1、海阳市民营经济发展情况的调研报告摘要：小微企业是市场经济中最活跃的主体。民营经济也是国民经济的重要组成部分。2014 年以来，海阳市的工业经济下行压力逐步加大，为了掌握海阳市中小微企业的发展现状和趋势，经信局通过发放问卷，实地走访等方式，对海阳市中小微企业发展情况有了较为全面的了解。文章通过对海阳市中小微企业经营情况的调查，对民营经济的发展提出了一些的建议，从而帮助中小微企业化解危机，以促进海阳市中小微企业的顺利健康发展。 关键词：民营经济；发展；调研报告 随着改革开放的不断深入，在社会主义市场经济的推动下，中小微企业得到了充分的发展，同时也越来越受到人们的关注。近年来，海阳市中小微企业发展迅
2、速，总体规模不断扩大，已经成为推动海阳市经济社会发展的重要支柱，为海阳市的经济发展提供了新的增长点。然而，海阳市的中小企业 2014 年以来尤其是第二季度以来，企业发展中的一些结构性矛盾开始凸显：一是工业发展速度放缓。二是产品出口下滑明显。三是生产经营水平与税负状况不成比例。 针对这些情况，海阳市经信局进行了专题研究，并组织了全体机关干部开展“下基层、访千企、送服务”活动，对不同行业、不同规模的109 户小型微型企业进行了问卷调查。从各个方面获得的情况看，2014年以来，尤其是进入二季度以来，国内外市场景气度急剧下降，各种生产要素矛盾持续加重，海阳市中小企业生产经营出现了明显的下行趋势。尤其是
3、小型微型企业由于规模小实力弱、缺乏核心竞争力、位居产业链低端、盈利空间狭小等原因，纷纷陷于举步维艰的困难境地。调查中，不少企业主感叹，现在形势之严峻前所未有，比 2008 年国际金融危机初期要糟糕得多。如果说那时感受到的是寒气逼人，那么现在就是寒冬已至，风雪交加了。主要表现出以下几个新特点。 其一，压力重重，运营成本大幅上升。融资难进一步加剧且融资成本进一步上涨，而且又出现了大面积招工难、劳动力成本大涨、汇率持续上升等新问题，种种问题像一座座大山一齐压向势单力薄的小微企业。近两年来，海阳市有 60%的小微企业向金融机构提出过贷款申请，但只有20%左右的企业得到过贷款。有 15 家小微企业的 2
4、6 个投资项目因资金紧张无法实施，近 80 家小微企业因流动资金不足处于半停产、停产状态。被调查的 109 户企业中，有 60 家企业存在民间借贷行为，借贷资金总额1.2 亿元，月利率一般在 12%之间，最高达到 3%。招工用工方面，用工荒已从部分行业、部分工种蔓延到各个领域并成为常态，大面积的招工难现象推动了企业用工成本大幅上涨。据调查，2014 年全市中小企业平均工资涨幅普遍在 2030%之间，部分企业提高 50%以上。羊毛衫行业的编织工人工资由 50 元/天上涨到 100 元/8 小时，还要车接车送、管吃管住。用工单位为了应对用工缺口可谓煞费苦心，除大幅提升工资待遇外，还相应降低了用工门
5、槛，如不限制性别、不要求工作经验等。 “一升一降”虽然吸引了部分求职者，但对于企业的大量用工需求来说依旧是杯水车薪。在受调查的 109 户企业中，有 89 户 2014 年计划招工 1597 人，实际只招到 716 人，需求满足率不到一半，其中有 54 户企业因招工不足辞掉订单 6000 多万元。能源原材料方面，2014 年的原材料总体涨幅在 20%以上，有的还伴随着剧烈波动，不但提高了企业生产成本，而且加大了企业组织生产的难度，特别是处于产业链下游的制造业成本上涨明显。如，天然橡胶，2013 年底 9000 多元/吨，2014 年一度窜至 4200043000 元/吨；铜价从 4 万多元/吨
6、上涨至近 7 万元/吨，10 月份又下降至 5 万元/吨，11 月份反弹至 6 万元/吨；棉纱价格 2013 年底是 3.1 万元/吨，2014 年春节后涨到 4.7 万元/吨，5 月份以后又大幅下跌；粉丝行业的主要原料豌豆、马铃薯淀粉、玉米淀粉等，比去年同期涨价 2532%；燃料煤价格同比上涨 15%左右；汽柴油价格涨多跌少、涨快跌慢，柴油价格稍有下跌便出现了“油荒”现象。汇率方面，人民币持续升值使出口业务主要采用美元结算的中小企业利润不断被吞噬，受成本上升、人民币持续升值预期和外需环境不稳定性影响，越来越多的外贸企业倾向于接短期订单和小额订单，一些接不到订单或无法承担亏损的企业只好关门停业
