1、乡镇（街道）工作人员思想动态管窥摘 要：乡镇（街道）工作人员是一个庞大的群体，长年累月处在基层第一线，直接面向群众，一举一动代表政府的形象。其工作的好坏，关乎发展环境优劣，影响经济社会健康发展，同时也影响区域的平安稳定。从实际看，过去较长时间对这个群体的独特性关注不够，要求其努力工作的同时却一定程度上忽视了他们的正当利益诉求。所以，在着力保证和改变民生、构建和谐社会的时代背景下，掌握乡镇（街道）工作人员的思想动态，进一步加强对乡镇（街道）工作人员的心理疏导、教育管理显得尤为紧迫和重要。 关键词：乡镇（街道）工作人员；思想动态；管窥 中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1673-291
2、X（2013）09-0228-02 在中国，乡镇（街道）工作人员是一个庞大的群体，长年累月处在基层第一线，他们的工作直接面向群众，一举一动都代表着政府的形象。他们的思想动态不仅直接影响自己的价值观取舍，还直接影响到其工作的质量和老百姓对政府的看法，所以，关注他们的思想动态至关重要。 一、乡镇（街道）工作人员的思想状况 通过对石家庄市、晋州市、鹿泉市、行唐县等市县部分乡镇（街道）的调研管窥发现，乡镇（街道）工作人员思想状况呈现多元化特点。 （一）思想动态的积极表现 第一，在乡镇（街道）工作人员中，大部分人员政治方向正确、政治意识明朗，对党的路线、方针和政策表示“非常关注” ，在心理和行动上都和党
3、的政策保持一致，能够很理性地面对各种社会问题。而且，他们敢于思考，善于思考，关注社会热点问题，能够积极地思考对策；第二，绝大多数乡镇（街道）工作人员都热心社会公益事业，他们的伦理道德观健康，符合社会主义核心价值观的要求。对所属辖区的贫困、孤老、残障人员很关爱，了解他们的生活诉求，能尽所能地为他们谋福利。对于本辖区的伦理道德问题能够以身作则，让老百姓们信服和效仿；第三，绝大多数乡镇（街道）工作人员的工作责任感较强，工作业绩相对突出，社会评价较优，老百姓拥护、上级领导支持；第四，大多数乡镇（街道）工作人员的生活幸福指数较高。普遍具有健康的生活方式，既注重发挥自己的主观能动性，努力进取，同时也能较坦
4、然面对生活中的不如意事情，较少攀比吃喝玩乐的不良思想，对生活的满意度较高，工作上尽心尽力。 （二）思想动态的消极表现 第一，信仰不坚定、宗旨观念淡薄、功利思想泛滥、心态失落浮躁等不同程度存在。工作上存在一方面得过且过，另一方面武断专断的现象；生活状况有隐忧，不能全身心投入工作；第二，心理压力难以缓释。乡镇处在“上面千根线，下面一针穿”的关键层级。每年都要签定名目繁多的责任状，而且稍不注意就有“就地免职” 、 “一票否决” 、 “末位淘汰”的危险。特别是信访维稳、计划生育、安全生产等“一票否决” 、“摘帽子”的工作，让他们普遍感到压力过大，有时甚至整天提心吊胆，寝食难安，神经紧绷。不少同志存在一
5、定程度的“心理疲劳”症状和“浮躁” 、 “压抑”心理，有“焦虑” 、 “抑郁”等情绪；第三，社会关系难以调和。经常被一些社会关系的“无形大网”弄得精力交瘁。加上一些社会黑恶势力“掺合” 。让本人和家庭承受了常人难以理解的痛楚；第四，情趣健康难以自恃，稍有不慎就接受低级趣味的东西；第五，部分人员待遇偏低，家人又没有工作，经济压力较大，从而导致思绪低沉，不能安心工作。 二、乡镇（街道）工作人员思想状况消极表现的主要原因 乡镇（街道）工作人员思想状况积极向上是大家都愿意看到的，对于构建和谐社会一定能起到不可替代的作用。而那些思想状况消极的工作人员，首先肯定有他们自身的原因，但外部原因也不能忽视，尤其
6、是体制原因更应被关注。传统教育空洞说教多、照本宣科多。干部的心理健康教育被忽视。选任机制的不完善对工作积极性的影响，监督管理的漏洞较多。 从现实来看，过去较长时间对这个群体的独特性关注不够，要求其努力工作的同时却一定程度上忽视了他们的正当利益诉求。为此，有的乡镇（街道）工作人员戏称自己“敢怒不敢言” ，是体制内的“弱势群体”。特别是规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的博弈中各类矛盾日益突显，一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇（街道）工作人员思想中的诸多矛盾和困惑。因此，在着力保障和改善民生，努力建设和谐社会的背景下，掌握乡镇（街
