方案（20162018 年）为贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，按照韶关市供给侧结构性改革去库存行动计划（20162018 年）的要求，结合我县实际，切实做好我县化解房地产库存工作，特制定本方案。一、总体要求与工作目标（一）总体要求。按照国家加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过采取加大公租房货币化安置力度、建立购租并举的住房制度、加快外来务工人员、本地农村人员入城市民化等措施，按照县委县政府统筹、责任到部门、突出重点、有序推进的原则，逐步减少我县现有房地产库存，推动房地产供给侧结构性改革，积极促进城县
2、公共服务设施和基础设施均等化，提高群众居住水平，促进我县房地产市场平稳健康发展。（二）工作目标。至 2015 年底，我县商品房的库存量为 20.14 万平方米。20162018 年，确保完成市政府分配给我县的去库存目标任务 1.8 万平方米。我县去库存周期处于合理区间。各相关部门要根据商品房库存规模和房地产市场实际制定行动方案，认真落实市政府分配的目标任务。到 2018 年确保按计划完成我县商品房去库存任务。二、重点任务与政策措施（一）逐步推进公租房币化安置工作，打通保障房与商品房通道。逐步推行公共租赁住房货币化保障机制。从 2017 年起，我县原则上不再开工新建公共租赁住房，逐步推行根据市场
3、租金价格的一定比例，实行分类长期货币化补助政策。 （县住建局、县财政局）（二）进一步用足用好住房公积金。1. 优化住房公积金提、贷业务流程，简化提、贷手续，提高服务效率。支持异地贷款政策，允许本地户籍在省内各市缴存公积金的职工在翁源购房时申请公积金贷款。积极推动外来务工人员、个体工商户和灵活就业人员缴存公积金，鼓励广大群众使用住房公积金购买普通商品房。 （县公积金中心）2. 房地产开发企业预售或现售商品住房，不得拒绝或阻挠购房者选择住房公积金贷款，不得对选择住房公积金贷款的购房者提高销售价格，不得增加不利于选择住房公积金贷款购房者的附带条件。 （县住建局）（三）加大土地管控力度。立足市场需求，
4、合理把控商品房用地供应闸门。截止到2016 年 6 月底止，县城已征收政府储备土地 7977.89 亩, 县城已供土地 779.73 亩，剩余未供土地 1776.3 亩，其中：商业用地 516.15 亩、工业用地 323.92 亩、居住用地 246.58 亩、其他用地 689.67 亩。我县现推出新开发地块少，为满足市场需求及符合城市规划要求的前提下，按照法定程序及国家和省的相关土地政策要求，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用。优化“三旧 ”改造政策，统筹平衡商业、办公、工业等改造项目规模。 （县国土资源局、县公共资产管理中心、县住建局）（四）加大金融税收支持力度。1.
5、加大对居民家庭合理住房信贷支持力度，优先满足居民购买普通商品住房贷款需求，落实国家首次购买普通住宅首付款比例 25%和利率优惠政策。对拥有 1 套住房并已结清相应购房贷款，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的家庭，执行首套房贷款政策。加快受理、审批、发放个人住房贷款，不压单、不压贷。 （县人民银行、县金融办）2. 持续推广 “农民安家 贷” 专项个贷产品，通过采取优化准入门槛、简化收入认定、降低贷款成本、灵活还款方式等措施，为农民进城买房提供资金帮助，满足广大农民进城购房的需求。 （县人民银行、县金融办）3. 加大对房地产开发企业的融资支持力度。增加住房开发贷款供应，积极争取开发贷款额
6、度，支持普通商品住房开发项目的合理资金需求，进一步提高开发贷款授信审批效率，及时发放达到授信条件的开发贷款。 （县人民银行、县金融办）4. 对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），面积为 90 平方米及以下的按 1%的税率征收契税；面积为 90 平方米以上的按 1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第 2 套改善性住房，面积为 90 平方米及以下的，减按 1%的税率征收契税；面积为 90 平方米以上的，减按 2%的税率征收契税。个人将购买 2 年以上（含 2 年）的住房对外销售的，免征营业税。 （县地税局）5. 积极做好供给侧结构性改革去库存降税减负扶持政策调研工
7、作，不折不扣的落实上级出台的各项税费优惠政策及减负措施。 （县地税局、县住建局、县国土资源局）（五）加大对外来务工人员及本县农业转移人员购房政策支持力度。1. 凡在我县范围内购买商品住房（含二手房）的外来务工人员及本县农业人口，本人、配偶及其双方父母、未成年子女均可按当地户籍政策在购房所在城镇落户，进城购房人员子女可凭居住证及房产证在购房地就近入园、入学，实现各类进城购房人员与城镇户籍居民同城同等政策待遇，消除外来务工人员和农民的各种顾虑和担忧，实现购房预期。 （县公安局、县教育局）2. 促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，制定农业转移人口及其他常住人口落户城镇方案，提高
8、户籍人口城镇化率。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，鼓励通过发放住房补贴等方式，支持符合条件的城市老旧社区居民置换新房。 （县公安局、县住建局）（六）积极培育开拓商品房屋租赁市场。1. 鼓励房地产中介、物业服务等企业发展成为以住房租赁为主营业务的专业化企业，形成“薄利多租” 的住房商业模式。 （县住建局）2. 鼓励通过发放住房补贴或购买、租赁商品房方式，解决引进各类技术人才住房问题。 （县人社局、县科技局、县财政局）（七）优化市场发展环境。1. 简化行政审批环节，缩短审批时限。各有关部门要进一步优化房地产项目审批流程，简化
9、环节，缩短审批（办理）时限，提高房地产产权办证等相关工作的效率。对房地产项目的配套设施建设，供电、供气、供水、通信等部门要积极配合，主动跟踪服务。 （县国土资源局、县住建局）2. 加快县城市政基础设施、交通设施、环保设施和教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，加强城市管理，进一步改善城镇居住环境，增强吸纳人口的综合能力。 （县公共资产管理中心）3. 取消商品住房套型结构比例限制。房地产开发企业可以根据市场需求情况，自主确定开发的商品住房套型结构比例，满足多层次住房消费需求。对房地产企业适应市场变化，在不变更容积率、建筑密度等指标，并满足停车位等公共配套设施的情况下作出的户型调整，经过法定程
10、序后，规划部门应当及时予以审批。 （县国土资源局、县住建局）三、组织保障与督查考核（一）加强组织领导。各相关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府关于推进去库存工作的决策部署上来，抓紧落实好我县 20162018 年去库存行动方案，明确工作目标、工作措施、部门分工、时间节点等要求，周密部署，认真组织实施，确保按时完成工作任务，每个季度的去库存情况由县住建局汇总上报市住建局及县政府。（二）加强协调联动。县住建局作为房地产去库存工作牵头部门，要切实加强组织协调和工作指导，确保各项工作措施衔接顺畅。其他相关部门和机构要积极配合做好去库存各项工作。（三）加强督查考核。县委县政府对有关部门的工作落实情况实行全过程跟踪督查。各有关部门要将去库存工作纳入年度工作重点，确保落实到位，并于每季度结束后 5 个工作日内将工作情况送县住建局汇总上报县政府。县政府将视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请县政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。将去库存工作纳入相关考核项目，对工作落实不到位的，按有关规定严格问责。附件：20162018 翁源县去库存任务表附件：2016-2018 年 翁 源 县 去 库 存 任 务 表（单位：万平方米）商品房库存量 （至 2015 年止）商品住房 去库存任务非商品住房去库存任务去库存任务 合计20.14 1.6 0.2 1.8
