1、中国煤层气资源管理问题的探讨【摘要】煤层气是我国重要的能源资源，且储量丰富。但由于煤层气管理方面存在着一些问题，使得我国的煤层气很难达到高程度的利用，产生了很大的浪费。而同时又因为煤层气的开采往往伴随着煤炭的开采，使得煤炭和煤层气的开采存在了潜在的冲突，大大增加煤层气资源管理的难度。本文通过对中国煤层气资源的特点和管理现状的深入分析，针对中国煤层气资源管理中存在的问题进行了科学合理的分析，进而提出了促进中国煤层气资源发展的良好建议。 【关键词】煤层气资源，管理现状，问题分析，管理建议 中图分类号：TD82 文献标识码： A 一、前言 随着社会的飞速发展，人们对于各种能源的利用程度也越来越大，煤
2、层气资源也不例外。经过全国的油气资源评价可以知道，我国相对于其他国家来说有相对丰富的煤层气资源，且在分布方面也相当的广泛。但由于我国煤炭行业起步晚，对于煤层气的开采和利用也处于初级阶段，就导致了煤层气资源的管理不能面面俱到，在一些地方还存在着很大的问题。特别是很多国外的企业因为我国技术水平落后和管理上的缺失，纷纷在我国寻找合作机会，进一步的增加了我国煤层气资源管理的难度。二、中国煤层气资源管理的现状 我国煤层气在开采技术上，相较于发达国家还有着一定的差距，在一定的程度上阻碍了我国煤层气的发展。而煤层气开采技术上的缺失，使得我国在煤层气资源管理方面也有着相应的不足。比如我国借鉴了发达国家的先进技
3、术，但却没有与之相对应的制度进行科学的管理，就造成了管理的紊乱等等。不仅如此，我国自身的煤层气资源管理也存在着许多的不足，其中最严重的就是管理的归属不同。我国的相关律法规定了土地和矿产都属于国有财产，但具体到哪个部门进行实际的管理却没有明确的说明。煤层气资源是一种经济性很强的资源，许多部门为了自身的利益，都插手到煤层气资源管理中去，使得煤层气在实际开采中纷争不断，严重影响了我国煤层气产业的快速稳定发展。 三、中国煤层气资源管理的问题分析 1.煤层气资源管理机制问题 虽然说近年来我国的煤层气产业有了一定程度的发展，但这大多都是建立在我国煤层气资源充足的基础上，实际上我国煤层气资源管理机制方面还存
4、在着许多的不足，其集中表现在三个方面。 （一）管理制度方面 煤层气资源属于一种自然垄断性的能源，在实际管理中应该从经济性的观点出发，引入适量的企业进行正常的竞争，以促进产业的发展。但是在就我国目前的实际情况来看，在此方面的缺失还有很多。对于我国的煤层气产业来说，其开采阶段拥有很强的自然垄断性，但是在其他的环节却没有明显的体现。但是我国的煤层气管理制度方面，却对此考虑不足，并且对煤层气各个阶段的实际社会属性也认识不足，最后导致了管理制度的不完善。 （二）价格管理方面 我国目前在煤层气的定价方面，是由进行合作的企业双方进行自行商定的。虽然这种做法可以带给煤层气更大的价格范围，但从实际的定价来看，很
5、多地区的在价格方面都是参考天然气进行定价的。这种定价模式已经给煤层气的发展带来了很大程度的困扰。首先煤层气在价值上不能和天然气对等，因为它们的珍稀程度不同；其次因为煤层气在定价方面没有自己的制度，不能根据实际的需求来进行正确的定位，大大挫伤了煤层气供给方的积极性。 （三）社会性管理方面 煤层气是一种无污染并且可以代替其他燃料的能源资源，能够大幅度改善的空气环境。但是如果在煤炭开采以前，没有抽取煤矿下的瓦斯，那么煤层气就不能完好的展现其在温室气体方面的效益。目前，我国在这方面的注重还不全面，而且很多有此方面重视的煤矿却不能很好的利用瓦斯，将其随意的排放到空气中。此外，煤层气的开采还应该和煤矿的安
