1、雅安节能减排实施路径研究【摘 要】能源资源和环境约束越来越成为城市持续健康发展的制约因素，节能减排便是解决该问题的有效途径。本文结合循环经济理论，从结构，技术和管理这三大层面，探究雅安市节能减排实施路径。 【关键词】节能减排；循环经济；生态产业链 一、背景 当今，中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在全国加紧推进，消费结构不断升级，能源需求刚性增长，资源环境约束问题日益成为我国经济社会发展的制约因素。实施节能减排，是破解能源资源约束、缓解环境压力的重要方式；是增强可持续发展能力，走新型工业化和城镇化道路的现实选择；是转变经济发展方式，推进生态文明建设的必然要求。当前，正值雅安市全面
2、建设小康社会和初步建成国际化区域性生态城市的关键时期，工业化和城镇化步伐加快，能源需求急剧攀升，经济发展与资源环境约束矛盾日渐凸显。新形势下，雅安需以生态文明理念为指导，构建绿色经济发展体系，促进经济、社会和环境协调发展。节能减排，势在必行。 二、雅安节能减排面临形势 （一）能源资源消耗总量不断上升 目前，雅安市正处于工业化初期，其经济发展主要依赖于矿冶、建材等高耗能产业，传统粗放型经济增长方式在一定时期内仍将存在着。伴随着城市经济的快速发展、工业化和城市化进程的加快、居民生活水平的提高以及消费结构的提档升级，工业、农业、建筑、交通用能总量将大幅增加，社会能源资源消耗总量持续上升，加重了全市节
3、能减排的负担。 （二）节能减排空间不断缩小 “十二五”期间，雅安市对重点企业行业实施重点监管，严格限制高污染、高耗能企业行业排放和用能，节能减排的空间缩小。现有的节能减排技术可实现的有效节能减排空间有所收缩，关键技术的研发以及节能减排改造工程的边际成本较高，节能减排边际效益偏低。随着节能减排考核指标不断细化、考核范围逐渐扩大，工业、农业、建筑、交通运输业以及生活领域等都在节能减排考核范围之内，加大了节能减排的压力。 （三）节能减排政策和机制有待完善 地方政府领导人对节能减排的紧迫性和重要性认识不充分，片面追求经济增长，而对环境保护、资源节约有所忽视，政策支持力度不够，地方政府对节能减排的支持资
4、金较少，难以适应节能减排的繁重任务。政府相关财税和金融政策不完善，能源价格不高，企业节能减排内生动力缺乏。节能减排管理机制、统计监测监察和考核体系尚未健全，激励约束机制不完善。节能减排观念还未在全社会树立，公众节能减排意识淡薄。 三、雅安节能减排实施路径 （一）深化结构节能减排 调整三次产业结构，构建现代产业体系，推动节能减排。产业结构的正常演进是实现节能减排的基本路径。合理调整产业结构，降低能源消耗、提高能源利用效率，减少废弃物排放，缓解资源环境约束和经济发展间的矛盾。就雅安市而言，在发展电冶、机械制造等主导产业的同时，加快发展旅游、商贸物流等第三产业。结合雅安建设国际化区域性生态城市的战略
5、定位，发挥雅安的区位、生态优势，打造山地旅游、天然氧吧等生态旅游新项目，将旅游业发展成为战略性支柱产业；利用雅安作为川西物流配送次级枢纽的交通优势，大力发展现代物流业；依托雅安现有的农产品批发、商贸城等市场，壮大农贸市场和专业批发市场。初步建立现代产业体系，奠定全市节能减排的结构基础。 促进农业结构调整，发展生态农业，推动农业节能减排。发展“无害化、低投入、低排放”的循环型农业，促进农业资源循环利用。合理规划雅安农业布局，优化“北茶叶，南果蔬”的农业布局，壮大区域特色优势产业，构建以茶叶、林竹、中药、果蔬和畜禽养殖为重点的生态农业体系。发展畜禽生态养殖，形成“植物畜禽养殖沼气工程植物”的庭院型
6、生态产业链，促进畜禽养殖资源的综合利用，减少废物产生。以废物综合利用为核心，以农产品为纽带，链接种植业、养殖业与加工业，形成“养殖业畜禽粪便沼气池种植业农副产品养殖业”等立体种养加工模式，建立集种植业、养殖业、加工业为一体的生态产业链，建立生态农业园，园区内通过物质循环、要素耦合等方式，形成了相互联系的生态产业体系，促进资源循环利用，降低污染。 实施工业结构调整，发展生态工业，推动工业节能减排。走新型工业化道路，推行清洁生产，控制增量、调整存量，调整工业结构。淘汰市内落后产能，发挥雅安优势资源，发展高附加值的电冶产业，扩大多晶硅等资源深加工企业规模，建设电冶基地，推动产品结构调整和产业链延伸，
