1、美国 消费品安全改进法案 （儿童产品安全） 讲解人：刘 炘2008年 10月 27日中华人民共和国扬州进出口玩具检验所美国 消费品安全改进法案 的背景n 2007年，中国出口玩具连续出现的安全质量问题引发了国外政府、媒体、消费者对中国产品安全质量的争议。特别是美国的某些议员不断在公开场合指责中国的产品质量，引导舆论指责中国，并要求对 消费品安全法案 进行修订。n 2008年 7月，美国国会、参众两院分别以高票通过了 H.R.4040 消费品安全改进法案 。n 8月 14日美国布什总统正式签署颁布了该修正案。n 修正案内容涉及广泛，既包含对儿童玩具及儿童产品监管政策的调整，也包括了美国监管部门消
2、费品安全委员会（简称 CPSC）本身改革的内容 。中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 美国消费品安全改进法案 的主要内容n 在全美建立统一的强制性国家标准 。n 进一步规范含铅玩具n 玩具上加贴可追溯性标签 。n 将自愿性标准 ASTM F963转化为强制性标准 。n 对某些儿童产品实行强制性第三检测n 对玩具中的 6种邻苯二甲酸盐实施控制中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 美国消费品安全改善法令 (CPSIA)的时间表 对儿童产品实行强制第三方检测2008年 11月 11日 2009年 1月 10日限制儿童产品任何部分总铅含
3、量上限为：600ppm所有儿童产品中邻苯二甲酸盐 DEHP、DBP、 BBP、含量不超过0.1%所有放入口中儿童产品中的邻苯二甲酸盐DINP、 DIDP、 BnOP、含量不超过0.1%ASTM F963作为玩具安全的强制性标准每 6个月颁布一次至少两种婴儿耐用 /学步产品的标准为婴儿耐用 /学步产品的制造商颁布最终消费者产品安全法规：为消费者提供登记表；保留记录以改善产品的召回；并且将联系方式永久标注在每件产品上。ASTM F963与某些产品的安全、标记和测试方法有相关性，将审核和评估其有效性2009年 8月 14日前限制儿童产品任何部分总铅含量上限为：300ppm颁布相关法规以提供绝缘材料的
4、安全指导将表面涂层总铅含量上限改为： 90ppm要求儿童产品以及包装上必须具有可溯源的标签限制儿童产品任何部分总铅含量上限100ppm2009年 8月 14日 2011年 8月 14日中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 一、儿童产品中的铅（总铅）含量（第 101章） n 适用范围 ： 儿童产品中所使用的各类材料 。n 条款要求： 儿童产品的铅含量限值： 0.06%(600 ppm)， 法规生效 180 天后开始实施(2009 年 2 月 10 日 )； 0.03%(300 ppm)， 法规生效 1 年后开始实施(2009 年 8 月 14 日 )； 0.01%
5、(100 ppm)， 法规生效 3 年后开始实施(2011 年 8 月 14 日 )；注：豁免 -不能被儿童接触到的部件。目前 CPSC正在制定 “ 判定不会与儿童接触的零部件的指南 ”中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 二、油漆及涂料的总铅含量（第 101章， f部分） n适用范围： 儿童产品 n条款要求：在玩具、儿童首饰、家具等上所使用油漆油墨等涂层材料中 铅含量限值从 0.06%（ 600ppm） 降至 0.009%（ 90ppm） ，法规生效 1年后开始实施。 n具体的时间是： 2009年 8月 14日注：当涂料样品的质量小于 10mg或面积小于10c
6、m2时，仍然需要进行检测。中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 三、禁止销售某些含邻苯二甲酸盐的产品（第 108章） n适用范围：儿童玩具和儿童护理产品中的六种邻苯二甲酸盐（ DEHP、 DBP、 BBP、 DINP、 DIDP、 DnOP六种） 对于产品中含有的邻苯二甲酸盐类物质管控的模式类似于欧盟指令 2005/84/EC。 中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 n 条款要求： 永久禁令 -禁止玩具和儿童护理产品中的三种邻苯二甲酸盐（ DEHP、 DBP和 BBP）含量超过 0.1% 临时禁令 禁止所有 可放入口中的 儿童玩具
7、和儿童护理产品中的三种邻苯二甲酸盐（ DINP， DIDP和 DnOP）含量超过 0.1% 研究 -要求 CPSC指定一个慢性危害顾问小组（ CHAP）研究和评估所有邻苯二甲酸盐（单体或化合物）或其替代物对儿童的潜在健康影响。一旦得出对儿童健康有潜在影响，会有更多的增塑剂被限制。n 实施时间： 从法规生效 180天后开始 (2009年 2月 10日 )，三、禁止销售某些含邻苯二甲酸盐的产品（第 108章） 中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 四、玩具强制性安全标准（第 106章） n适用范围： 儿童玩具 n条款要求：美国材料与试验协会（简称 ASTM）编制的
8、ASTM F963-07将被自动视为 CPSC颁布的强制性安全标准。n实施时间： 改进法案颁布 180天后 (2009年 2月 10日)注：如果 ASTM标准中的有关要求与法规不一致时，以H.R.4040 消费品安全改进法案 为准；或如果有比 ASTM更严格的标准， ASTM标准将会被替代。中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所 四、玩具强制性安全标准（第 106章）n CPSC对特殊玩具、部件和风险的规则制定对以下的内容依据安全要求、安全标签要求和测试方法检查和评估ASTM F963或替代标准的可行性： 通过摄取或吸入儿童产品中的可吞食物引起的内伤或外伤的风险 毒性物质 球形玩具 半圆形物体 绳、带子和橡皮绳 电池操作玩具中华人民共和国扬州进出口玩具检验所中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
