1、1他们是城市的眼睛来自市民的质疑 三年前的 2010 年 11 月 18 日，秋高气爽的青秀山上，一架购自意大利的机身为蓝白相间、带有明显警用标志的 A109E 警用直升机轰鸣腾空，在南宁市上空轻舞翱翔，宣告广西首架警用直升机正式亮相。次日，该架警用直升机正式投入使用，为第七届中国-东盟博览会保驾护航。南宁市也因此成为继北京、上海、广州后，第 4 个应用警用直升机执行重大国际活动安保任务的城市。 2011 年 11 月 8 日，广西壮族自治区人民政府公务飞行队、广西壮族自治区公安厅警务航空总队在南宁揭牌成立，国内首个警航总队在广西成立。当天，广西第二架购自意大利的可搭载 15 名乘客的 AW1
2、39 警用直升机在南宁亮相首飞。 2012 年 6 月 15 日上午，南宁市人民政府公务飞行队、南宁市公安局警务航空支队正式在南宁警航基地揭牌成立。这是广西成立的第一个政府公务飞行队和第一个警务航空支队。在揭牌仪式上，两架警用直升机还进行了绞车救援、绳降突击等应用科目演练，展示了南宁警航在反恐处突、应急处置和医疗救护、抢险救灾等方面的综合能力。至此，南宁市公安机关打击犯罪、维护社会稳定的装备力量进入了空-地一体化、全方位的时代。 经过两年多的艰苦训练，如今，在南宁警航基地，两架购自意大利2的警务直升机，每周在南宁市上空进行两次不定期的例行飞行，有紧急任务时，几分钟内可迅速到达市内的任一指定地点
3、。 许多市民首次看到警用直升机飞临头顶，仿佛触手可及，啧啧称奇，但随之更多的质疑声却不绝于耳，大都集中在：广西是全国经济较落后的省区，南宁市甚至算不上广西最富有的城市，凭什么花这么大的代价添置这使用率这么低的大玩意？ 没有人正面完整回答过这个问题。 民间很多猜想由此而生，许多想当然的算法更是以讹传讹，网络上的调侃之声慢慢变成一边倒的指桑骂槐、指手画脚。 这些质疑之声，大都因为不了解为什么要发展警用直升机。 南宁警用直升机发挥过什么作用 国际公认一台警用直升机的执勤效率相当于 30 辆警车或者 200 名徒步警察。 专家介绍，一架警用直升机的监视范围可达 46 万平方米，是警车的 20 倍；而警
4、用直升机通过街道的速度则是警车的四至七倍。警用直升机作为一种高科技装备，具有机动速度快、控制范围大、受交通条件影响小等特点，充分发挥大范围动态监视、随时跟踪控制、信息实时传输和快速机动投放警力等作用。 警航作为公安机关的新生力量，与其他警种共同担负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要职责。可以说，无论是在打击犯罪、追捕逃犯、维护治安、控制局势等方面，还是在参与处置重大突发事件、实施紧急救援等方面，警用直升机的快3速机动能力和独特作用都是其他警用装备所无可比拟的。一位警察特别强调：“当今世界治安形势更加严峻和复杂，警用直升机能够极大地提高对犯罪分子的威慑力，这是
5、全社会都需要的安全感。 ” 据南宁市公安局警务航空支队支队长黄石泉介绍，今年 9 月份的一天下午，有一名飞车抢包的犯罪嫌疑人驾驶摩托车在南宁市东葛路一带疯狂逃窜，一会儿钻进小街小巷，一会儿混入车流当中，正在值勤的南宁市警用直升机始终锁定目标。很快，路面警方和警航支队通力合作，将嫌疑人捉拿归案，并把财物归还市民。9 月 30 日下午 16 时左右，警用直升机在六律大桥路段发现一辆大货车抛锚，造成交通拥堵。在向指挥中心通报情况后，警用直升机降低飞行高度，任务员通过机载高音喇叭喊话对地面上的驾驶员进行提醒，给市民传递了准确的信息，及时消除了他们的焦躁情绪。不少驾驶员感慨：“警察插上了翅膀 ，我们出行
6、方便多了。 ”10 月 7 日凌晨，武鸣县大明山风景区发生山林大火，当地派出 200 名人员开展地毯式搜索寻找火源。由于夜黑林广，交通不便，请求空中支援。南宁市公安局警务航空支队应急出动，直升机高空行驶在海拔 300-800 米之间，最低时可距离山头 100 米左右，半小时内便定位火源并通知地面指挥部。消防人员抵达现场后，机组人员通过机上配备的 350EP 前视红外视频系统，将空中所拍摄的高清视频和实时数据通过与市局指挥中心的 3G 图传设备对接，实现第一时间侦察反馈，为火场力量调度及指挥提供有效信息，大火很快被扑灭。 而更多南宁市民直接受益于这两架警务飞机，应是清明节盘旋于上空监视火灾和每个
