1、广东佛山探索城市转型升级在广东省佛山市，世纪莲体育中心、岭南明珠体育馆、佛山新闻中心、东平大桥等标志性建筑相继竣工的时候，东平新城也更名为佛山新城。 佛山新城，在跨顺德、禅城、南海三区的土地上建设佛山的城市之心，此前沉默地成长。 佛山新城，谋变求发展。2013 年 12 月，佛山新城与顺德区乐从实现整合发展，再次引起人们关注。从佛山走向广东，从广东走向全国，从中国走向国际，这就是佛山新城所走过的十年。十年来，佛山新城建设累计投入数百亿元。 “昔日一片片的荒地、旧厂房、旧村居变成了公园、变成了工业园、变成了高端商务区、变成了新城。 ”在 2014 年新一轮城市升级巡查活动中，看到城市升级成效日益
2、明显，市长刘悦伦频频点赞。 然而，佛山新城其功能定位清晰，并且逐渐提升：从佛山的新城变为佛山强中心战略的主要支点，从广东工业服务示范区上升到中德工业服务区，继而成为与广州南沙、深圳前海、珠海横琴等国家级战略平台并列的明星平台，跻身广东省重点打造的六大重大合作平台之一。 如今，佛山新城承载佛山城市与产业升级的梦想。 引智引制学习“德国制造” ，促进产业转型升级 佛山中德工业服务区的设立，大体如此。2011 年 6 月初，原广东省委书记汪洋赴欧洲考察，拜访了德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会。这个协会是欧洲最好的应用科学研究机构之一，主要服务于欧洲尤其是德国的中小企业。 “大家都知道，德国制造，是全球
3、标杆，如果这样的机构能为佛山服务，那对佛山的转型升级将非常有好处。 ”原佛山市南海区政研室主任、现佛山市顺德区委副书记、佛山新城党工副委书记、佛山中德工业服务区主任赵海介绍。随后，汪洋将这一课题交给佛山研究，并指定由佛山市专门与弗劳恩霍夫协会对接，以“促进广东企业研发和技术创新” 。 经过一番努力，佛山中德工业服务区被列入广东省着力建设的六大重大平台之一。佛山中德工业服务区被写入“中德促进双向投资联合声明” ，上升至中德两国间的合作项目，德国经济部认为弗劳恩霍夫研究所与广东佛山市合作设立的“中德工业服务区”有望成为两国经济结构转型领域合作的重点项目。 中德工业服务区作为中德两国高层重点推动的政
4、府间合作项目，得到广东省委领导的高度重视。2012 年 12 月 28 日，刚到广东不久的中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华就来到了佛山新城进行调研。 赵海回忆说，胡春华书记强调重大平台建设要抢抓机遇，加快发展。“要充分利用中德工业服务区及欧洲成熟的城镇化发展模式为广东、乃至为全国提供可借鉴的经验。 ” 这次中国与德国的合作，并不是传统意义上“招商引资” 。佛山德国服务中心，以新型产业集群为平台，以“引制”为前提，以“引技”与“引智”为核心，学习德国人的严谨，学习德国的先进技术，融合佛山本土制造业的优势，致力于佛山产业的升级调整，完成“佛山立足广东，走向世界”的梦想。 在 2013 年佛山
5、全球对话会上，香港大学商学院教授 Michael Enright 曾表示， “佛山海外最好的参照物是德国” 。在全球，德国可能是最擅长于工业尤其是精密制造工业的国家，是佛山制造业最好的老师。佛山哪怕只学到德国人的两三成，就足以在亚洲范围内纵横了。 Michael Enright 建议，佛山最好的海外参照物是德国，在走过纯代工阶段后，佛山需要建设一个高度互动、高质量的经济区，才能为自己的经济带来更好的全球效应。 国家发改委学术委员会秘书长张燕生提出，德国弗劳恩霍夫协会有 1.8万的工程师，分七大领域帮助中小企业解决创新中的“最后 100 米”遇到的共性问题，包括孵化、产业化等，佛山五区的小企业，
6、存在缺技术、人才、资金、规范和缺市场、售后、服务的情况。在佛山，应该寻找制造业和工业服务最先进的地方来合作，将工业服务引进来，通过本地化，实现企业的转型升级。 目前，在国家商务部和广东省的大力支持下，佛山新城已经与欧洲最大的应用研究机构德国弗劳恩霍夫产业应用促进协会签订合作协议，他们将以与弗劳恩霍夫协会的科技研发项目合作为切入点，全面引进德国各类高科技服务，通过与省中小企业局共建的广东中德企业服务中心，凭借中科院产业技术研究院雄厚的研发力量，为佛山企业对接国外高端研发机构和技术起桥梁纽带作用，为珠三角 350 万家中小微企业提供转型升级的技术服务和支撑。 与此同时，华南德国中心即将启动，中德职
