1、 摘 要 自 15 世纪西欧的重商主义开始，贸易保护主义不断发展， 如今 迫 于经济一体化和贸易自由化趋势的压力，新贸易保护主义变得更加隐蔽、 多样化 ， 阻碍 全球 贸易自由化 。 20 世纪 70 年代到今天， 受 金 融 危机的影响，各国经济发展停滞不前， 矛盾尖锐，于是 纷纷采取贸易 保护措施。而中国 以其强劲的发展势头，成为各国贸易保护针对的对象，是 贸易保护主义受灾最严重的国家之一 。 本文通过文献研究、资料调查等方法阐述了贸易保护主义发展过程、新贸易主义的现状，论证了新贸易主义产生的背景及特点，得出了我国政府与企业应采取的策略，积极面对新 贸易保护主义。 关键词 新 贸易保护 表
2、现形式 应对策略 Abstract Since the 15th century Western Europe mercantilism, trade protectionism continues to develop, now under the economic globalization and trade liberalization trend of pressure, the new trade protectionism becomes more concealment, diversity, hinder the global trade liberalization. Th
3、e 1970s to today, affected by the financial crisis, the economic development stagnated, contradiction, and so have to resort to trade protection measures. China, with its strong momentum of development, as targeted by the national trade protection, trade protectionism is the worst-hit countries. Thr
4、ough literature study, investigation and so on expounds the development process of new trade protectionism， new trade status quo, the background and characteristics of the new trade doctrine, come to our government and enterprises should take the strategy to face new trade protectionism. Keywords Th
5、e new trade protection Manifestations Coping strategies 目 录 1 引言 . 1 2 国际贸易保护主义的历史渊源及必然性 . 1 2.1 重商主义政策 . 1 2.2 幼稚产业保护政策 . 2 2.3 超贸易保护政策 . 2 2.4 新贸易保护主义 . 2 2.5 贸易保护的必然性 . 2 3 新贸易保护主义的主要形式 . 2 3.1 新贸易保护主义的特点 . 2 3.2 当今世界新贸易保护的主要形式 . 3 4 金融危机下的国际情形及贸易保护现状 . 6 4.1 国际形势 . 6 4.2 中国成为贸易保护的“重灾区” . 7 5 我国政
6、府及企业的应对策略 . 9 5.1 面对新贸易保护，我国政府应采取的措施 . 9 5.2 以玲珑公司为例探讨企业对策 . 10 结 论 . 12 致 谢 . 13 参 考 文 献 . 14 1 1 引言 两次世界大战以后 ， 经济贸易自由化在国际贸易组织的推动下已经基本形成。随着全球性贸易交往的密切加强，不同经济体系的贸易摩擦不断凸显。贸易保护就是自由化进程中博弈加剧的规律性表现， 且花样不断翻新。 目前，国际经济的发展越来越受到新贸易保护主义的制约 。 中 国作为发展中的大国，国际间的经济往来越来越密切，对外贸依存度增加的同时我国 企业频繁遭受贸易限制，蒙受巨额损失 ，作为崛起中的大国，面对
