1、论工程项目全过程造价管理【摘要】工程项目全过程造价管理是实现工程建设项目的关键手段，只有作好全过程的造价管理才能实现工程项目建造的最终目标。本文笔者从工程项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、后期阶段等方面探讨了工程项目全过程造价管理。 【关键词】工程项目全过程 造价管理 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 引言 工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价。建设一项工程的工程造价数额往往比较大，从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，所以说做好工程全过
2、程造价控制具有特殊的重要意义。本文笔者探讨了工程项目全过程造价管理。 一、工程项目决策阶段的工程造价管理 建设项目投资决策阶段的造价管理是整个工程造价控制的重要开端，相当于是造价控制的源头，它对建设项目全过程的造价控制通常起着决定性的作用。建设项目投资决策是一个从选择到决定投资方案的过程，在调查、分析和研究的基础上，在一定的约束条件下，对建设项目的必要性及可行性进行技术上的论证，对于各种建设方案进行技术经济上的比较分析，然后做出相应的判断和决定的过程。在整个工程项目建设的过程中，投资决策阶段虽然投入的费用比其它阶段来说较少，但是它对整个工程造价的影响是很大的，是控制造价管理的前提和关键阶段。
3、1、工程造价管理的前提是建设项目投资决策的正确性。一旦建设项目的投资决策正确，那就意味着对于项目建设来说已经做出了科学的决断，选择出了最优的投资方案，达到了资源的一个合理的配置，才能合理的确定工程造价，才会在实施最佳投资方案的过程中，做到工程造价的有效控制。 2、工程造价的基础是由建设项目投资决策的内容决定的。工程造价控制始终贯穿于项目建设的全过程中，而投资决策阶段各项技术经济的分析和判断，会极大的影响项目的工程造价，尤其是在建设标准的确定上，建设地点的选择上，技术工艺的评选上以及设备的选用上等，都会直接影响工程造价的高低。 3、工程造价的高低会影响项目最终的决策。投资方案选择时的重要依据之一
4、就是投资决策阶段的投资估算结果的高低，而估算结果的高低也决定了项目是否有可行性，它还是主管部门进行项目审批的一个重要的参考依据。 二、工程项目设计阶段工程造价管理 工程设计是建设项目由计划变为现实的具有决定意义的阶段，是工程建设的灵魂。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。它既是科学技术转化为生产力的纽带，又是处理技术与经济的关键性环节，因此工程设计阶段是控制工程造价的重点阶段。 工程设计阶段造价管理，即是在优化设计方案的基础上，运用一定的措施和方法把建设项目工程的造价控制在核定的造价限额以及合理的范围以内。设计阶段的造价管理体现了一种事前控制的思想。
5、因为设计的每一步每一笔都是需要投资来实现的，所以在没有施工以前，把好设计关就显得尤为重要，为了减少设计洽商造成的工程造价的增加，减少或避免施工阶段不必要的修改，应该把设计做得细致和深入。如果这个阶段的造价控制不能很好的实现，必将会给后面阶段的造价控制带来巨大的负面影响。 三、工程项目招投标阶段工程造价管理 1、招投标阶段对工程造价管理的任务 主要有以下三个方面：(1)在批准的概算、预算限额以内，在满足工价质量和工期要求条件下，确定出合理的业主标底。(2)根据工程的性质和特点，制定出评标办法。(3)与工程造价有关的合同条款的制定。三者之间相互联系，应综合考虑，以达到相对最优效果。 2、招投标的清
6、单模式 根据国家有关规定，工程建设项目达到一定标准以上的均须实行招投标。合同造价一般按中标价包死，到竣工结算时，实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。因而在招投标阶段对标底造价的控制显得十分重要。在工程量清单报价模式下，做好招投标工作就显得尤为重要。值得重视的是： (1)应加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。 (2)通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每 1%的质量差错率扣 10%的委托编标费”等形式实现。 (3)招投标结束后，在与中
7、标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款。 四、工程项目后期阶段的造价管理 1、工程项目施工阶段工程造价管理 建设工程施工周期一般比较长，而且在实施过程中不确定因素比较多。因此，会使实际消耗的材料、机械、人工的量和价与投标时差异较大，这就要求造价管理人员及时收集积累有关造价调整的资料，尽可能准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。工程项目施工阶段是把图纸、原材料、半成品等变成实体的过程，是建设资金的主要使用阶段，也是不可预见事件的高发阶段，在全过程资金管理中占有很重要的地位，管理不好，直接影响整个工程的造价，工程总
8、的造价能否控制在预算内，关键也在这一阶段。因此，工程的造价管理要强调过程控制，采取有力的措施搞好施工阶段造价管理，控制工程总造价，提高经济效益。 2、竣工结算审计阶段的造价控制 (1)工程量的审核。工程量审核是结算中最基础的，它直接影响计算工程直接费和其他各项费用，它的准确与否，直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，是计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实。 (2)定额套价的审核。错套定额、重复套取定额在结算中经常出现，有些施工单位在套用工程预算定额时，本来定额中己包括的工作内容，
9、硬要单列项目，重复套用定额，故意加大工程造价。 (3)取费标准的审核。工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费占直接费的 25%左右。因此，确定取费标准、准确套用各项费率、取费基础是否正确是重要的。 3、工程项目后评价阶段的造价管理 项目后评价是指对已经完成项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。它是项目全过程管理的重要环节。如果把项目可行性研究称为项目前评价，则由于项目在建设过程中所处的工作阶段不同，项目后评价与前评价在评价主体、评价性质、评价内容、评价依据和评价阶段等方面有很大差别。但是，项目后评价与项目前评价关系密切，前评价是后评价的前提和基础。因此，应将两者视为一个整体统筹考虑。 结语 综上所述，建设项目全过程造价控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施全过程造价控制，对降低工程造价，改善经营管理，提高建设单位职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。 参考文献： 1徐磊.工程造价全过程管理的实施及意义J.中国新技术新产品，2009(9) : 69-70 2程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理M.湖北:武汉大学出版社，2010 3王国元，王茂亭.浅谈如何加强工程造价管理J.中小企业管理与科技(下旬刊), 2010(8): 47-48
