1、可持续发展与城市规划【摘要】随着我国社会经济的发展，我国的城市规划也有了新的发展。本文阐述了城市规划中可持续发展的内涵及城市规划中存在的问题，并分析了城市规划中可持续发展应注意的问题。 【关键词】可持续发展，城市规划，经济发展 一、前言 现在，随着社会的发展，全球正面临着很多的危机，因此，越来越多人开始重视可持续发展的问题。随着我国经济的发展以及城市化进程的发展，走可持续发展的道路是非常正确的。 二、可持续发展的概念内涵 可持续发展是既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。具体而言，可持续发展的内涵包括经济、社会和环境之间的协调发展。 1.经济与环境 强调经济增长的重要性
2、而不是消极地否定经济增长，因为经济增长不仅使人类的基本需要得到满足，也为环境保护提供物质基础。但是，可持续发展强调经济增长的方式必须具有环境的可持续性，即最少地消耗不可再生的自然资源和环境影响绝对不能危及生态体系的承载极限。 2.社会与环境 强调社会公平是确保可持续发展成为人类共同行动的前提，即不同的国家、地区和社群能够享受平等的发展机会，而不是以牺牲一部分国家、地区和社群的利益为代价。少数发达国家耗用了大部分的自然资源，同时也产生更多的环境后果。除非改善世界上最穷人群的经济前景。否则全球环境保护是不可能的。 1994 年，中国政府正式公布了中国 21 世纪议程一中国 21 世纪人口、环境与发
3、展白皮书 。文件认为，可持续发展之路是中国未来发展的自身需要和必然选择。一方面。中国是发展中国家，要提高社会生产力，增强综合国力和不断提高人民生活水平，就必须把发展国民经济放在首位。另一方面，中国是在人口基础大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。 中国 21 世纪议程是根据中国国情，阐述中国的可持续发展战略和对策，可以分为四个部分，分别涉及可持续发展总体战略、社会可持续发展、经济可持续发展和资源与环境的合理利用与保护。 人类住区的发展目标为改善人类住区的社会，经济和环境质量，以及所有人（特别是城市和乡村的贫民）的生
4、活和居住环境。人在住区的发展任务包括向所有人提供住房，改善人类住区管理，促进可持续的土地利用规划和管理，促进综合提供环境基础设施，促进人类住区可持续的能源和运输系统，促进灾害发地区的人类住区规划和管理，促进可持续的建筑业，促进人力资源开发和能力建设以推动人类住区发展。 三、我国城市规划存在的问题 通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展 改革开放以
5、来，我国的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多大中城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后等现代城市疾病，这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。 由于我国城市规划发展的历史较短，与迅速变化的城市发展形势相比，现行城市规划中还存在着一些亟待改进的薄弱环节，如：由于城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足；由于我国正处于经济转轨时期，由于体制的原因，城市规划的法制
6、和管理还尚待完善，实施与规划还有相当距离，城市发展难以改变以往的盲目扩大规模的外延式的发展模式等。 四、城市规划与可持续发展 城市可持续发展，又可称城市持续发展，与此相近的还有城市可持续性、可持续城市和生态城市三个名词。这三个名词分别从不同角度：即城市可持续发展强调事物的发展过程，城市可持续性和可持续城市则更注重事物发展的条件和状态，而生态城市为城市可持续发展的环境生态学表述了可持续发展思想在城市发展中的应用，而对于城市如何向可持续发展方向的演进，它们的内涵则完全一致。城市化是人类社会发展与进步的必然趋势。随着经济技术的飞速发展，城市的数量猛增，而目城市规模变大，不仅出现上千万人口的大都市，而
7、且还向城市群、城市带以及国际性大都市发展。城市化发展过快，规模大，人类活动对自然界的影响强度和范围都要增加，产生的环境污染、资源匮乏、交通拥塞等等城市环境问题也将更为严重。城市规划的目标是通过引导和管制土地的发展和用途，以提供优质生活环境，推动经济发展，并促进社区的卫生、安全、便利和一般福祉，为市民缔造一个组织完善、高效率和称心的安居乐业之所。 五、城市规划中可持续发展要注意的问题 1.可持续发展与用地的问题 土地利用是城市规划重要组成部分，土地也是不可再生资源。我国人均耕地面积不及世界人均水平的三分之一，这是我国农业要可持续发展的一个重要制约因素。因此在城市规划中应以更广大的空间视野去综合考
8、虑，尽可能少占耕地，使土地资源的利用尽量合理有效。片面追求短期效益。不合理地提高容积率和建筑密度，导致人口密度增大而影响交通、水、电等基础设施的合理布局，从而降低了环境效益，这就不是可持续发展。城市用地结构的确定是城市规划的一项重要内容，而用地结构直接与城市产业结构相关。从国内外城市发展规律来看，在城市发展到一定阶段后，城市中工业所占比例逐步下降，第三产业的比例逐步增高。所以用地结构是否合理对一个城市的可持续发展是很重要的，需要我们研究和调整，使城市用地适应于产业结构的变化，适应现代化城市对城市环境的高质量和对城市基础设施高效能的要求。 2.可持续发展与水资源的问题 全国有 300 多个城市不
9、同程度缺水，其中 50 个城市严重缺水。作为可持续发展的要求，城市规划应做好城市水资源的供需平衡论证，分析水资源条件与城市经济与社会发展是否协调。当水资源成为城市进一步发展的瓶颈时，应从产业结构、工业布局、水资源的区域平衡等方面进行调整，统一规划管理水资源，加强城市环境规划，防治污染。对已给城市带来严重污染的工业和其它污染源，要从城市工业布局调整、制造和生产工艺的改变和加强治理去解决。 3.可持续发展与知识经济的问题 知识经济能够促进城市的可持续发展。城市的经济社会可持续发展具体来说包括城市经济、社会、生态环境等诸方面的可持续发展。从城市自身发展的角度看，知识经济的到来，使城市的发展越来越依赖
10、于知识的创新与扩散而表现为直接的知识驱动，这些知识包括高新技术、政府决策、管理经验、文化传统等。制定城市发展战略，评价城市的发展前景，不仅要以拥有多少自然资源、多少劳动力和多少资本为依据，而且更要用“能力”的概念，也就是说，城市的知识基础，成了城市发展的新型经济基础，从而推动着城市的可持续快速发展。 六、结语 在城市的规划中，我们要以可持续发展的理论原则为前提，只有这样才能走的更长远，才能获得长久的利益，为国家发展做贡献，为城市建设进一步发展做贡献。 参考文献 1章文弋 环境与城市的持续发展对新时期城市建设的思考J安徽建筑 2002（1） 2寇九贵 城市建设与可持续发展 中国住宅设施 2005（3） 3袁小明 城市规划与城市可持续发展的关系研究J中国新技术新产品 2011（19） 4徐晓敏 城市可持续发展的规划思考J中国科技财富 2009（6）