7、可能来临的区域性或全球性的新贸易保护，需要 积极采取措施，保护本国企业的利益，寻求共赢，构建和谐的贸易环境。 论文主要针对目前全球性面临的贸易保护主 义问题，探索其发展的规律及表现出的特点 ，希望能在发现问题提出问题分析问题的基础上解决问题，寻求多种应对方法，帮助解决我国企业目前面临的尴尬局面。同时借 此更深一步地了解中小型企业的发展前景 ，金融危机下寻求发展 。 希望理论与实践相结合，更有利的把结论运用到实际中，给在以出口为生的企业，提供更 多的参考意见，在激烈的国际竞争中生存，以此帮助公司与自己的发展 。 2 国际贸易保护主义的历史渊源及必然性 贸易保护主义历 史阶段划分有三分法、四分法和
8、五分法，其中三分法和四分法都认为贸易保护政策出现过四种典型的形态， 即重商主义政策 (15 世纪到 17世纪 )、幼稚产业保护政策 (18 世纪后期到 19 世纪中叶 )、超贸易保护政策 (从 19世纪末到二战 )和新贸易保护政策 (20 世纪 70 年代以后 )。 2.1 重商主义政策 15 世纪末， 西欧 封建社会 进入 瓦解时期，资本主义生产关系开始萌芽和成长； 地理大发现 扩大 了世界市场，极大刺激 的各行业的发展，世界性的贸易市场开始形成 ； 统治者把一国金银的多少作为国家富强的唯一象征， 运用国家力量支持商业资本的发展 ，早期 强调少买，后期则强调多卖 。 国家支持商业资本的同时商
9、业资本也在不断发展，开始出现理论上的阐述与支持，重商主义的理论逐 渐形成了，并对资本的原始积累及资本主义生产方式的形成起到了促进作用。 2 2.2 幼稚产业保护政策 幼稚产业保护政策 出现在 18 世纪 。 处于幼稚阶段的产业不能完全实行自由贸易主义，对于一些幼稚产业，但有发展希望的，且通过一段时间保护后能够成长起来的，在无法与国外竞争的情况下，国家进行 干涉，利用关税等政策使其得到保护，最终使保护的产业得以进步，最后不需要保护，而不是 单纯的保护落后。在实现工业化以后是可以选择自由贸易政策的。 2.3 超贸易保护政策 两次世界大战期间，资本主义世界出现了空前的经济危机，同时垄断盛行，出现了超
10、贸易保护主义政策。为了巩固国内市场垄断， 贸易 保护不仅仅只是幼稚工业 ， 开始更多的转向国内发达或者已经出现衰退的垄断工业。 同时从 防御性地限制进口 变成 对国内外市场进行进攻性的扩张 。 2.4 新贸易保护主义 20 世纪 70 年代中期到今天，西方资本主义陷入经济停滞以及巨大的金融危机中， 失业率提高，货物贸易逆差大，使各国纷纷采取措施保护本国产业。此时迫 于世界经济一体化和国际贸易自由化趋势的压力，新贸易保护主义变得更加 多样化 带有隐蔽性 。 2.5 贸易保护的必然性 目前世界各大经济体 都面临复苏无法持续的危险。 发达 经济体重塑实体经济，新兴经济体快速崛起，国际竞争更趋激烈。全
11、球经济治理结构发生变化，多边贸易体制面临严峻考验，多国竞相推进区域经济合作。 金融危机的爆发使得全球贸易保护主义不断抬头 ，我国产业面临的国际经贸形势更加严峻和复杂。 就美国而言，自由贸易使其未来的主要追求目标与强劲文化 ，但贸易保护主义仍然将是自由贸易的重要补充成分和有效的吓阻手段 1。 3 新贸易保护主义的主要形式 3.1 新贸易保护主义 的特点 3.11 貌似合理 3 新贸易保护主义名义上以人类利益为出发点，给自己穿上环境保护、资源可持续利用、保 护人类生命健康等美丽的外套，来掩盖自己实施贸易保护的事实，使得保护变得合情合理。 3.12 形式合法 新贸易保护主义实施中许多是以国际公约或多
12、边规则为支撑点，使得技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒以及反倾销等变得合法化。在传统的贸易保护在被频繁使用的同时，新的贸易保护主义如知识产权保护、绿色壁垒、劳工标准等更是应用广泛，而且在“合法化”外衣的保护下不断翻新，保护力度也越来越强 2。 3.13 范围广泛 近年来，随着世界经济形式的改革以及产业结构的调整，贸易保护也不在仅仅出现在某一行业或某一产品上了，只要是 对其产品或产业的发展造成威胁的，都有可能遭遇到贸易保护、受到其打击，而且不分时间地点。现在贸易保护呈现出无所不包的态势，涉及的行业从传统的货物贸易进而延伸到服务、金融投机、知识产权等领域，范围变得相当广范。 3.14 方式隐蔽 发达国家
