1、西安都城变“堵城”摘要：针对近几年来西安市机动车辆的剧增导致道路拥堵与停车位紧缺问题，通过对西安市交通状况的观察了解和借鉴香港解决停车问题的经验，得出解决停车问题的可行措施，并对未来西安市的停车状况予以展望。 关键词：西安; 停车难; 交通拥堵; 停车场 Abstract: in recent years the Xian City motor vehicle explosion caused the road congestion and parking shortage problem, through to Xian traffic condition observation to un
2、derstand and draw lessons from Hongkong experience of solving parking problem, that how to solve the parking problem feasible measures, and the future of Xian city parking status are also put forward. Key words: Xian; parking; traffic congestion; parking 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 随着城市人口的逐渐
3、增加和人们生活水平的不断提高，小汽车飞入寻常百姓家，中国内地一路奔向汽车社会。随着汽车保有量剧增，停车难、交通拥堵成了各大城市挥之不去的顽疾。据有关部门统计，西安市停车难的问题，主要表现在停车位的资源和实际车辆的保有量差距比较大。 一、现状调查西安停车难问题凸现 长久以来，西安一直存在着机动车乱停乱放现象，常导致全路段多处出现堵点，交通通行效率低下。西安市区机动车已达数十万辆，而市区现有各类机动车停车场仅 600 余处，平均每百辆车仅有车位不到 10 个，停车位严重不足。另外，一些新建的酒店、商贸城等因缺少配建停车场（库）计划，使的“车位危机”更加严重。停车泊位严重不足，造成大量机动车占用车行
4、道和人行道，影响人车通行、阻碍交通。停车资源越来越紧张，车位少、停车难成为群众反映最强烈的问题。 1.1 现象一：小区停车一位难求 据调查，西安有很多小区在建设时只图盲目扩大建设，而忽视了停车位的规划，导致小区的“有车族”只能将车子停在马路边上，而较早开发的小区，由于缺少车位规划，业主停车更是“一位难求。 1.2 现象二：公共场所停车难上加难 在西安的钟楼和小寨两大商业中心停车问题很严重，一些商场的地下停车库只给那些持有商场 VIP 卡的会员们开放，这就势必造成了停车位资源没有有效的加以利用。商业网点相对集中，也造成了停车出现了“热的越热，冷的越冷”的两极状态。 二、问题解析城市规划中有关交通
5、的误区解读 对于导致西安停车问题的原因是复杂多方面的，我们主要从政府、开发商、规划部门和老百姓四个方向加以研究，主要表现在以下几个方面： 2.1 政府对于交通拥堵的复杂问题，简单化为路太窄 城市决策者的逻辑思维是对于解决道路拥堵问题，没有实际的考察调查研究只是为了追求政绩、美化城市形象，盲目的跟风求宽，这样不仅没有解决拥堵问题，反而会使堵得更堵，宽得更宽。 2.2 开发商在市中心拿地贵，建停车场利润低 在市中心本身拿地的成本就比较高，开发商拿到地以后，搞房地产明显要比搞停车场收益多得多，就是因为利润的原因，市中心拿到地以后都建房了，谁还会去搞停车场？成本高、投入大，还要人员管理，利润不敌建房，