6、全紧密的结合在一起，但目前很多的煤矿在此方面还有很多的不足，还需要更加彻底的贯彻先气后煤的开采流程。 2.煤层气管理经济学问题及分析 煤层气资源因为其存在的特性，在实际开采中一般都和煤炭的开采进行配合。特别是在生产矿区进行开采工作，这种现象还会更加的明显。所以整个煤层气资源的开采会受到煤炭开采的影响，其具体的经济利润也会因此增加一定的不确定性。尤其是两者的开采技术在某些部分还有冲突，所以很多的煤矿对这两种资源的重视还有着不同程度的缺失。此时对煤层气和煤炭进行经济性的分析就非常有必要，才能有最大程度的实际利润。近年来经过相关研究人员一系列的经济模型建立和科学的计算，发现只有煤炭和煤层气进行合作开
7、采才能达到利润的最大化。此外，如果两种资源的开采是分属两个企业，并且企业只在乎自己利益的话，就会使得最终利益相较于最大利益有所降低。 四、中国煤层气资源管理的建议 1.完善煤层气资源管理机制 （一）完善管理制度 因为煤层气资源的整体产业流程分为开采、运输和销售三个环节，并且各个环节其拥有的垄断性也不一样。所以我国应该针对每一个环节垄断性的程度，制定各自相应的制度，从而使得各个环节之间联系更加的紧密。此外，国家应该着重扶持一些具有一定实力的企业，从而在保证企业数量的基础上，增强其竞争力度，促进整个煤层气产业的发展。 （二）完善价格管理 首先要明确价格管理的目的，即把煤层气的价值通过价格真实的表现
8、出来，真正参与到市场经济活动中去。所以我国应该打破以天然气价格为参考给煤层气定价的模式，根据煤层气产业的上游、中游和下游的不同特点，制定一系列的定价制度，让企业能够发挥利益的最大化，从而促进整个煤层气产业的发展。此外，对定价制度的管理要实行相应的监督制度，保证整个定价过程能够按照预计的设定情况进行，减少企业和国家的经济损失。 （三）完善社会性制度 社会性制度的完善应该主要针对一些不合理的要求、生产运输中的不安全因素和产品不完善等方面。而在煤层气产业方面，社会性制度的完善则主要是针对于煤层气开采安全和开采过程中的环境保护等方面，综合的进行完善的。在实际的完善工作中，应该从三个方面分别开展。第一是
9、安全制度，即完善整个煤层气开采过程中的安全制度，最大程度的消除开采中的安全隐患；第二是环境保护制度，具体的体现就是在开采之前注意井下瓦斯的抽取，增大煤层气的温室气体排放效益；第三是质量制度，即完善一系列的煤层气质量监测和监督制度，保证煤层气的质量。 2.煤层气的经济性管理 由煤层气和煤炭开采的经济性分析可以知道，对于煤层气的开采和管理应该和煤炭紧密的综合在一起。在实际的开采中，不能计较单方面的利益，应该和煤炭的开采进行科学合理的规划，统一划分资源的开采重点和细节，实现资源的统一规划，综合开发，进而使煤层气和煤炭的开采都具有最大的利益，促进煤层气产业的发展。 五、结束语 随着我国社会水平的进一步
10、发展，对于各种能源资源的利用也将会增大。而煤层气作为我国的一种重要能源，在未来的发展中也将会有新的意义和内涵。本文对于煤层气资源的分析主要是结合煤炭的开采，对煤层气的管理进行了经济性分析，还在一定程度上解决我国煤层气资源管理中的其他不足，促进了煤层气产业的稳定发展。作为一名煤层气资源的管理人员，更应该在当下对我国煤层气资源管理的核心内容进行深入的了解，结合其未来发展趋势，促进我国煤层气产业的利用和发展。 参考文献： 1车遥 黄文辉 刘大锰 中国煤层气资源开发的关键性问题及前景J石油天然气学报(江汉石油学院学报)-2013 年 1 期 2郭利君 中国煤层气资源勘查开发现状与政策矿产与地质-2012年 5 期 3孙茂远 刘贻军 中国煤层气产业新进展天然气工业-2012 年 30 期 4李景明 ?海燕 李小军 中国煤层气资源特点及开发对策天然气工业-2009 年 26 期 5刘洪林 中国煤层气资源及其勘探开发潜力石油勘探与开发-2011年 1 期
