1、小煤矿背后的大隐患村办小煤矿隐患重重 位于陕西、山西、内蒙古三省区交界的塞北古城榆林市府谷县，地理位置特殊，矿产资源丰富，以“神府”煤田而誉满全国。 1993 年，拥有丰富煤炭资源的府谷县三道沟乡黑石岩村开办了村办企业黑石岩煤矿。为了使企业能创造更好的经济效益，1994 年 10月 19 日，黑石岩村村委会将黑石岩煤矿承包给了榆林地区五金矿产化工对外贸易公司（以下简称五金矿产公司） 。 煤矿承包协议签订后，双方都恪守承诺。转眼就到了 2004 年。由于全国普遍出现了“电荒” ，导致煤价一路飚升。也就是从这一年开始，有关黑石岩煤矿的是是非非愈演愈烈，最后甚至演化为暴力事件。 据黑石岩村自然村村民
2、小组组长郝媚枝介绍，从 2004 年开始，五金矿产公司为牟取暴利，对煤矿进行破坏性、掠夺性开采，致使煤矿连续两次出现了山体大面积塌陷。大片大片农田的表层裂开了口子，村民责任田无法耕种，道路毁坏严重。 为了验证郝媚枝的说法，2005 年 4 月 9 日，记者来到黑石岩煤矿。在该矿安全员王乃润的陪同下，走进陡峭的矿井。进矿一百多米，记者发现该矿运输通道没有保安煤柱，掘进工作面空顶作业非常严重，便问身旁的王乃润：“这么宽的通道，为什么没有保安煤柱？”王乃润则回答说：“这个煤矿顶板好，用不着保安煤柱。 ”深入矿洞 150 米后进入该矿西矿井，几处已经采空的工作面跨度竟达十五六米，依然没有一根保安煤柱。
3、记者不免心惊胆战，不得不退出矿井。 一位专业人士告诉记者，空顶采煤带来的直接后果是煤矿塌方，山体塌陷。专家的说法不是危言耸听。2003 年 7 月 29 日，黑石岩村村民王茂胜，在处理超宽巷道顶板时就曾被塌方的石头砸死。2004 年 9 月，由于矿井东巷四条顺槽保安煤柱被采，造成井内四处塌方，四十多名正在井下作业的矿工发现及时，才幸免遇难。这次事故虽然没有造成人员伤亡，但是，由于矿井塌方，引起整个山体塌陷，二十多亩土地毁于一旦。事故发生已经将近八个月了，在黑石岩煤矿的山顶上，当年塌方后，五金矿产公司用土填埋塌方的痕迹仍然依稀可见。只是除了那次塌方之外，山顶上又多出了三处塌方。最大一处塌方的裂缝
4、足有一尺宽，从山顶直达山下。有一处裂缝中间还形成了巨大的黑洞，让人看了不寒而栗。一位村民对记者说，原先这个山顶他们每年都会种上漫山遍野的向日葵或油菜花，而如今，由于山体塌陷，他们只能望山兴叹了。 而住在离煤矿 200 米的半山腰的村民王长命的话更是让记者对黑石岩煤矿的安全多了几分担心。王长命说：“我家的窑洞顶部还出现了好几条两指宽的裂痕。煤矿只要一放炮落煤，就往下掉土。 ”而像王长命这样住在半山腰窑洞里的村民就有十几户。 被勒令停产整顿后产煤不停 记者调查得知，早在 1999 年 12 月，五金矿产公司就将黑石岩煤矿出租给了一个叫苏三晓的人。对此，黑石岩村自然村村民小组的村民一直被蒙在鼓里。
5、郝媚枝告诉记者，山体塌陷后，村民王候虎、郝二兔等人找到了煤矿，要求对毁坏的耕地和道路进行赔偿。没想到，公道没讨来，王候虎却被苏三晓雇用的矿工张文斌打成重伤。 “尽管如此，苏三晓的乱挖滥采行为还是没有任何收敛，反而变本加厉。 ”郝媚枝说。 2004 年 12 月 13 日，黑石岩村村民自发组织在一起，聚集在黑石岩煤矿，强烈要求苏三晓停止非法开采的行为。当日，他们将一份反映材料递交到了民主与法制社陕西记者站。记者随即展开了调查。12 月 15 日，记者以非法私采煤矿损国害民为题将调查情况转发至陕西煤矿安全监察局。 陕西煤矿安全监察局刘云涛局长非常重视，当即在记者调查情况上批示要求：“榆林市煤矿安全