13、往往利用自己技术方面的优势或者是各国标准上的差异实现保护自己，而且名正言顺。或是人为进行的各种暗箱操作，使得贸易保护变得及其复杂和隐蔽，利益受到侵犯的一国有时很难找到反抗的理由。 3.15 实施歧视 新贸易保护主义经常是针对发展中国家有竞争力的产业和核心产业，利用保护消 弱 发展中成员的优势力量，从而导致其经济发展速度放缓，社会矛盾突 3.16 挑战世贸规则 近年来， 美国根据其 “301”条款 多次启动或威胁 要采取 单边贸易制裁 的方法处理贸易纠纷， 向 世贸组织的有关规则 进行 公开 挑战，世贸组织的权威性 受到了严重 的 损害 ， 这一行为增加了世界贸易组织争端案例的数量，也增强了 争
14、端解决的复杂性。 3.2 当今世界新贸易保护的 主要形式 当今世界经济受到了严重的金融危机，无论是发达国家还是发展中国家都难以 独善其身，尤其是发达国家在经济发展、工人就业方面受到了严重的影响 ， 为4 了保护本国产品使其保持竞 争力，纷纷利用贸易保护去干涉经济。 多数国家则是提高关税控制进口，使得国内产品免受冲击。在当前世纪经济如此萧条的情况下，采取如此明显的保护措施，只会招来其它国家的报复，对其使用相同的方法。 当美国将保护的手段打向中国时，中国随即采取了措施，对美国部分汽车和进口鸡肉实施反倾销调查 ，充分说明中国遏制美国保护主义势力的紧迫性 。 2012年 5 月 25 日，中国就美国针
15、对中国 22 类产品实施反补贴措施向世贸组织提出上诉 。今 年 4 月， 针对阿根廷政府对西班牙雷普索尔公司控股的 YPF 公司实行国有化， 为了报复其行为，西班牙政府将限制阿根 廷进口柴油。阿根廷是西班牙柴油的主要进口国，去年对阿根廷的柴油达 9.85 亿美元， 大约 占其出口总额的34%。 不管对阿根廷还是巴西 来说，弊远远大于利。 贸易 保护的手段 不断翻新， 时而透明、极端化（关税、 政治 、 军事 等手段），时而隐蔽化（各种非关税壁垒）。 金融危 机 爆发 以来，贸易保护的形式和措施 也随之发生了许多 变化 3。 新贸易保护形势上更加隐蔽， 穿上合法的外衣，波及的范围及影响更加广泛。
16、 新的保护手段不断应势而生 。 3.21 绿色壁垒 新 贸 易保护主义以环境保护为名筑起的“绿色壁垒”、凭借技术优势构建技术壁垒、对外贸易管制和反倾销等非关税壁垒措施为主要表现形式。世界贸易组织有关规定，为保护人类赖以生存的环境，允许对贸易进行限制。 一些发达国家利用世贸组织的规定制订了一些列环境标准，这些标准往往高于发展中国家的技术水平，对发展中国家来说甚至相当苛刻，以此来提高门槛限制产 品进口，达到保护本国产品 4。主要形式有 ： （ 1）绿色标志，又称绿标制度或环境标志制度。是指国际间有机制的认证机构对商品包括资源利用、生产工艺、循环利用等全过程的环境监控，并颁发标志和证书的一项制度。绿
17、标制度在一定程度上有利于人们提高环境保 护意识。 （ 2）绿色包装。发达国家对进口商品的包装卫生、安全提出强制要求，以此保护环境免遭污染。 （ 3）环境 成本。 如果出口的产品所利用的生产环境不在同一个标准上，那他出口的这个产品就占据了成本优势，对于环境达标的产品就是不公平的，其实就是变相的环境补贴，这是新贸易保护主 义者所坚持的。 3.22 技术壁垒 5 随着科学技术的不断提高，各国在质量管理水平以及规范要求方面日益成熟，一些发达国家按照各种高要求设立不同名目的体系认证、技术要求，而且评审程序带有很强的主观性和隐蔽性，对想要获得进 口的产品被拦在国门外 5。 主要形式有 ： （ 1）严格的产
18、品准入条件。 主要表现在对进口的产品制定类目繁多要求苛刻的法规、标准等作为获得准入的门槛 。 （ 2）技术 认证。通过实施一些过于严格的认证标准和要求，给发展中国家造成出口障碍，将其排斥在发达国家市场之外。 3.23 蓝色壁垒 蓝色壁垒也叫劳动壁 垒。 一些发达国家， 是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。 以 SA8000 为代表认证的劳动壁垒已经成我国走出去的“拦路虎”为。 目前，蓝色贸易壁垒主要有六种表现形式： 限制或禁止严重违反基本劳工标准的产品出口； 对违反国际公认劳工标准的国家的产品征收附加税；以劳工标准为由实施贸易制裁；跨国公司的工厂审核 (客户验厂 )；社会责
19、任工厂认证；社会责任产品标志计划。 美国如今又到了大选之年，总统奥巴马为了提高就业率，把目标又放到了制造业，最近几年美国无止境的将贸易保护伸向我国的纺织、钢铁、轮胎，甚至是光伏产业。在劳动力和生产成本上渐渐丧失了优势。 3.24 金融壁垒 在各种贸易壁垒盛行的情况下，各国家出于保护本国经济安全的需要，设置了一些非自然障碍，就有了金融服务类贸易壁垒。 2012 年 5 月 31 日， WTO、经合组织、联合国贸发会议联合发布金融危机以来第 7 份 G20 国家贸易投资限制措施报告，各国政府 并未放缓 施加贸易投资限制措施的步伐 ，却放慢 了 取消此类限制措施的速度。这些措施 的累积效应影响到全球