6、所以做的人就少。虽然政府对建造停车场优惠政策出台已久，但还是迟迟不见明显效果，利润不到位也是主要因素之一。 2.3 规划部门对公共交通引导开发（TOD）的片面理解 我们对于 TOD 片面的理解为交通引导，而非公共交通引导，这就势必导致规划部门大力修建快速路，拓宽马路，而对于公共交通系统的完善做的工作不力，西安缺乏像地铁，轻轨、公交之类便捷的完善的公共交通服务。最近几年西安也在加快速度修建地铁，随着地铁二号线的开通，西安南北中轴线的交通拥堵问题将会很快得到缓解。 2.4 购车狂热造成停车位供不应求 由于人民生活水平的提高，居民购买汽车的欲望高涨，汽车的保有量剧增，但是道路的容量和城市的容量有限，
7、导致长时间的停车位供不应求，在这种情况下，不管投入多大的人力、财力，结果都必然导致交通拥堵。 三、案例借鉴香港停车经验与启示 几乎每个经济发达的大城市，都在为停车难犯愁。为了解决这一问题，人们可谓绞尽脑汁，一方面开发停车场和停车位，另一方面利用价格杠杆，甚至推出很多新奇的收费政策或鼓励办法，但车位有限而车辆猛增，这个问题始终困扰着城市交通。 在香港这个“弹丸之地” ，车多路窄人多，停车难问题同样存在。但香港人通过多管齐下，终使问题得到缓解。香港政策引导对西安解决停车难的启示主要表现在以下四个方面： 3.1 运输署对建筑泊车位规划有话语权增加供给 与内地不同，建筑物配套泊车位的规划，不只是规划建
8、设部门说了算，负责交通管理的香港运输署也有话语权。为解决停车位不足，政府兴建多层公共停车场，还充分利用闲置土地，特别是准备开发而尚未找到开发商的地块，建设临时性露天停车场，并且还想到了一些新的解决办法就是在政府物业里面的停车场，在办公时间外，开放给公众泊车。 3.2 发达的公共交通减少了停车需求减少需求 香港不仅有轻铁、公交、小巴、的士等常见“品种” ，还有电车、缆车、渡轮等，如此高效的公共交通服务，首先得益于四通八达的公共交通体系。 3.3“养车难”抑制购车冲动控制需求 在香港要找停车位很容易，有没有能力停车则是另一回事。如果停车位要买的话，甚至要几十万港元。除了高额的停车费之外，香港还是世
9、界上汽油价格最高的地区，这也同样抑制了购车冲动。 通过以上对香港停车经验的借鉴与分析，香港政府解决停车难问题的有效举措，对同样遭遇停车难题的西安可谓是他山之石。 四、解决之道需求研究在前，停车规划在后 我们知道供求会因时间、环境、经济不同而改变，所以西安应该学习香港经验，不断去做全方面的西安的泊车需求研究，务求提供足够的车位，只有交通规划准则做得很详细，并且根据交通准则来提供车位，应该是会有足够泊车位来解决这个困扰我们已久的“停车难”问题。 在交通领域，有一条著名的“亚当斯定律”：新建的道路设施会引发新的交通需求，而交通需求总是超过道路和设施的供给。小汽车的发展是无限的，而道路容量和城市容量是
10、有限的，在这种情况下，不管投入多大的人力、财力，结果都必然导致交通拥堵。 “亚当斯定律”告诫我们，光靠道路和设施的扩建不能解决大城市的交通拥堵问题，只有以适当的交通供给引导交通需求，来降低小汽车的使用量而达到疏导交通的目的。 随着地铁二号线的建成开通，西安应抓紧实施其他地铁路线的开通工程，并在相应的周边位置修建几个大型停车场，同时采用经济杠杆进行调节，对在郊外停车的车辆象征性地收取停车费，对进出城区的车辆收取较高的过路费，提高城区停车的收费标准，让大家明白自己驾车不仅耗油、费时、交过路费、承担安全风险，进入城区还要找停车场交停车费等，而乘坐城市轨道交通工具则简单、方便、费用低、速度快，还不承担安全风险，这样就能大大减少西安城区的车流，缓解西安的交通拥堵现象。不仅如此，我们还应该分别从政府、开发商、规划师和个人的角度出发来寻求共同的解决之道，只有四者积极的相互协调与合作才能彻底的解决西安停车难问题。 参考文献： 1 丁保生，韩国、日本和香港地区如何解决停车问题J. 道路交通管理，1998.08 2 冯军政，西安交通拥堵解决之道J.西部大开发，2008. 04