6、监察办事处张林生主任：了解此事，从安全角度，执法到位。 ”榆林煤矿安全监察办事处接到批示，立即和府谷县人民政府、府谷县煤炭工业局、三道沟乡政府组成联合调查组，对黑石岩煤矿进行了深入、细致的调查，并于 2005 年 1 月 15 日做出决定：“鉴于煤矿仍处于纠纷中，调查组无法下井检查，井下安全状况不清，责令该矿停产，在市、县两级煤炭局检查验收之前，任何部门不得恢复该矿生产。 ” 得知消息后，黑石岩村村民终于看到了光明和希望。然而，事情很快又急转直下。 2005 年 4 月 2 日，由府谷县煤炭局、府谷县公安局、府谷县三道沟乡人民政府和府谷县矿产资源管理办公室等 4 家单位组成的调查组再次对黑石岩
7、煤矿进行了调查。这次调查认为煤矿生产没有危及村民正常生产、生活，矿工张文斌打伤王候虎属打架斗殴事件。调查组建议“煤矿按程序进行整改” 。 村民认为，这个调查结果过于草率，等于给黑石岩煤矿下了“开工令” 。 2005 年 5 月 27 日，记者到达黑石岩煤矿。展现在眼前的是一番繁忙的景象。几台拖拉机正在紧张地运煤。煤场上开采出来的煤已堆成小山。两台装卸车正在来回往卡车上装煤。几辆卡车正穿梭在通往煤矿的小路上。 村民依法维权步履维艰 黑石岩村村民期盼政府处理煤矿纠纷，犹如蜿蜒山路难觅尽头，希望之灯再次黯淡。黑石岩村村民彻底绝望了，便四处奔波上访、申诉，呼唤正义和良知 采访中，郝媚枝向记者披露：自从
8、 2004 年 12 月以来，村民数十次集体到县、市政府部门上访反映，2004 年 12 月 26 日府谷县副县长白应洲接待了上访群众，承诺 5 日内解决此事，可到了 2005 年 3 月份还是无人问津。 府谷县煤炭局、府谷县公安局、府谷县三道沟乡人民政府和府谷县矿产资源管理办公室等 4 家单位的调查结论出来后，苏三晓随之进行煤矿生产。村民前去理论，随之而来的却是一场灾难。 “4 月 6 日，苏三晓、苏贵喜、王震三人带领从黄陵雇来的砍刀队百余人，以戴白手套作为标记，手持铁镐、棍棒等凶器闯进煤矿。村民在阻止其非法行径时，打手们用棍棒将村民王树林的肋骨打折，贺二女、陈三女、郝虎晓、郝留树头部腿部被
9、打伤，造成村民不同程度受伤。 ”郝媚枝说， “当时我就给乡党委书记何文波打电话，何书记在电话中声称：煤矿的事我们管不了。 接着，我又给老高川派出所打了报警电话，可此事没人问过。 ” 2005 年 4 月 7 日，抱着重重疑虑记者去府谷县调查此事。该县委常务副书记郭丁宣看过相关资料后十分重视，要求府谷县宣传部谭玉山部长积极配合记者的调查采访。三道沟乡党委副书记雷挺在接受记者采访时说：“我们乡党委、政府根本不知此事，群众和矿方也没有人向乡政府反映情况。 ” 2005 年 5 月 25 日，记者再次来到府谷县县委。县委书记轻描淡写地说：“黑石岩煤矿问题我们正在研究。 ” 隐患险于明火，防患胜于救灾，安全责任重于泰山。据了解，在记者到达府谷县的前一天，黑石岩村村民再次和煤矿发生冲突，造成多人受伤。煤矿经营者苏三晓在给当地村民补偿了山体塌陷毁坏道路五万元后依旧在滥采乱挖，整个矿井险象重生，随时都有再次塌方的可能。 在万般无奈的情况下，村民只得求助于法律。据了解，他们已经向榆林市中级人民法院提起了诉讼。 本刊将密切关注事件的发展。
