1、一位尽职女会计的遭遇履行会计职责，前任领导离任审计埋祸根 配合纪委办案，反被现任领导辞退 人大代表政协委员为女会计鸣不平 浙江省温州市国际贸易促进委员会前任领导私设小金库，账外私分公款，被温州市纪委、市审计局查处。该单位原任会计薛燕，因抵制原任领导错误做法并配合纪委办案，却遭到现任领导忌恨：她先被解除会计职务，勒令当清厕工，接着又被辞退。此事在温州乃至浙江省引起轩然大波时至今日，这场风波仍未平息，薛燕仍在四处奔走讨“说法” 。履行会计职责，前任 领导离任审计埋祸根 现年 39 岁的薛燕为中专学历，会计专业，自 1996 年 1 月起，在温州市贸促会担任会计工作，一直到 2001 年 2 月 1
2、2 日被无端辞退下岗。 事件起源于 1999 年 6 月，当时在温州市贸促会主持工作的副会长郑菲菲离任，温州市审计局按照有关程序对该会 1995 年 5 月至 1999 年 5月的财务收支情况进行审计，结果发现了一系列问题。审计意见书认定市贸促会财务核算基础薄弱，账目混乱，财务管理失控，存在违规设立账外账、私分账外收入、库存现金短缺等问题。1996 年至 1999 年 5 月，温州市贸促会先后通过国家贸促总会等组团出国 22 批次，这些出国团组的收支情况及大使馆认证费的收支情况，均未在正常的会计报表上反映，而在账外设账。经查证账外总收入四百四十五万余元，账外总支出四百三十二万余元，收支结余十二
3、万三千余元；以各种名义，账外私分收入十六万一千元，账外库存短缺一万六千八百元，账外支出单据、手续不规范；副会长郑菲菲违反规定，重复多领奖金福利等七万余元等。 郑菲菲的问题暴露后，温州纪检、监察部门介入调查，作为会计的薛燕被列为调查对象，结果发现，薛燕本人除了得到文件规定的购房补贴、领导批准的奖金外，没有多拿一分钱。 那么，在郑菲菲主持贸促会工作期间，作为会计人员的薛燕又是如何履行会计职责呢？根据会计法规定，单位负责人是单位会计行为的责任主体，应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。而郑菲
4、菲却偏偏反其道而行，在她任职期间，多次指使薛燕做假账，账外设账，遭到薛燕坚决抵制。郑干脆撇开会计，独立建了一份账外账，以便开销或私分，由于薛燕一再抵制郑菲菲的违反会计制度行为，从 1996 年 12 月以后，郑不准薛燕接触出国组团账目，改由她本人直接记账。后来办案人员在郑离任审计时，许多出国组团账目都是从郑家中找到的。 在郑菲菲离任审计前，郑菲菲先是要求薛燕把账外账烧毁，被薛燕拒绝，之后又逼着薛燕陪她改账，薛燕处于两难境地，一方面她要遵守会计法 ，坚持原则，做一个守法会计；一方面还要服从领导。1999年 4 月 10 日晚，在薛燕拒绝为其做假账的情况下，郑又要求薛燕陪她把1996 年至 199
5、8 年的会计凭证带到温州市某单位会计家，希望该会计能按照她的要求改账。身为会计人员，该会计深知此事干系重大，断然拒绝了郑的无理要求。 薛燕为了防止郑菲菲做假账后又把责任往她身上推，在审计期间的1999 年 7 月 6 日，根据审计人员要求复印了一些会计凭证，被郑菲菲发现，郑菲菲认为薛燕在抓她的证据，遂火冒三丈，挥拳将薛燕打倒在复印机上，至今薛燕还保留着后肩部软组织挫伤的照片。 2000 年 2 月，温州市贸促会现在主持工作的领导召开会议，要求全体人员在一份私分表上签名。这份表将郑的私分款数目人为下降，而将其他人员的数字随意增大，意欲为郑菲菲开脱罪责，薛燕当场表示明细表所列举的私分款项自己根本不
6、知道，也没有拿到钱，不愿为他人顶罪，拒绝签名。 2001 年 4 月 19 日，温州市鹿城区人民法院认定郑菲菲身为国家工作人员，利用职务之便收受他人贿赂 2000 美元，其行为已构成受贿罪；郑菲菲身为其所在单位主管人员，以单位名义将国有资产私分给个人，数额较大，又构成私分国有资产罪，根据刑法规定，郑菲菲犯受贿罪，免于刑事处罚；犯私分国有资产罪，单处罚金人民币 1 万元，决定执行单处罚金 1 万元。 贪官受到惩处，然而，薛燕的厄运却接踵而至。 配合纪委办案， 反被现任领导辞退 1999 年 7 月，新来的一位副会长接替郑菲菲的职务，主持温州市贸促会工作。他并未吸取前任领导的教训，仍旧私设小金库，
