1、加强种子管理工作适应市场发展需求摘要：中华人民共和国种子法的实施.为促进粮食稳定发展、保障国家粮食安全做出了重要贡献。随着种子产业的快速发展和种子管理体制改革的不断深化。种子市场出现了一些新情况、新问题，种子管理面临着新形势、新要求。为进一步加强种子管理工作，以适应市场发展的需要。从严格种子市场准入，净化生产经营渠道：加强生产基地管理。提高种子生产质量：完善种子市场调控，健全信息共享平台；建立健全长效机制，强化种子市场监管等四方面，进行了详细阐述。 关键词：种子管理；市场发展；严格市场；种子质量 农作物种子，是农业生产不可替代的生产资料，种子的质量和数量直接关系到农业生产安全，以及农村社会的稳
2、定。近年来，各级政府高度重视种子市场管理，先后出台了种子管理的相关政策法规和规章，为保障良种的有序供应提供了政策保障。随着改革的深化，科技创新，农业产业结构的调整，种子市场出现了许多新情况、新问题，需要进一步加强种子管理工作。严格市场准入，加强基地管理，健全信息平台，健全长效机制，充分发挥市场决定性作用，保障优良种子的有序供应，加快科技转化为生产力的步伐。 1、严格种子市场准入，净化生产经营渠道 1.1 严格生产经营许可，提高生产经营水平 种子法第二十条、第二十六条明确规定，主要农作物商品种子生产经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请
3、办理或者变更营业执照。种子生产经营许可证管理办法对生产经营许可证的核发条件、程序、监管做了明确规定。各级农业部门，特别是县市农业部门，要依法对种子生产经营条件进行审查，严把种子生产经营许可关。 1.2 加强许可日常监管，保障生产经营资质 种子市场，是个季节性强、周期长的动态发展市场。各级农业部门要定期对辖区内种子企业的生产经营场所、设备、人员、资本等许可条件逐一筛查。按照生产经营周期，对生产经营档案进行检查。对不具备条件的生产经营企业，依法撤销或吊销其许可证。对不按要求填写种子生产经营档案的企业，依法予以查处。同时，定期向社会公布许可信息。2、加强生产基地管理，提高种子生产质量 2.1 科学布
4、局生产基地，发挥区域生产优势 种子的区域化、专业化生产，是降低生产成本、保证生产质量的基础和前提。各地要结合气候特点、生产技术、种植模式，制定本地区种子生产优势区域规划，引导种子生产企业向种子生产优势区域集中。积极争取多渠道的资金，向种子生产优势区域倾斜，加强基础设施建设，切实提高种子生产能力，确保供种数量和质量安全。 2.2 加强生产环节监管，消除种子质量隐患 一是加强播种前监管。根据生产许可核定的品种和产地，对亲本种子来源、质量，产地环境，生产设施进行清查。二是加强农事监管。在作物生长的关键时期，对作物长势，技术环节进行抽查，及时查处以次充好违规操作行为。三是加强产后监管。种子入库后，要加
5、强对包装标签的监督管理，严格依法包装标注。 3、完善种子市场调控，健全信息共享平台 3.1 建立信息调度制度，及时处理种子信息 建立健全种子信息体系，地方政府要把种子信息体系建设纳入财政预算，种子管理部门要把种子信息体系建设作为一项基础工作，安排专人负责种子信息网站的更新和维护。建立一个适应市场经济发展和种子信息自身发展规律要求的种子信息运行机制，增强种子信息发展活力。建立健全种子企业信息、品种信息、市场管理信息查询网站，提高信息的共享度，为种子选育者、生产者、经营者、使用者提供信息支撑。 3.2 加强种子市场监测，搞好种子信息服务 加强种子市场价格和供求数量的监测，及时发布种子市场行情，搞好
6、种子信息服务。根据种子供求情况，组织指导企业开展种子余缺调剂，确保供种需求。联合物价、工商等部门依法强化价格监管，严厉打击哄抬价格等行为，稳定种子市场。 3.3 完善种子储备体系，保障种子余缺调控 种子生产受自然灾害的影响，种子的使用受产业结构调整左右。各级政府要创造条件，建立以种子企业为主体、财政资金为保障、市场化运作的种子储备制度，并争取将种子储备资金纳入同级财政预算。 4、建立健全长效机制，强化种子市场监管 4.1 开展种子专项检查，突击整治违法行为 在种子生产销售旺季，对辖区内的种子市场进行全面专项检查。查生产经营资格，看有没有无证生产经营行为；查种子标签标识，看标签标识是否规范，标注
7、内容是否真实可信；查生产经营广告，看有无虚假广告宣传。依法对违法生产经营行为进行惩处，切实维护农民利益。 4.2 健全种子举报制度，加大案件查处力度 一是向社会公布举报电话和信箱，认真接访，登记查处。对署名举报案件，要将查处结果及时反馈举报投诉人。二是健全举报奖励机制，鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。三是建立举报案件督办制度，上级农业部门要加强对下级农业部门举报案件查处情况的督办检查，切实将举报制度落到实处。 4.3 妥善处置生产事件，切实维护社会稳定 处理好农业生产事件，是促进种子市场健康发展的最后一环也是关键的一环。建立健全农业生产事件处理制度，一是仔细倾听，了解情况，分析事件状况和原因，初步了解事件的真实性：二是实地调查，查清事件原因和后果，提出补救措施；三是明细责任，依法追偿追责；四是正确引导，切实维护社会稳定。对损失较大的生产事件，要及时向当地政府和上级农业行政主管部门报告，防止发生群体性事件。 作者简介：周治华，男，1967 年出生，湖北天门，农艺师。从事农业执法工作。
