1、长输管道施工的土地破坏特征与防控措施摘要：根据长输管道用地特点，将其土地破坏类型划分为不可恢复、可恢复型和限制性恢复三类，表现出临时用地多、对土层扰动大、管道通过用地限制土地用途等特征。从管理和工程技术两方面提出了减弱油气管道工程施工对土地破坏的防控措施。 关键词：长输管道；土地破坏；特征；防控措施 Abstract: According to the land usage features of long-distance pipeline, the effects of pipelines construction on land can be divided into unrecover
2、able damage, recoverable damage and restrictive recovery，which showed that a large temporary land occupancy，soil disturbance and the limited use of pipeline passage land. Then, the land damage prevention and control measures were discussed, in order to weaken the damage caused by pipelines construct
3、ion. Key Words: Long-distance Pipelines；Land Damage；Characteristics；Prevention and Control Measures 中图分类号：TE832 文献标识码：A 文章编号： 0 引言 油气长输管道是指连接油气田、油气储备库、用户之间的输送石油天然气的管道，与传统运输方式相比，其具有运输量大、密闭安全、便于管理等优点，目前已成为石油天然气主要的运输方式。随着西气东输、西部原油成品油管道等横跨我国东西部的能源通道的建设，迎来了油气长输管道快速发展的时期。目前，对工程项目土地破坏分析多研究不多，且多集中在铁路、公路等项目上
4、。虽然油气长输管道也属于线性工程，但是由于其用地的特殊性，探讨油气长输管道工程施工过程中土地破坏的特征，提出相应的防治措施是十分必要的。 1 油气长输管道工程施工土地破坏的类型与特点 1.1 油气长输管道的用地特征 油气长输管道用地具有涉及土地类别广泛，用地性质多样的特征1。根据长输管道工程构成特点和用地方式，其占用建设用地可划分为永久用地、临时用地和管道通过用地三部分。据统计，长输管道建设用地中永久用地面积只占整个项目建设用地的 10%左右，管道通过用地约占整个项目建设用地的 30%，其余均为临时用地。永久用地主要包括阀室、站场、标志桩、固定墩、以及配套伴行道路、电力线路（杆基） 、维抢修基
5、地等单体项目的用地。管道通过用地是指石油天然气管道保护法中规定的管道中心线两侧各 5 米范围内的土地，在该“地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；禁止取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；禁止挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。 ”临时用地主要包括管道敷设施工作业带（除管道通过用地） 、施工便道、堆管场、取弃土场以及河流、公路、铁路等穿跨越工程施工等临时占用的土地。 1.2 土地破坏类型 汤小橹等2将高铁施工造成的土地破坏划分为直接破坏和间接破
6、坏两大类。根据管道工程用地后对土地性质的变化情况，土地破坏类型可以划分为不可恢复、可恢复型和半恢复型三类。不可恢复土地包括永久占用土地和由于管道施工造成的灭失的土地，此类土地用途或性质被完全改变；可恢复型破坏是指临时用地在工程施工完成后根据土地复垦政策能够恢复到施工前用途的；半恢复型主要是指管道通过用地由于石油天然气保护法对其后续用途的限制，导致土地使用功能被限制，不能恢复到建设前的破坏，如管道敷设完成后林地将不能恢复为原有地貌，但可以恢复其耕地的属性。 1.3 土地破坏的特点 （1）破坏区域呈线性分布。这是由管道用地的基本特征决定的。其一，管道通过用地伴随在管道中心线两侧，在管道建成后形成明
7、显的限制性恢复的地貌；其二，管道敷设作业带的临时性用地分布在敷设管道周围，呈带状分布；其三，为了便于施工，施工便道、堆管场、取弃土场等临时用地分布在管道敷设作业带周围，呈相对独立的区域分布。 （2）临时用地数量多，地貌较易恢复 初步统计管道临时用地占总用地面积的 60%以上，是管道主要使用的土地。虽然，在管道施工过程中，不可避免的存在机械碾压等外力的破坏，但是相对而言仍较易进行土地复垦工作。 （3）管道通过用地地貌恢复限制多。 由于石油天然气管道保护法的限制，管道通过用地在进行地貌恢复过程中只能种植小麦等浅根类作物，使原有景观和土地用途恢复受到限制。 （4）施工开挖对土层扰动大。 为了确保油气
8、长输管道安全，管道敷设距离地表均超过 1 米，北方地区要求敷设在冻土层以下，因此，管道敷设开挖管沟时一般均达到了2 米以上。虽然，在管道开挖时，施工单位为了保持土壤肥力均采取耕作层（030cm）土壤与其他土壤区分放置的办法，但是在实际操作中由于土壤结构被破坏，很难严格按照原土层顺序进行回填。 2 防控措施 2.1 科学选址 在项目前期选址论证阶段，设计单位要综合考虑拟建管道沿线自然条件、土地利用现状、后续利用等方式，从源头上保证施工对土地破坏程度最小化。 （1）利用已有道路，减少施工便道。 为了施工机械和物资进入施工作业带，施工便道是管道工程施工过程中必不可少的组成部分。利用已有道路，减少新建
9、施工便道，降低对土地的破坏。 （2）合理规划堆管场、弃取土场等临时用地。 施工过程中，结合管道作业带和施工便道相对位置，合理规划堆管场、弃取土场的数量和用地，降低临时用地面积。 （3）控制管道敷设施工作业带宽度。 管道敷设施工作业带是管道工程施工中临时用地面积最大的部分。施工过程中，结合设计规范控制施工作业带宽度，降低用地面积。 2.2 降低对土地的破坏强度 在管道工程施工过程中，施工机械碾压、管沟开挖、现场异物等因素是对土地造成破坏的主要因素3。因此，营造友好型的施工环境是降低土地破坏强度的重要途径。管道建设单位在考虑地貌类型、合理工期、综合成本等因素的基础上，减少二次进地施工情况，降低施工
10、机械碾压次数，减小管沟开挖宽度、杜绝施工物品进入现场土壤，将从根本上降低对土地的破坏强度。 2.3 管理措施 （1）加强现场环境管理 目前，管道项目工程均按照国家相关要求，委托专业机构编制环境影响评价报告、水土保持报告等生态环境方面的专业评估报告，并通过相关部门组织的专家评审，而且在项目施工现场，有专门的环境监理开展相关工作。 （2）加强施工后地貌恢复和土地复垦 地貌恢复和土地复垦是工程项目施工结束后恢复土地生产力的重要途径4。根据 “谁破坏、谁复垦”原则，管道建设单位要在项目中安排土地复垦专项资金，并设置专门的土地复垦机构，积极开展土地复垦工作，委托专业技术机构编写土地复垦方案，制定可行的土
11、地复垦计划，督促落实土地整理。 3 结束语 目前，我国正处于油气输送管道高速建设的时期，油气管道施工过程中不可避免的破坏了土地原有性状，造成土地灭失、水土流失。根据管道施工对土地的破坏特征，结合当地自然条件，制定和采取多种措施保护有限的土地资源，这需要管道企业和沿线政府共同参与、开展。 参考文献： 1卢新海，张耀东.初论管道通过权及其设立J.中国土地科学，2009，23（2）：24-28. 2汤小橹，金晓斌，沈春竹，等.高速铁路施工建设土地破坏特征与防控措施J.中国土地科学，2010，24（1）：56-60. 3陈丙胜，王品毅，王福德，等.西北地区农田段地貌恢复施工及管理J.石油工程建设，2007，33（3）：72-73. 4杨锐锋，张建强.铁路工程临时用地土地复垦研究J.铁道工程学报，2009（4）：57-61.