7、道）工作人员的思想动态，进一步加强对乡镇（街道）工作人员的心理疏导和教育管理显得尤为紧迫和重要。 三、引导（街道）工作人员呈现健康思想动态的对策建议 （一）要注重人文关怀 人文关怀，就是要坚持以人为本，是科学发展观在思想政治领域的必然要求。乡镇（街道）工作是很繁杂的，他们面对的都是最普通的老百姓，大小事情都要关心到。但是在乡镇（街道）的工作人员本身就需要人文关怀，只有他们自己作为人的诉求得到了支持和保护，才可以要求他们为工作尽职尽责。所以，方针和政策要以人为本为核心，以人文关怀为准则，把充分尊重人、关心人、理解人、促进人的全面发展作为要义，尊重在乡镇（街道）工作人员的合理诉求，不能光把责任往下
8、面压，更要注意到对他们的生活和思想上的关怀，及时解决他们的困难和要求。 （二）要加强思想引导，强化“五个意识” 还要紧密联系乡镇（街道）的思想和工作实际，引导他们切实强化“五个意识” 。即强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题。因为这些工作人员是和普通老百姓打交道的，平时鸡毛蒜皮的都不算小事，所以必须强化宗旨意识，全心全意地为群众服务；强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题。乡镇（街道）制定决策的时候，必须经过实际调研和走访，明确群众的诉求，不能脱离实际；强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题。什么时候都要抓好工作作风问题，不能让群众因为某个人的工作作风问题而质疑政府的公信力；强化法治意
9、识，着力解决违纪违规办事的问题。我们是法治国家，必须依法办事，不能超越法律而搞地方特权，像私自关押、软禁群众的情况要坚决杜绝；强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题。乡镇（街道）工作人员也会面对很多诱惑，所以必须强化廉政意识，不能顾小家舍大家，避免因为不公而导致的群体性事件发生。 （三）要形成终身学习理念，要端正用人导向，重发展、重实干、重创新 用好一个干部，就会温暖一片人心，激发一方干部更加积极工作的热情，所以，政府要建立正确的用人机制，树立正确的人才观。让想做事的有机会，能做事的有平台，要用良好的作风选人、用科学的导向选人、用健全的制度管人、用正面的形象带动人，只有形成风清气正的用人环境
10、，才会培养出好的干部。 我们更要重视基层的用人导向，重视基层工作人员自身价值的实现。一方面，要培养具有创新精神的基层领导干部，努力得到群众的认可。我们的用人导向应该侧重选拔那些政治坚定、品德高尚的人才。乡镇（街道）工作人员的所作所为必须得到群众拥护，并且要敢于创新和思考，切切实实为群众而工作。另一方面，要不断创新考核评价机制，按照科学发展观和符合社会主义核心价值体系的政绩观要求，完善干部考核体系，着力解决乡镇（街道）工作人员不作为和乱作为的现象，建立和完善领导干部引咎辞职、责令辞职制度；更要加大对干部监督力度，严肃整治用人上的不正之风和腐败现象。一句话，一定要形成终身学习理念，端正用人导向，重
11、发展、重实干、重创新的用人导向。 （四）要强化管理监督，要严加管理、严格考核、严密监督 对于乡镇（街道）工作人员的工作，要强化管理监督，要严加管理、严格考核、严密监督。 一是考核指标要紧紧围绕乡镇（街道）的工作中心，着力促进社会和谐发展和解决民生问题，以切实解决辖区群众的根本利益作为出发点；二是有效激发各领导班子成员的主观能动性，使每位工作人员都知道怎么做出成绩，应该怎么做才能让群众满意，而不要追求表面的政绩和风光；三是每一个单位都要形成良好的、公平的竞争氛围，要做到“人心齐” 、 “作风正” 、 “导向明” ，而不能形成违背党章甚至违法的恶性竞争；四是要以群众能否满意为第一标准，以群众的需要
12、为第一选择，可以通过问卷调研，把群众的满意度作为考核干部的重要依据；五是倡导积极向上的政绩观，所有工作都要是立足当前、着眼长远，而不能急功近利、做表面文章，让老百姓的期望落空。 总之，对于工作在乡镇（街道）的工作人员，首先要做到人文关怀，理解和支持他们的合理诉求；其次要不断激发队伍的活力，要表彰一批、重用一批、交流一批、提拔一批，更要建立科学的绩效考核和薪酬奖励制度。这样，才能保证乡镇（街道）的工作人员树立社会主义核心价值观，呈现积极向上思想动态，为保证做好基层工作打下稳定基础。 参考文献： 1 陶淑艳.基层领导工作方法与创新新时期基层领导干部能力培养与素质教育教材M.北京：中共中央党校出版社，2004. 2 赵树凯.乡镇治理与政府制度化M.北京：商务印书馆，2010. 3 叶贵仁.乡镇领导人的权力与责任研究M.广州：华南理工大学出版社，2010. 4 李军，龚益.科学发展与和谐乡镇M.北京：中国社会科学出版社，2009.责任编辑 王玉妹