7、促进资源高效利用。依据循环经济理论，构建生态产业链，对市内工业区进行生态化改造，建设生态工业园，在园区内构建以电冶、机械制造、新材料为重点产业的生态工业网。依据地区优势，名山雨城荥经重点发展机械制造、农产品加工、新材料生态产业链，汉源石棉形成以新能源、化工、农产品加工为主的生态产业链。这些生态产业链通过一定的技术链接，形成生态产业网，促进产业企业的集聚，引致产业集聚和产业集群，实现生产要素的集中集聚。产业集群和企业集聚，有利于实现集中供热、污染集中控制，提高资源综合利用率，促进工业节能减排。 引导能源结构调整，推动节能减排。调整全市能源消费结构，对不可再生能源加大综合利用程度，开发非化石能源和
8、新能源，加大对可再生能源的利用，发展清洁能源。推广利用农村沼气、秸秆等生物质能源。在汉源、石棉等具备资源条件的地区推广太阳能光热系统，用于生活和生产热水。在地下水较为丰富、地质条件较好的地区，推广浅层水源、土壤源热泵供热制冷。可再生能源的加大利用、新能源的开发使用以及高效清洁化的能源利用方式的不断实现，缓解了能源需求，推动节能减排。 （二）强化技术节能减排 坚持技术推动节能减排。建立节能减排技术支撑体系，对替代技术、减量技术、再利用技术等关键技术加强研究，建设节能减排技术支撑平台，引进国外先进技术。将节能减排技术应用至工业、农业、建筑等领域，推广清洁生产技术。健全技术创新和成果转化体系，促进产
9、学研结合，增强企业自主创新能力，改造传统生产工艺和设备，实现资源高效利用。 推广应用相关技术，推动各行业节能减排。对水电行业，采用清洁发电技术，加强废水废气循环利用，加强城网、农网改造，淘汰落后设备；对机械制造业，提高锻压、热处理等行业的专业化和集约化程度，减少能耗、物耗。推广节能、节材、环保的先进生产工艺和设备，如锻压行业的精锻、冷温挤等技术，热处理行业的真空热处理技术。优化工艺结构和产品设计，淘汰高耗能、高耗材产品；对矿冶行业，加强企业节能改造力度，淘汰落后工艺和设备，注重余热余压利用。技术员作节能技术、农村畜禽养殖污染治理、秸秆及能源作物等综合开推广农田耕作节能技术，优化农机装备结构，推
10、广农机化技术技术。加强农村生活垃圾和污水综合处理，推广生活污水净化沼气池技术等。加强畜禽养殖污染防治，推广畜禽养殖污水处理技术、粪便堆肥技术等。加强农作物秸秆综合利用，推广秸杆还田技术、秸杆能源化技术等。将农业节能减排技术落实到农村生产和生活的各个环节，节约农业资源，减少废物排放，有利于保护农村生态环境。 推行建筑节能设计标准、节能材料应用标准，并将其落实到规划、设计、施工、验收的各个环节中。建筑施工采用新型墙体材料，推广建筑围护结构保温隔热技术，提高建筑物围护结构的保温隔热性能，降低建筑能耗。推广太阳能、地热能等可再生能源在公共与民用建筑上的应用技术。推广可再生能源应用技术，建立建筑污水、雨
11、水回收利用系统，探索智能化楼宇建设。对大型建筑的中央空调、照明电气等系统采用合同能源新机制进行节能改造。 （三）实化管理节能减排 面对节能减排新形势，为进一步推动雅安节能减排顺利进行，在调整结构和推广节能减排技术的同时，还应加强节能减排管理。应在全市执行节约能源法、循环经济法等相关法律，并严格执行项目节能评估和审查管理等法规。加强组织领导，增强监督检查力度，建立健全节能减排指标体系和目标评价考核体系，建立健全节能评估监督审查和环境影响评价制度。各级政府还应健全节能减排投入机制，加大对节能环保项目的支持力度，落实节能减排优惠奖励政策，推进价格改革，鼓励企业实施合同能源管理或清洁发展机制项目。此外
12、，政府应在全社会倡导绿色消费，普及环保知识、宣传生态文明理念，增强居民节能环保意识，鼓励全民参与节能减排，推动全社会节能减排。 四、结语 在分析雅安节能减排面临形势基础上，文章以该市实际情况为出发点，并结合循环经济理论，提出了“深化结构节能减排，强化技术节能减排和细化管理节能减排” ，三管齐下，互补互动，纵深推进雅安市节能减排。节能减排的有效推进，可奠定雅安建设资源节约型和环境友好型城市的良好基础，开创全市生态文明建设的新局面，加快雅安全面建设小康社会和初步建成国际化区域性生态城市的步伐。 参 考 文 献 1张雷，李艳梅，黄园淅等.中国结构节能减排的潜力分析J.中国软科学.2011（2）：4251 2何东.区域循环经济论M.北京：中国财政经济出版社，2009：156 3王晓艳，苏颖.从建筑设计谈建筑节能设计J.企业导报.2009（1）：153 4邵力权.建筑节能设计的一般途径J.中国科技信息.2006（4）：115 项目基金：雅安市发改委委托课题：雅安市“十二五”节能减排规划研究（w11215039） ；四川省重点学科“企业管理”建设项目资助（SZD0817-09-1） 。
