1、1业主单位对建设工程项目施工过程的预算（清单）管理摘要： 作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，是公平确定、有效控制工程造价，规范建筑市场秩序的有效手段。在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，它具有较高的科学性、准确性和权威性。但是，由于我国建筑企业自身财务管理制度的不健全，导致在进行预决算的时候出现了许多问题，直接导致工程造价失控，因此，需要对此问题加以控制。本论文重点探析工程造价预决算中常见问题与采取措施进行解决。 关键词： 建筑工程预算 建筑工程决算 造价控制 对策 控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也
2、是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性1。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造价削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。 一、建筑工程预决算过程中存在的问题 许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行2定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。2 在进行建筑
3、工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如 4-131 和 4-203 同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额价差就相差 568 元，而施工单位常常套用 4-203 泵送混泥土。如闲林镇一商品住宅楼就一单项在审核计算时就扣除了 50
4、 多万。所以漏计、重计、错计也是预算的一个大问题。 在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象3。 二、建筑工程预决算管理的对策 3作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环
5、境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。 针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整
6、，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。 熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学
7、习4建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。 市场研究对于工程造价也有着相关必要的联系。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。 结 论 本文通过对工程造价预决算的常见问题与对策的探析，得出以下结论： 进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的
8、损失。 加强工程项目造价的全过程管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。总之，工程造价预决算是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参与，重在做好工程造价方案优化，重在制度健全，重在计算正确。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流” ，才能为企业增加积累，才能让企业永不言败。 参考文献： 1 陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策J.经济技术协作 5信息.2008. 2 尹小飞.建筑工程预决算中的问题和控制方法J.经济技术协作信息.2008. 3 王政.建筑工程预决算中常见问题及采取措施J.管理问题.2007. 4 罗亚明.谈谈建筑工程的预决算问题J.中国新技术新产品.2008. 5 卢晓东.做好高校基建工程预决算审查提高建设资金投资效益J.财会研究，2003. 6 社利同等.建设工程技术与计量M.北京：中国计划出版社，2000. 7 袁建新，迟晓明编著.施工图预算与工程造价控制.北京：中国建筑工业出版社，2000. 8 徐焕兴，土建工程造价.北京：中国建筑工业出版社，2005. 9 宁素莹，建筑工程价格管理.北京：中国建材工业出版社，2005. 作者简介： 吴国明， （1981-） ，男，北京市石景山人，西安建筑科技大学本科生，北京首钢总公司园区管理部，专业：概预算管理。
