1、小城镇消防规划与总体规划的衔接摘要：近年来，我国火灾形势严峻，2009 年，全国共发生火灾12.7 万起，死亡 1076 人，受伤 580 人，直接财产损失 13.2 亿元；2011年全国共接报火灾 12.5 万起，死亡 1106 人，受伤 572 人，直接财产损失 18.8 亿元。2012 年这项数据仍在统计当中。从以上数据可以看出，火灾频率及伤亡情况正在逐年递增，而越来越触目惊心的数字则表明，编制消防规划，统筹指导城镇消防救灾是减少火灾伤亡、缩减经济损失的必行之策。 关键词：小城镇 消防规划 总体规划； 一、前言 城市消防规划是城市规划建设的重要组成部分，是一定时期内城市消防建设发展的目标
2、和计划，是城市消防建设的综合部署和城市消防建设的管理依据。城镇消防规划应由城市公安消防监督机构会同城市规划主管部门及其他有关部门共同编制、实施。 而目前我国消防规划编制的现状是：消防规划及后期的消防站建设中，相关的公安部门、城市规划主管部门是积极响应的。而对于总体规划则只是城市规划主管部门参加，即便有消防部门参与，其对总体规划消防部分的重视程度也远不如消防规划。 二、近年来我国火灾情况 2010 年 11 月 15 日 14 时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火，起火点位于 10-12 层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至 11 月 19 日 10 时 20 分，大火已
3、导致 58 人遇难。 2011 年 3 月 6 日台中市一家夜店凌晨发生火灾，造成 9 死 12 伤的惨剧。 2012 年 6 月 30 日下午 16 时许，天津蓟县县城莱德商厦发生一起火灾。截至当晚 23 时，火灾确认 10 人死亡，16 人受轻伤。 火灾的发生原因是多种多样的，但如何从源头控制，提高人们的安全防范意识则是至关重要的，科学编制总体规划和消防规划是杜绝火灾隐患的根本方法之一。 三、案例分析 1、 天津市滨海新区大港中塘示范小城镇项目消防规划 （1）现状概况 天津市滨海新区大港中塘示范小城镇项目位于中于滨海新区南部，南侧紧邻大港石油化工区。东至津港公路，西临静海县团泊镇，南临小王
4、庄镇，北接津南区八里台镇。距天津市中心城区 27 公里，距滨海新区核心区 28 公里。中塘镇辖 24 个行政村，镇域面积为 89.93 平方公里。 （2）规划范围： 本次消防规划的范围是中塘镇镇域内的东区和西区两部分，其中东区规划规模为 5.43K?，西区规划规模为 0.66K?。 （3）总体规划 中塘镇总体规划 2010-2020 年将中塘镇定位为：以石油化工、汽车配件为主导产业的创新型城镇。 西区由于周边化工厂都有自己的消防救援设施，故西区内未设置消防站，西区的消防救灾设施考虑和企业合用。 东区消防责任区为 5.43K?，符合国家规范消防责任区不宜大于 7K?的要求。从总体规划图中可以看到
5、：消防站位于东区偏北部，消防站的设置原则是： a、消防站应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，其用地应满足业务训练的需要。 b、消防站车库门应朝向城市道路，后退红线不小于 15m。 c、消防站应以接到消防指令 5 分钟到达辖区边缘为设计原则。 消防站的选址不能满足接警 5 分钟到达责任区边缘的要求，而依据此总体规划编制的消防规划肯定也是不能满足相关要求的，因此要想做好消防规划，就应该从总体规划抓起，只有把源头控制好，才能编制出合理的消防规划，进而指导消防站的稳步、科学建设。 2、 天津市滨海新区轻纺经济区消防设施布局规划 （1）现状概况 天津滨海新区轻纺经济区位于滨海新区大港区，距
6、离滨海新区核心区约 20 公里。总规划用地面积约 100 平方公里，一期规划区 26.36 平方公里（分区 TGj（07）01 单元） 。 轻纺经济区南部毗邻南港工业区，临近大乙烯、炼油项目，西部和东部临近大港城区，是南港工业区与生活区的轻工业缓冲带，同时也为南港石化产业的下游产业做配套与服务。 （2）规划范围 规划项目位于天津市滨海新区大港老城分区南侧，南港工业区北侧。规划四至范围：东至中央大道，南至轻十路（规划） ，西至海景大道，北至轻纺大道。规划总用地面积为 26.36 平方公里。 （3）总体规划 规划将天津市滨海新区轻纺经济定位为：中国北方重要的轻纺工业基地和化工产品的集散中心，以合成
7、树脂、合成纤维、合成橡胶三大石化合成材料为基础，主要发展轻工纺织，生活日用品，电子汽配，新型建材等。 天津市滨海新区轻纺经济区消防设施布局规划共设置四处一级普通消防站，消防站规划用地规模分别为：5390?、9100?、4660?、4940?。从上图可以看出，轻纺经济区规划总用地规模为 26.36 平方公里。规划共设置 4 处一级普通消防站。每处消防站责任区的面积均不大于 7平方公里。图中蓝色直线表示消防车在接警 5 分钟后按 30-35 公里每小时的行驶速度所能到达的区域，黄色圆圈则表示消防站的服务半径，由上图分析可以看出，消防站的设置满足规范要求。 四、如何科学编制消防规划 中华人民共和国消
8、防法第八条规定：“城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。 科学编制消防规划应主要考虑以下因素： 1、消防规划应与上一级规划统筹考虑： 消防规划属于城镇总体规划的下一级规划。因此，编制小城镇消防规划时应当将管辖该镇的县（市）城市总体规划作为其编制的依据，并且时限上也要保持一致，划分并制定近期、中期、远期目标，确定需要编制消防规划的小城镇在城市中的地位、性质、距离的远近等影响因素，要保持与上一级规划相统一。
9、 2、消防站布局应该考虑以下因素： （1）消防站的位置和用地，应在城市总体规划中，按照国家建委颁发的城市规划定额指标暂行规定和公安部颁发的城市消防站建设标准 2011的有关规定确定。已确定的消防站位置和用地，由城市规划部门进行控制，任何个人和单位不得占用。如其他工程建设确需占用，必须经当地城市规划部门和公安消防监督机构同意，并应按照规划另行确定适当地点。 （2）根据城镇消防站布局与技术装备配备标准 （GNJ1-82）的规定，城市消防站站址应从责任区的火灾危险性出发，根据重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源、地形等情况设置。责任区面积宜为 47km2。其布局应以消防队尽快到达
10、现场，即从接警起五分钟内到达责任区边缘为一般原则。 （3）高层建筑、地下工程、易燃易爆化学物品企业、古建筑比较多的城市，应当建设特种消防站，以适应扑救特殊火灾的需要。 3、总体规划中应合理确定消防站规模 城市消防站建设标准 2011第二十七条规定： 各类消防站建设用地面积应符合下列规定： 一、一级普通消防站 3900?5600?。 二、二级普通消防站 2300?3800?。 三、特勤消防站 5600?7200?。 四、战勤保障消防站 6200?7900?。 注：上述指标未包含站内消防车道、绿化用地的面积，各地在确定消防站建设用地总面积时，可按 0.50.6 的容积率进行测算。 消防站是城市的重要公共设施。消防站设置以适应迅速扑救火灾的需要。保卫社会主义现代化建设和人民生命财产的安全为目标，小城镇消防规划必须与总体规划衔接好才能编织出科学合理的消防规划。 参考文献： 1中华人民共和国消防法 2009 年及其条文释义 2城市消防站建设标准（建标 152-2011）
