1、信访风险治理与督导摘 要：宜阳县电业局按照省、市公司“三集五大”体系建设的总体规划和工作部署，完善信访组织体系建设、改进信访工作流程，努力为企业创造一个良好的外部环境；同时有序推进改革进程、确保职工队伍稳定。近年来，我局针对加强职工队伍稳定工作，着力推行“风险预防关口前移” ，对影响职工队伍稳定的因素进行调研排查，对职工中可能存在的不稳定因素做到及时掌控，做好风险评估和发展趋势预判，加强政策宣传，做好思想疏导；健全完善风险管控体系，及时发现、掌控、解决好职工队伍中可能存在的不稳定因素，同时改进工作流程，加强与职工群众的充分沟通，督促各职能部门适时掌握动态，及时化解矛盾。通过一系列有效措施的实施
2、，稳定了职工队伍，凝聚了团队精神，确保了企业健康、和谐发展。 中图分类号：C29 文献标识码： A 工作描述 坚强而稳定的职工队伍，是一个企业发展的基础和根本动力，在电力企业面临“三集五大”改革转型的关口，做好职工队伍的稳定工作显得尤为重要，掌握职工动态，化解各类矛盾和纠纷，是做好这项工作的前提和基础。未雨绸缪、做好风险管控，是规避、化解这些风险的有效途径和方法。结合这一思路，根据省、市公司关于加强信访工作和职工稳定工作的有关指示精神，我局推行“风险预防关口前移“的工作方法，从源头抓治理，在全局范围内针对一些可能影响职工队伍稳定的重点问题进行排查、调研，一方面要求各部门、基层站所充分掌握职工动
3、态、及时上报职工队伍中可能存在的不稳定因素，另外一方面要求各职能部门转变工作作风，变”上访“为”下访“。定期针对一些矛盾焦点问题到基层站所走访广大职工群众，当面做好相关政策的宣传、解释工作，尽量使矛盾就地解决、化解在基层，对于一些难以立即解决的问题，要报经局信访工作领导小组做好风险评估、制定解决方案并完善相关程序流程。 二、主要做法 我局加强职工队伍稳定工作，主要由局信访工作领导小组负责组织实施，由局长、党委书记担任组长、各主管领导、相关部门负责人担任副组长和成员，根据河南省电力公司信访工作标准化指南和省市公司关于加强信访和职工队伍稳定工作的有关指示精神，首先做好来访职工群众的接访工作，由信访
4、归口管理部门按照宜阳县电业局信访流程管理办法 ，对来访职工、群众反映的问题做好登记、记录并上报局领导批示相关承办部门，然后由承办部门在规定的时间内答复并填写好信访处理意见书 ，经来访职工签字后上报上级公司并予以存档。针对涉及职工队伍稳定的一些焦点问题，诸如离退人员反映问题、解聘农电工利益诉求、主多分离、职工子弟安置等按照“风险预防关口前移“的工作办法，主要采取以下措施：一是变“上访”为“下访” ，由局领导定期带领信访工作领导小组成员进行专题调研，努力做好政策解释、思想化解工作，二是对于一些系统内部普遍存在的疑难问题，组织各相关部门认真分析，及时总结归纳，做好风险评估和决策预想。三是明确职责分工
5、，对于职工队伍中的不稳定因素，由人力资源部负责牵头、局长工作部、农电发展部等相关部门协同定期排查调研、制定风险防范预案。财务部、安全保卫部、物业公司、运输公司根据信访工作领导小组的要求提供必要的人员、资金、车辆等方面的支持和保障。四是充分把握职工思想动态，根据职工个人信息档案和日常表现，对可能出现的不稳定因素及时作出风险研判，为决策提供合理依据。五是充分发挥班组民主生活会的作用，在宣传、贯彻上级方针政策的同时，了解职工在工作、生活等方面的意见和诉求。六是加大职工队伍稳定工作考核力度，对各相关部门的工作实效定期检查、督促落实、评比考核。 三：特色亮点 我局在加强职工队伍稳定工作中，着力加强信访风
6、险治理与督导，在推行“风险预防关口前移“的工作方法中，除采取以上方法措施外，还注重充分利用社会力量协助企业做好风险预防、管控工作。针对一些离退职工、解聘农电工的利益诉求，与地方政府、信访部门、劳动部门、司法机关加强沟通协调、借助一切社会力量协助企业做好相关政策方面的解释、宣导工作，使来访的职工、群众较为全面地了解了国家的方针、政策，使一些不稳定因素及时化解。 四具体案例 2012 年 11 月，香鹿山镇农民谢某来我局反映，其自上世纪 70 年代末至 80 年代初曾在我局从事电工工作，三年前被解聘，如今已过退休年龄，现要求电业局给予适当待遇补偿，该人来局上访后，由局长工作部按信访工作流程做了相关
7、登记、记录，然后上报局领导批示由人力资源部予以承办调查落实回复，后经我局人力资源部调查相关档案发现，谢某原系农电统管前的农村电工，与我局无劳动合同关系，后受聘为我局恒通工程公司聘用临时人员，无固定或临时劳动合同，根据国家相关规定不能补偿，回复后谢某不同意我局意见，还声称要到上级部门上访，该事件经局信访工作领导小组组织局长工作部、人力资源部、工会工作部等部门召开了专题研讨会进行了研讨分析，认为谢某不符合相关补偿标准，但越级上访将对电力企业形象造成不良影响，必须做好信访稳控工作。经研究决定，一方面由人力资源部、工会工作部不定期走访谢某，做好相关政策的解释、及时掌握动态，另一方面由局长工作部做好协调
8、工作，由县信访部门、劳动部门出具相关国家相关文件和政策说明，经多方努力，现谢某已表示理解国家相关政策，不再上访。 该案例事实比较简单，按照谢某的情况不予补偿是符合国家相关政策的，但事关解聘农电工这个群体，如果简单回复后搁置不问，极有可能造成一些解聘农电工群体上访，尽管他们的许多要求不合理业也不合法，但客观上会对企业造成不利影响。因此做好风险预防和管控是必要的，在这个过程中由于有直接利益冲突，仅仅由电力企业做相关政策解释工作很难收到相应效果，而借助社会力量，充分利用政府机关和职能部门的公信力，则会带到事半功倍的效果。 五实践效果 风险治理的基本目的是以最小的成本获取最大的保障利益，而推行“风险预
9、防关口前移” ，做好风险防范与管控，则是达到这一目的最佳途径，我局针对信访稳定工作尤其是确保职工队伍稳定工作，采取这一有效办法，做好不稳定因素的风险防范工作，一方面有利于稳定职工队伍，为企业营造和谐稳定发展的内部环境，另一方面也有利于塑造良好的企业外在形象，推动企业生产经营健康发展。当然我们也应该看到，做好职工队伍稳定工作，除了加强风险防线防范，还要企业有良好的经营形势、凝聚的团队精神、健全完善的民主管理制度和健康向上的企业文化精神，今后我局还将通过加大经营力度、提高职工素质、加强沟通交流，采取一系列激励措施来达到这个目的，确保职工队伍稳定。 总之，我局在职工队伍稳定工作中，采取了一些有效的风险治理措施，做了一些有益的尝试，但是我们知道我们在工作中还存在着许多不足之处，在今后别的工作中，我们将按照“以人为本”的理念，加强企业与职工的沟通交流，确保职工队伍稳定，推动企业不断走向良性发展之路。
