1、一起特大工程事故的背后2000 年 4 月 17 日凌晨 3 时许，海南省琼海市中心一声巨响，纪纲街30 号居民王小平家的三层小楼塌了，顷刻间王小平及其弟弟王志刚两家六口人被捂在里边。一起 4 死两伤的特大事故发生了。? 挖掘机离墙基 15 厘米 人在睡梦中，祸从天上降。这场恶梦醒来，只有王志刚的妻子苏桂霞及王小平的大女儿活了过来。两个家庭就这么消失了。? 这一特大事故的始作俑者，竟是一家没有任何手续的“三无”公司。事故的原因是相邻工地上的挖掘机在挖基槽。按规定，开挖基槽时至少要与毗邻房屋留出一米以上的距离，根据出事现场的地质情况，则应留出 3 米左右的距离。而肇事的挖掘机只留出 15 厘米的
2、距离，几乎是贴着人家的楼房开挖，结果造成王家楼房的地基失稳，滑倒坍塌。更令人气愤的是，在这场惨祸发生的前一天，王小平家里的厨房半边墙已被挖塌，已经发出了危险信号。但业主和施工人员却熟视无睹，胆大妄为继续开挖。? 施工的这块地及相连的另一块地原是市公安分局宿舍楼的旧址。当业主钟兴、王书国等人买到手后，便开始拆楼，接着挖地基。据王小平的父亲王维汉介绍，这些人已经施工十多天。4 月 15 日，他们挖塌了王家厨房的后排墙，当夜有人乘机偷走厨房里的用具及糖、饼干等物品。王家是经营食品批发和零售的。王家的三层楼房因台风吹倒后重建于1973 年，一层是铺面，二层是仓库，三层住人。考虑到自己是老百姓，王维汉在
3、厨房后排墙出事后，特意约兄弟几人一同到工地找施工方交涉，并提出几点要求：一、要做好安全施工的防护措施，确保安全；二、夜间不要用机器挖地基；三、挖地基时要做到每挖两三米，就要浇铸好这段地基，然后再往前挖；四、挖到王家的墙后面时不要用机器挖，要用人工挖；五、王家厨房的后墙已经挖塌了，要以砖砌墙或用木板做好防护，以保安全。? 对这些要求，业主满口答应了。据了解，在 4 月 15 日王家的厨房后墙被挖塌后，挖土机的机主害怕了，把挖土机拉回家不敢再挖。而王书国的哥哥打电话叫他不要害怕，说有老板在，塌了老板会把它砌好。王书国也亲自打电话，叫机主今晚一定要来挖，并说你不来挖就叫别人来挖了。于是当天晚上八时许
4、，挖掘机开进工地继续挖基槽，王书国还亲临现场指挥。? 凌晨 1 时和 2 时左右，王志刚和王小平分别从外面返家，发现这种情况，立即予以制止，并发生了争吵。然而施工人员有恃无恐，我行我素。兄弟两个愤愤地上了楼，准备第二天白天与业主论理。但没想到，他俩已经见不到第二天了。凌晨 3 时许，邻居们听到“轰隆”一声闷响，赶出来一看，王家的三层楼房已经消失了，整个现场被激扬的尘土掩没。? 悲剧发生后，惊动了政府各部门。市委、市政府有关领导赶赴现场指挥抢救，省有关部门也来到现场指导事故的调查。随后琼海市召开了建筑工程安全施工建设市场整顿工作会议，有关领导要求对全市的一切在建工程进行全面的工地安全和工程质量检
5、查，对有可能存在的一切安全隐患提出整改措施。? 亡羊补牢，犹未晚也。然而四死两伤的代价是否太大?到底是什么原因造成了这样的惨祸?目前，琼海早恢复了往日的喧嚣与生气，只有伤者依然躺在医院，仿佛早已被人遗忘。据了解，住院后，只有民政局的一位同志来看望过，以后再也没人来过。死者的家属因为货物被砸坏尚未得到赔偿，丧失了生活来源，正在苦苦等待说法。? 政府说：此工程是擅自违法开工的 在琼海市政府，一位有关领导对记者说：“我们没有什么可做的了。省有关部门对此事故很重视，要求我们把调查结果报上去，我们已经报了，现在正等着上边的意见呢。 ”造成王家楼房倒塌的这项工程属于“三无工程” 。据“4?17”塌楼事故联
6、合调查小组调查结果，业主是在该项目规划报建未获批准、未申请施工报建、未委托有相应施工资质等级的施工单位承建的情况下擅自违法开工的。记者在采访中了解到，无论是拆迁还是施工，必须经过有关部门的批准。尽管如调查报告中说的，业主在拆除旧建筑期间，市城监大队曾多次要求业主做好工地的安全工作，并强调必须办理规划、施工建设手续后才能开工建设。但奇怪的是，业主违法拆迁、施工已持续二十多天，竟然没人过问，只有毗邻的王家人词微言轻的抗议。该工程地处琼海中心繁华地段，有关管理部门的工作人员上班都能看见，怎么能任由这个“三无工程”在眼皮底下开工?是否应承担监管不到位、执行不力的责任？对此，市城建局监管大队一位负责人拿
7、着一本城镇建设管理法规文件汇编无奈地说，在琼海市，拆迁是无证的，没有哪一级按照规定办事。? 公安干警们反应强烈 琼海市中心有一个“红色娘子军”的群体塑像。这里是老百姓街谈巷议、评议时政的论坛，许多言之凿凿的新闻从这里流传开来。虽然“4?17”塌房事件似乎烟消云散，但在这里还在被热烈地议论着。这里的群众见到记者，纷纷向记者反映：为什么业主这些人这么气焰嚣张，为什么“三无”还能开工，就是因为他们后面有靠山。? 记者在公安部门的采访似乎部分印证了这些说法。据介绍，业主和施工人员现已逮捕了六人，而对王书国，检察院没有批捕，其理由是出事的这块地是钟兴的，王书国的地是相邻的那块地。但公安机关认为，两块地是
8、几个业主共同实施，分开管理，共同支付费用，而且王是负责施工，钟兴负责报批手续，王难逃其责。因此，公安机关准备再次对王提请逮捕。? 由于涉及到民事赔偿，因此公安机关对出资买地的各个业主进行了调查。这些业主原先是以“兴和公司”名义共同出资买下的地皮，现这个公司已解散。调查中公安机关发现，其中一个业主是原公安局主要负责人的亲戚。至于是否还有其他问题，公安机关正在调查中。 因此，干警们对廉价卖掉这块黄金地段的公安局宿舍楼产生了疑问。据介绍，以前曾有房地产商来联系，由他出资金，公安局出土地合作兴建楼房，兼有铺面 22 间，双方六、四分成，如此公安局可收入 528 万元，加上其他租金，一年有将近一千万元的收入，民警的住房和福利都有了保证。然而原公安局主要领导上任后，推翻了这个协议，随后将公安局宿舍楼分为 A、B 两块地，以 370 万元转让给了兴和公司。民警们愤愤地说，公安局宿舍地处黄金地段，仅土地转让价款算起来就不只 370 万元。这两块地卖出后，业主们以停水等手段刁难住在宿舍楼里的四十多名干警及其家属，强迫他们赶快搬迁。用民警的话说，赶走我们就像赶鸡赶鸭一样。为此，曾有九十多名民警联名向中央有关部门反映。? 如果连公安干警的居住都不放在眼里，那么王家这普通老百姓的楼房倒塌便也不会令人奇怪了。看来，造成王家四死两伤的原因绝不仅仅是一起工程事故。?