7、。从2013 年年底到 2014 年 6 月份，人民币汇率已上升了近 3.7%，海阳市出口中小企业减少利润约 2000 万元。 其二，雪上加霜，税费负担仍然较重。在各项成本挤压企业利润空间的同时，税收和名目繁多的各种收费也成为小微企业经营的一大负担。中小企业除了缴纳 17%的增值税、25%的企业所得税，还需要缴纳土地使用税、印花税、城建税、车船使用税、教育附加费、价格调节基金、地方水利建设基金、工会经费、残疾人基金、社会保险费等，再加上其他各种行政事业性收费以及一些强制性的中介收费、垄断经营性收费，负担非常沉重。属于小规模纳税人范畴的小微企业，其增值税税率虽然表面看只有 3%，但由于小微企业一
8、般没有增值税进项发票，进项税额不能抵扣，无形中就多交了增值税，其实际税负水平甚至比一般纳税人还要高。而且，目前税务部门在征税过程中，对很多小微企业执行的是综合税率，增值税、营业税与所得税总算账，导致的结果是，企业即使亏损也要缴纳所得税。109 家被调查企业，2013 年 16 月份实际上缴税金913 万元，占企业利润总额的比例高达 42.9%，有 57 家企业的实际上缴税金比利润高，大体持平的 10 家，部分企业各种税费占销售收入的比重达到 5%以上，对于通常处于产业链低端、在市场上没有转嫁成本能力、利润微薄的小微企业来说是一个较大负担。金融危机以来，国家虽然出台了扶持小型微利企业发展的“三五
9、二”税收优惠政策，但由于划分标准苛刻，许多小微企业难以享受到这一优惠政策。据市国税、地税部门统计，去年，海阳市只有 23 家小微企业享受了这一优惠政策，减免税额仅为 92 万元。 这些新老问题交织叠加，大批中小企业一时难以适应，生产经营困难，特别是小微型企业更是困难重重，盈利水平普遍下降，亏损面不断扩大。全市纺织服装行业由于订单不足、成本上升、经营亏损，很多小微企业处于停产、半停产状态。109 户受调查企业，2013 年 16 月份销售收入利润率下降的有 54 家，持平的 20 家，分别占总数的 50.6%、20.5%；利润下降的有 47 家，亏损的 15 家，分别占总数的 41.8%、13.
10、6%。有近20 家小微企业由盈转亏，7 家小微企业停产停业或倒闭，占中小企业的15%。当前中小企业尤其是小微企业面临的形势非常严峻，而且未来更加难以预测，企业家的信心正遭受严重打击。很多企业家坦言，自己已经萌生退意，但资产难以变现，员工不能不管，目前唯一能做的事情是压缩开支，维持不倒，拼命撑下去。 在海阳市的中小企业中，小微企业占 90%以上。这些小微企业吸纳的就业占全市中小企业的三分之二以上，贡献的税收占一半以上，是海阳市重要的经济和社会基础。虽然当前中小企业面临的困难和问题还只是局部性、苗头性的，但如果应对不好，中小企业生产经营困难将进一步加剧，可能导致更多企业生产经营困难，甚至停产或倒闭
11、，并产生连锁反应，影响就业和社会稳定。因此，对小微企业遇到的困难，必须高度重视，认真对待，切实采取有效措施加以解决，帮助他们尽快化解危机、渡过难关，不断实现新的更大发展。就全市来讲，建议尽快采取以下措施。 一是着力加强融资支持。认真落实国务院提出的金融支持小型微型企业发展的政策措施和国家银监会关于进一步改进小型微型企业金融服务“十条”和补充通知要求，加大对小微型企业的信贷支持，综合运用资本金注入、税收减免、风险补偿和奖励补助等多种方式提高担保机构对中小企业的鬲资担保能力，不断完善中小企业信用担保和再担任体系。在风险可控的前提下，提高担保机构授信额度和担保放大倍数。 二是加大财政扶持力度。抓好市
12、、县两级中小企业发展专项资金的管理和使用，加大财政资金对小型微型企业发展、中小企业转型升级和公共服务体系建设的支持力度。市、县两级企业信贷周转金要向中小企业尤其是小微型企业倾斜。建议进一步扩大市级中小企业专项扶持资金规模，设立中小企业银行贷款贴息补助资金，对中小企业新产品开发、技术创新、技术改造等项目的新增贷款予以贴息支持。 三是促进中小企业提高素质。企业要生存发展，归根到底取决于企业自身素质和发展水平。要把提高企业自身素质作为当前的一项重要工作，实施好中小企业创新能力建设计划、管理提升计划和市场拓展计划，引导中小企业按照加快转变发展方式、走科学发展道路的要求，加快技术升级，提高自主创新能力，改善企业管理，提高自身素质，走“专、精、特、新”发展之路，增强市场竞争能力。 （作者单位：山东省海阳市企业资产经营服务中心）