7、搞账外账。 作为会计人员的薛燕多次向该会领导提出建议，要求依照财务纪律办理有关业务，但领导置之不理，薛燕预感到被打击报复是迟早的事儿。2000 年 3 月 31 日，薛燕的会计职务被解除了。 2000 年 6 月，郑菲菲取保候审后，薛燕多次接到恐吓威胁电话：小心你的儿子。还有人在办公室威胁她：你不得好死，你会死在车上！ 薛燕被解除会计职务后，单位领导分配她当洗厕工。由于工作繁重，她不得已把自家的保姆叫去帮忙。 “尽管如此，在这项工作上还是受到种种非议和刁难，甚至是人格污辱。 ” 在接受采访过程中，薛燕说到伤心处几次泣不成声。薛燕说，配合纪委办案清除腐败何罪之有，为什么说了几句实话就受到如此不公
8、正的待遇？ 2001 年 2 月 12 日，无论从肉体还是精神上都已创伤累累的薛燕又被辞退下岗。据了解，温州贸促会领导辞退她的借口，是严重扰乱办公秩序。 人大代表政协委员为女会计鸣不平 薛燕的一系列遭遇在温州乃至浙江省引起强烈反响。2001 年 5 月，浙江省政协主办的联谊报记者谢春雷、宋建洁到温州采访此案，5月 15 日，该报以配合纪委办案是每个公民应尽职责，然而温州一会计却在此后被辞退她做错了什么？为题报道了薛燕的遭遇。此后，温州市胡敬民等 5 名政协委员向市政协提案，案由为：“认真贯彻会计法 ，促使我市经济健康发展” 。 提案说：温州市贸促会会计在原任副会长离任审计过程中，配合纪委办案，
9、讲了实话而受到打击报复，直至被辞退。经过了解，实际情况比报道刊登的更为严重。目前，我市一些收费单位私设小金库、账外账的现象还在一定程度上存在。希望有关职能部门加强预算外资金管理，加大查处违纪违法行为力度，切实促进会计法的贯彻落实。建议开展一次贯彻落实会计法的检查活动，加强对违法行为的查处，追究有关领导责任。同时，对市贸促会存在的问题进行查处。 温州市财政局经过调查，2001 年 8 月 9 日对温州市政协第 488 号提案进行了客观公正的答复，答复如下： 市贸促会私设小金库，肆意私分收入，性质严重，已经市纪委、市审计局查处。该单位会计人员薛燕被调离会计岗位做清洁工，又在该案尚未做出处理前被辞退
10、。我们认为市贸促会辞退薛燕的决定是不符合会计法有关规定的，因此，建议市贸促会恢复会计人员薛燕其原有工作岗位，并建立单位内部控制制度，整顿会计工作，堵塞漏洞，严格遵守国家财经纪律和财会法规。对温州市财政局的合理合法建议，温州市贸促会却置之不理。 2002 年 1 月 23 日，浙江省人大代表赵永光致信浙江省人大常委信访处，信中写道“市财政局建议市贸促会应恢复薛燕原有工作岗位的答复，但至今得不到落实。为此将有关材料转贵处，酌情向省有关单位反映解决” 。日前，浙江省人大常委信访处已将有关材料批转温州市人大常委会，并明确要求尽快将调查处理结果答复给人大代表本人。 还有一些老干部为此愤愤不平，并挺身而出
11、为薛燕讲话。2000 年 9月 27 日，温州市人民检察院原检察长潘裕德，离休在家，倾听了薛燕的哭诉后，老人心情久久不能平静，用颤抖的手致函温州市人民政府副市长林培云，称：贸促会薛燕同志多次来我家哭诉自己在贸促会的不公正待遇。因我年事已高，离休养老，只得由她本人直接向您反映，请百忙中予以接待，不胜感激。市领导接待薛燕后，在电话中明确指示市贸促会要继续留用薛燕。 对于人大代表、政协委员的提案，市领导的交办，市贸促会领导却不当一回事儿，依然独断专行，我行我素。 2002 年 1 月 24 日，省政协委员许鸿业在省政协一次会议上，又把薛燕的材料转呈给浙江省纪检委副书记陈川，阐明了薛燕的三点要求，一、
12、退还多扣她本人的款项；二、恢复工作岗位；三、对现任温州市贸促会的领导和有关人员的违法违纪行为进行审查。 陈川同志当场表示与温州市纪委联系，并予以高度关注。 今年 3 月中旬的一天，记者就薛燕一案电话采访了中共中央党校法学教授王红，王红教授认为，各地出现一些领导干部违反财经纪律，侵吞私分国有资产的腐败现象，大都和没有认真贯彻落实会计法有关。按照会计法的规定，会计有权抵制单位领导违反财经纪律行为。但是，会计的命运往往又掌握在单位领导的手里，一些腐败官员不喜欢坚持原则的会计，总会找出种种理由撤换或驱逐之。因此，就一个单位而言，要从源头上防治腐败，切实杜绝国有资产流失，一要坚决贯彻执行会计法 ，从法规制度上堵塞漏洞；二要真正把财会人员的人事权与本单位剥离，在全国行政、事业及国有企业尽快实行会计委派制，使财会人员真正忠于职守，大胆履行职责。 责任编辑：李爱芹