7、业技术学院、国际高端装备服务基地、相配套的金融保险机构、高档酒店也将进驻。建筑面积25 万平方米的中德高技术服务平台及 2.5 万平方米的中德高技术实验大楼及人才公寓项目已全面启动，德国对外贸易经济协会中国办事处、德国巴伐利亚州驻广东经贸办事处等合作平台也将陆续落户佛山中德工业服务区。 通过中德工业服务区的打造，佛山新城将形成自己的核心竞争力。佛山中德工业服务区要成为佛山乃至珠三角产业、城市发展的辐射源。那么，中德工业服务区的建成，标志着佛山乃至广东省产业技术和结构升级调整的一个新高度。 “仿真德国”造“理想”之城，促产城人融合发展 在佛山新城成立的佛山中德工业服务区，是广东省内唯一一个与德国
8、展开全方面合作的平台。 中德工业服务区战略定位为广东工业服务高端国际合作区、广东工业服务综合配套改革试验区、广东城镇化产城人融合发展示范区，是今后高起点建设中德工业服务区，打造国际化、法治化营商环境的重要依据与基础。 中德工业区发展规划显示，从今年起至 2015 年属于中德工业服务区的起步阶段，至 2015 年，中德工业服务区生产总值将达到 100 亿元，推动整个佛山市第三产业占 GDP 的比重比 2012 年提高约 2 个百分点，工业增加值率比 2012 年提高约 1.5%。而 2020 年至 2030 年，服务区发展将进入提速阶段。届时将建成以工业服务为主导的产业高地以及研发人员、高级管理
9、人才和高技能人才聚集洼地，为广东产业转型升级提供国际一流的工业服务支持。 目前，中德工业服务区总规划面积约 26 平方公里，分为核心区和重点开发区，其中核心区面积约为 5.76 平方公里，目前这一区域内项目已基本排满。为了解决空间发展的瓶颈，佛山新城与顺德区乐从的整合。 佛山市市长刘悦伦透露：“我们把乐从与新城整合起来，让乐从也成为中德工业区的一部分，一方面让乐从在城市上纳入佛山中心城区，同时也给了顺德区一个新的发展平台，战略意义巨大。 ” 对于整合，佛山市顺德区委副书记、佛山新城党工副委书记、佛山中德工业服务区主任赵海认为，凡是改革必定有所调整和触动，必须有磨合期和调整期，希望尽快缩短磨合期
10、。另一方面，整合后的佛山新城不是独立王国，需要顺德区委区政府的强大支持，认为强大的顺德制造是中德工业服务区发展的强大支撑。 对应中德工业服务区的定位，佛山市政府将继续赋予新城更大的空间，让其充分在市场竞争中完成机制体制的创新。2014 年 2 月 25 日，由佛山宗德投资发展有限公司投资 35 亿元建设“仿真德国” （佛山中德工业服务区 CBD 二期）进行开工奠基，预计 3 年内建成投入使用。 这个项目由高端涉外超甲级写字楼、酒店式国际公寓及德国风情商业街三大板块组成，力求打造以德国及欧洲文化为特色的商务商业综合服务平台。 “在中国华南，这也是第一个完全针对德国，全面兼顾工作和生活的真实德国社
11、区，可以为以德国企业为首的欧洲企业进入华南地区提供全面服务。 ”对于项目前景，佛山宗德投资有限公司总经理周建川颇有信心， “这个社区的有些方面可能比德国做得更好。 ” 为德国企业量身打造的项目，正是以建设第三代德国中心为目标，让德国企业人才有宾至如归之感。 与北京、上海入驻多年的第一代和第二代德国中心不同，佛山德国服务中心在为中德两国企业的产业合作牵线搭桥之余，也以德国为模板，在工作、生活休闲、教育、医疗、金融保险等方面，全方位地为进驻佛山的德国企业营造德式环境。 佛山市顺德区委副书记、佛山新城党工副委书记、佛山中德工业服务区主任赵海指出，在佛山新城的规划中，产、城、人三者合一是非常重要的理念
12、。产，指的是产业，中德工业服务区的开建代表着新城产业转型最明晰的方向、新城的产业定位。城，将不再只是冰冷的建筑，而将会是“小桥流水”和“高楼大厦”的组合。产城结合建设，归跟到底是人的产和城。随着产业的发展，将渴求大量高端人才在此地聚集。 他认为，只有三者之间的协调共融，才能保证城市的生机和活力；只有全体市民享受城市化带来的现代化新都市生活，新城的建设才能说是成功的；只有让不同层次、不同文化背景、来自不同地方的人和谐相处，才能共享幸福生活。 他强调，佛山新城要避免成为一座空城，不仅要吸引高端人才聚集，还要通过“三旧改造”就地安置原住居民。要见物见 GDP 更要见人，而不能丢掉人。城市的发展要让原住居民享受发展成果，也要通过城市建设留住这些村民和他们的子女，让他们接受培训和教育，分享改革带来的红利。
