1、现阶段工程造价管理的问题及对策摘要：长期以来，我国的建筑业无论在建造技术上，还是在管理水平上均与发达国家有着较大差距。历经了几十年管理变革，目前我国转变为以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工、物资供应为主的投标承包体系和以建设监理单位为主的监理技术咨询体系构成的三元主体。但是，随着市场经济的发展，现行的我国建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，本文对此进行了分析和阐述。关键词：建筑工程，造价管理 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 在建筑工程项目管理中如何有效进行工程造价管理,在确保工程质量前提下降低工程造价是各级工程造价部门、投资者较关注的问题。
2、但是现阶段我国建筑工程造价管理出现了一些问题，本文分析了这些问题并提出了相应的解决措施。 我国建筑工程造价管理出现的问题 工程造价管理体制落后 工程造价管理的目的就是合理确定和有效控制工程造价。但是现阶段的情况是：某些改革措施与体制中未改革的部分相互矛盾给建筑工程造价管理过程带来许多困难。例如，在计划经济的体制下，人工费是按职工基本生活费供给制的基本原则制定的。现在，企业的生活服务功能越来越转向社会，由原来国家福利提供变为职工个人承担。但按现行体制，这些支出并未纳入工资预算中，实际上是转嫁给企业了，结果使企业的人工费成本严重超支。 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展 如今,以定额计价为主的
3、计划经济模式仍然是我国建设工程招标投标中采用的主要工程造价计算模式。因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。相反的，建筑市场经济已经得到很大程度上的发展，与建筑工程造价管理落后的计价方式形成对比，不利于企业的竞争。 法律法规不完善 随着建筑法 、 招标投标法 、 建筑工程质量管理案例 、 合同法 、 审计法 、 工程建设监理规定等一系列与建筑工程造价管理相的法律法规的制定，我国工程造价管理的法律体系的基本框架已形成，对我国建设市场规范管理、监控质量起到了重大作用。但随着经济的发
4、展以及法律法规制度在实施过程中,不断有新的问题出现,现有的法律体系不能完全涵盖解决,不能给市场的规范发展以足够的约束力。政策的不配套，加上缺乏监管机制，法律滞后于建筑市场的发展速度，导致工程造价管理的不规范操作现象严重。例如压价承包、肢解发包、指定分包等，严重阻碍了我国建设市场的健康发展。 造价管理人员素质不高，造价工程师缺乏 建筑工程造价人员是建筑工程建设领域价格的管理者，肩负建筑工程项目造价的主要责任，其素质高低直接影响到建筑工程项目造价的具体实施。因此，造价管理人员必须具有丰富的专业知识、较高的责任意识和良好的道德素质。但是我国的工程造价管理起步较晚，实际的造价管理从业人员在数量和综合素
5、质方面很难满足工程造价管理现实工作的需要。除此之外，有的造价管理人员缺乏应有的道德水准和职业素养，存在违规操作等行为，这在一定程度上影响了工程造价管理的水平和质量。 我国目前造价工程师处于紧缺状态，由于考试要求严格，资质审查严密，迄今取得注册造价工程师资格证的人并不多，远远满足不了我国建筑工程行业对造价工程师德需求。 对造价咨询机构管理力度不够 目前，我国从事工程造价咨询活动的人员大部分是由预算人员转型而来，其业务水平还停留在“算量套价”的层次，知识面、知识结构一时难以适应动态造价管理的要求。虽然近年来从事工程造价咨询工作的中介组织发展很快,但相应的管理制度却不配套。咨询机构对承担的咨询服务不
6、负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度,影响了规范市场的形成,也影响了工程造价的合理形成。 工程造价的全过程缺乏监控 当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重。不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象。更有甚者通过联手加大工程造价的手段来牟取非法暴利,造成了非常恶劣的后果。这一切都源于我国的工程造价管理缺乏全过程的监控，使那些人有机可乘。 二、加强我国建筑工程造价管理的措施 1、建立健全的工程造价管理体系 要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，
7、健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调?理顺关系，提供信息服务上。 2、实施工程量清单计价方法 工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单。投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平
8、等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。 3、提高造价管理人员的素质 在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和
9、提高。 4、尊重建筑工程造价管理的实际需要 每个建设工程项目都具有自身的特点，会在工程造价管理过程中体现出一定的差异性，如果单纯照搬照抄其它工程项目的造价管理模式，显然是不合理的。项目部门必须加强对自身工程施工的分析与研究，打破传统思想观念的束缚，积极深化建设工程造价管理的改革，在分析和改善现阶段建筑工程造价管理弊端的同时，必须结合每个建筑工程项目建设管理的实际需要，采取有针对性的造价管理措施，这样才能更好地提高建筑工程项目造价管理的水平，满足市场竞争的各种需要。 5、?建立工程造价管理的良好竞争秩序 要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严
10、格执法。从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。 结语：总而言之，随着市场经济的不断成熟与发展，我国建筑行业也逐步走向国际化、专业化、规范化。建筑工程的造价管理不仅与业主和施工企业的利益息息相关，在一定程度上也关系到整个建筑行业甚至是国家的利益，尤其在我国工程造价管理现状整体不理想的背景下，加强对建筑工程造价的科学化管理的探究，显得尤为重要。只有通过遵循科学、合理的管理原则，加强法制监督力度，才能真正实现造价管理工作的进步和提高。 参考文献： 1颜一凡工程造价管理存在的问题及对策J 黑龙江水利科技，2011（04） 2方蕾浅谈建筑项目造价管理的发展及现状J 山西建筑，2005（22） 3李明金.建筑工程质量评价研究D.南京理工大学，2008.