20、进口额的 3%、 G20 国家贸易额的 4%。 3.25 反倾销 除此之外，新贸易保护者更是滥用“反倾销” 的合法化，以此作为控制进口的有效手段，甚至是为所欲为。而且不单单是 “反倾销 ”，劳工标准、 区域性协议 、 “灰色区域 ”等 措施 都越来越受到青睐，这些都是对关税贸易协议的曲解和滥6 用 6。 08 年加拿大对中国的无缝钢制油气套管作出反倾销和反补贴终裁，裁定中国涉案产品的倾销幅度为 37% 91%，补贴率为 2% 38%。 2011 年 10 月，加拿大 又 对原产于中国的不锈钢水槽进行反倾销和反补贴立案调查。 就加拿大 来说，对中国产品的反倾销调查就没间断过。 3.26 对外贸易
21、管理 在本国经济比较低迷的情况下，政府则会干预到本国的对外贸易，通过干预经济来控制进口。美国更是通过修订宪法使政府对外贸易调控合法化。 对外贸易管制按目的可以划分为进口贸易和出口贸易管制，按手段可以划分为关税措施和非关税措施，按管理对象可划分为货物、技术和国际服务贸易管制。 3.27 “碳关税”为代表的贸易壁垒凸 “碳关税”再次打出环保牌 ，气候变化 使各国再次关注二氧化碳排放问题。美国对外宣布对二氧化碳强制减排的国家征收碳关税。美国作为中国的贸易大国之一，必将受到碳关税的冲击，出口产品的数量必将受到影响。目前中国也在积极承担减排防污的责任。 新贸易保护主义 与之前相比 更加具有名义上的合理性
22、和形式上的隐蔽性， 具体的形式也是花样百出，变化多端 。 中国作为发展中的出口大国，成为贸易保护的重灾区，也是新贸易保护主义针对的对象，通过研究探索要牢牢抓住它的特点以及发展趋势，寻求对策，在新形势下占据主动，从而采取有效措施保护本国产业。 4 金融危机下的国际情形 及贸易保护现状 4.1 国际形势 美国经济复苏缓慢。 次贷危机后美国的经济一直没有大的起色，工人失业率不断上升 ， 社会不公正现象日益 突出，社会矛盾尖锐。 2011 年，美国以其 超过15 万亿 的公共债务总规模，稳居世界上最大的债务国。经济复苏依旧是难上加难。 欧洲经济积重难返。 因其高福利制度引发的经济危机，从希腊 等边缘国
23、家 向核心国家逐步蔓延 ，整个欧洲的经济出现衰退，这些甚至诱发了全球经济的低迷7 状态，有些国家开始实施财政紧缩政策，很难得到实行，其它 各打各的算盘 ，经济恢复相当吃力，这些甚至引发欧洲领导集团的“大换血” 。 日本经济前景黯淡。 在遭遇了 08 年金融危机后，日本终于在 2010 年 将经济恢复为正增长。可是在 2011 年初，日本 刚恢复的经济就被 最具杀伤力的地震、海啸、核泄漏 扼杀了，以及泰国制造业供应链的继续恶化，使其经济形式再次暗淡，国民生产总值又出现负增长。 中东北非动荡不安。社会和政治动荡 很难为经济发展提供生长的沃土，该地区复杂的 地缘政治和安全前景 使其不可能有一个发展的
24、空间，因此经济发展 形式不容乐观。 4.2 中国成为贸易保护的“重灾区” 贸易保护已经成为经济全球化深入发展的巨大阻碍力量更是引起贸易摩擦的根本原因。据 WTO 统计， 2001 年 2010 年 这 10 年间，中国 共遭受 574 起反倾销，占世界反倾销总数的 27%， 其中印度对我 国的反倾销调查最多，而且中国 连续 16 年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。 据统计 我国遭遇贸易技术壁垒的直接损失以年均 15%的速度增长。 中国 成为贸 易摩擦的 “重灾区 ”，这些反倾销调查来自全球的发达国家和发展中国家。 金融危机的爆发使得贸易保护主义抬头并有扩大的趋势，随之带来世界贸易摩擦不断、争端增多， 贸易摩擦 也不仅仅只是 产品 更 延伸到 了 产业， 并且从 贸易政策发展到经济政策。 作为发展中国家，大量的出口必然引起国外的贸易保护。 表 1 中可以看出 2010 年我国的贸易顺差 最小， 通过表 2 得出 在这一年所遭遇的贸易救济调查也最少。 在 2011 年贸易进出口逆差有所提高，此时的贸易救济调查也开始抬头，比起 10 年数量并没有增加很多。截至 2010 年，我国已经连续 16 年成为全球遭遇贸易救济调查最多的国家。