7、长假飞机上报道道路交通情况。 4南宁市公安局警务航空支队队长黄石泉举出这些例子，并没有特别的兴奋，他说：“和其他省市乃至世界警务同行相比，我们才刚刚起步。” 警用直升机已成为国内外城市警务重要工具 警用航空最早起源于美国，1947 年，美国的纽约市首先将直升机用于警务执法。此后，法国、日本、德国、英国、澳大利亚等西方发达国家也相继发展了警用航空。截至目前，这些国家的警用航空建设已具相当规模，仅美国就有 2000 余架警用直升机，泰国也有 100 多架。发达国家警用直升机的数量为每百万人口 78 架，但仍存在数量不足，型号不全的问题，有时不得不把各地的警用直升机集中起来使用，或临时租用军队和民航
8、的直升机以供急需。几十年来，这些国家使用警用航空器配合其他警种发挥了重要作用。 我国警用航空经过十年探索和建设，目前有北京、上海、南京、武汉、广东、深圳等 22 支警务航空队，各型警用直升机 47 架。各警务航空队开始显现出应有效应。如广东省警务航空队配合地面警力，端掉印制假币窝点，紧急运送领导到达重大交通事故现场；南京市警务航空队保障“十运会”警戒任务；三门峡市警务航空队配合地面警力追捕逃犯；郑州市警务航空队在抢险救灾和日常警戒巡逻中，都发挥了很好的作用。特别是 2006 年 7 月台风“碧力斯”引起的大范围的洪涝灾害的救灾中，广东省警务飞行队救出被困危急群众 57 名，空投救灾物资 29
9、吨，给灾区人民送去了政府的关怀和生命的希望，当地的受灾群众发自内心打出了“共产党万岁”的横幅，给人们留下了很深的印象。 南宁市为5什么要大力发展警航项目 2003 年 8 月，国务院办公厅、中央军委办公厅正式批准警用直升机为国家航空器。这标志着航空器正式列入人民警察装备序列，我国公安机关执行警务活动范围由单纯地面向空地结合发展的起步。随后全国有实力的省市立即启动了相关的建设。 2004 年起，中国-东盟博览会每年在南宁举办，发展警航，是南宁市公安机关执行警务活动范围由地面向空中方向发展的必然要求。随着南宁市经济的持续发展和综合实力的不断增强，为警用航空的发展创造了有利条件。 任何一个新生事物的
10、诞生，都要经过一个认识-质疑-思考-实践-发展的过程，警用直升机的应用，不仅在市民中存在意见分歧，当初决定启动时，在公安队伍也出现观念、认识思想上的强烈碰撞。但南宁市公安局党委发扬了“咬定青山不放松”的精神，以坚韧不拔的顽强毅力克服重重困难，坚定不移推动警航建设计划。 因机构编配、机型选配、人员招录、基地建设、航空管制等方面能够配套使用，至少需要五年到七年的时间才能投入使用。而南宁市“十二五”规划已经明确到 2015 年，南宁将建成超大城市，届时区、市两级共享的警航资源必须适应超大城市的需求。如果起步太晚，届时城市安全保障可能将成为南宁市经济发展的短板。 因此，南宁市委、市政府力排众议，从 2
11、008 年正式开始启动警航项目，要求南宁公安局成立专门小组到国内先进省市考察，与意大利阿古斯特公司洽谈，购买、运回、组装、测试飞机，培养飞行员、机务保障6人员，直到今年，警航项目才算是完成基础建设阶段。 回忆起当时的压力，黄石泉队长一脸苦笑：“当时我被突然调来执行这个项目，一切都是空白，可以说是举步维艰、困难重重。 ” 目前南宁警航列装 1 架 A109E 轻型警用直升机，代管 1 架自治区购置的 AW139 中型警用直升机，拥有专业技术民警 26 人，其中飞行员 3 人（1 人拥有 A109E、AW139 双机型驾驶资质） ，4 名空勤员全部具有国际认证的空中绞车救援资质，机务保障、油料保障
12、、航医保障等方面专业技术水平均迈入全国前列。 南宁市公安局警务航空支队飞行员宋剑自豪地说：“我们已经完全能做到垂直起降、留空悬停、超低空飞行、不依赖机场和跑道，在较短的时间内飞抵指定的地点，进行空中摄像、取证、收集和传递现场信息，多次漂亮地完成重大任务。 ” 根据南宁警航项目可行性研究报告 ，南宁警航项目正向第二阶段“完善设施，提升管理”的目标全力迈进，至 2018 年还将实现第三阶段“深化发展，扩大规模”的建设目标。届时，南宁警航将根据需要列装一批新型警用直升机，具备较强的反恐处突和快速反应能力，较完善的城市管理和综合保障能力，强有力的社会应急联动能力，满足南宁全面构建“和谐南宁” 、 “平安南宁” ，建设广西“首善之区”和区域性国际城市的需要。 一位乘坐过南宁市公安局警务航空支队飞机现场直播的女记者回到地面时，由衷地感慨：“警务飞机是城市的眼睛，没有它们，我们的城市像置身于黑暗一样不安全，发生重大险情和恐怖事件时，我们每一个7人都会因为没有这只眼睛而陷入恐慌之中。 ”
