1、1充分发挥统一战线服务城镇化建设的积极作用摘 要城镇化建设是广西发展的战略重点，也是长洲镇过去和未来几年将要实现的重要任务。在新形势下，如何把统一战线工作与城镇化工作结合起来，使其服务城乡经济统筹发展；加快户籍制度改革，完善其他基础设施；使城镇化、产业化同步发展，扎实做好城镇化建设。 关键词城镇化；统一战线；产业升级 一、长洲镇城镇化建设概述 城镇化与国家的工业化相伴随，是生产力发展的必然结果，是全面建设小康社会的必经之路。近年来，梧州市长洲镇城镇化建设的脚步紧随着自治区城镇化建设的步伐，进入了一个新的发展阶段。竹湾村村改社区，其中的经验和不足为今后的农村城市化，农业现代化，城乡一体化工作提供
2、了一个活的样本和大量具有借鉴价值的素材。统一战线在国家政治生活和社会生活中的地位的高低、作用大小，主要是看统一战线能否为党和国家中心任务即科学发展提供有力的支持，从根本上讲，就是取决于能否最大限度地把统一战线广大成员的意志、智慧和力量都凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标来。当前，统一战线工作要在建设社会主义事业中找到合适的位置，就要和科学发展的具体实践相结合，即与城镇化建设工作这项伟大而艰巨的实践相结合，才能不断开创统战工作的新局面。 当前及今后一个时期，加快推进城镇化进程，必须直面城乡之间存2在的制度性障碍，促进城乡经济社会协调发展。如何理清发展思路，释放出城镇化的巨大增长动力呢？ 二、当
3、前长洲镇城镇化存在的问题 （一）城乡二元结构体制障碍制约着城镇化发展 竹湾村村改社区后，现居民委员会管理体制仍沿用原村民委员会管理体制，土地管理制度仍是农村土地集体所有制，集体资产的处置方式于今年年中的“村财镇管”移交手续后正式改为镇一级代管。其他计生、卫生与人口管理、社会保障、民政、优抚等制度仍待与城市接轨。这些制度的断层，为村改社区后社区工作的开展带来极大的不便。其次，农村集体所有制为城市的统一规划带来一些不便，尤其是居委为了自身利益，往往不愿意配合一些市、区政府在产业布局上的重点工程，影响城乡在空间上的对接和融合。 （二）各项工作存在较大的资金缺口 一直以来，农村的村务管理、基础设施建设
4、等开支均由农村集体财政支出。如城乡清洁工程资金到位以前，农村聘用保洁员的工资，清理主干道垃圾的开支均由村组自筹。过去几年，竹湾村每年都要支出十多万用于清理垃圾，维护农村公共场所的清洁。此外，村改社区后，原有的户籍制度仍未同步至城市社区的户籍制度，完成这一同步所缺的工本费等手续费用约 7 万。村集体资金缺乏统一统筹，缺乏上级财政支持，很多工作便难以开展了。 （三）群众观念更新滞后于城镇化发展 当前城镇化面临的改制，首当其冲就是计生、民政等政策的大转换。3因农村村民缺乏社保观念，鲜有买养老保险的风气，城镇化后的社会保障金额的提高并不能在村民中激起多大的兴趣，于是村民没有感受到城镇化带来的实惠，还途
5、添了很多不必要的恐慌和抵触情绪。 （四）城镇化后农村经济发展的模式选择问题 现长洲镇的财政收入来源主要是辖区内的企业、商业及农业的税收。因城乡规划是一项长期而艰巨的工作，不仅要大量人力，财力的投入，还要有上级部门的配合支持。就目前来说，长洲镇仍缺乏一个能够引领全镇经济的龙头产业、黄金产业，尚未形成大规模的商业贸易中心，而农业亦仅处于小农经济阶段。长洲镇的特色产业有无公害蔬菜基地和河鲜水产品培育基地，但这些特色产业仍未发展壮大，依然摆脱不了家庭为单位种植农产品的局限，缺乏统一的发展规划、技术指导和产业化战略统筹。 三、长洲镇城镇化建设的主要方向 城镇化建设是系统工程，统战工作要转变思维和方法，在
6、一致性的基础上更加强调其包容性、协调性和公共性，发挥其统筹整治、经济、社会与文化发展多方资源的作用，发挥三个“重要法宝”的作用，服务城镇化，在全面建设小康社会的进程中开辟新的空间。 （一）围绕中心、服务大局，为城镇化建设聚“智”助推 伟业聚英才，英才铸伟业。在城镇化建设的过程中，统一战线要积极行动起来，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，广泛组织各民主党派、工商联和无党派人士到乡镇考察，做调研，建真言，献良策，为城镇化的制度建设提供有益的建议，解决制度断层的难题；其次，统一战4线充分整合人才技术力量，让更多的优秀成员到“第一线”挂职锻炼，提升村镇的人才层次；再次，将考察调研引向高层次、专业化、大
7、范围、多样化，为市委、市政府科学决策、民主决策提供重要参考。这些工作都涉及到统战工作的一个新重点，就是开展新社会组织统战工作，建立专门开展新的社会阶层人士统战工作的统战性社团，如条件成熟的时候，成立新的社会阶层的联谊会，特别是从事金融、科技、教育等领域的人士和专业社团组织的联络联谊，建立招商引资的平台，为招商引资牵线搭桥，切实为城镇化发展提供急需的人才、技术、资金、信息等支撑。 （二）抓重点，强服务，为城镇化建设汇“财” 非公有制经济是长洲镇的优势所在，活力所在，同时也是经济转型升级的推动者和实践者。统战要服务城镇化，就要抓好招商引资，服务非公有制经济这个重点。 一是“走出去”和“请进来”相接
8、合。发挥统战的资源优势，帮助非公有制企业拓宽市场，对长洲镇原有特色产业进行包装升级，让其规模化、产业化，响当当地“走出去” ；邀请外商来企业参观考察并实现双向合作交流，要依托有关民主党派、工商联、侨联等联系广泛的渠道优势，紧紧围绕支柱产业，加强纵向、横向交流与合作，千方百计把好项目、大项目引进来，把大企业、大集团引进来，为打造长洲镇商圈做好服务工作，把资金“请进来” 。 二是优化企业发展环境。对有意来投资的客商宣传长洲镇的地理优势，积极协助其进行项目选址、办理相关证照和所需手续。协调其解决、处理好相关存在问题，树立良好的口碑，提高知名度，使得企业有信心5来投资。与此同时，统一战线应发挥市工商联
9、的作用，帮助企业做好法律咨询、维权服务等工作，为企业投资提供法律保障。 三是对乡镇企业进行产业引导，配合市、区的产业布局做好长远规划。长洲镇的工业、农业现状是规模小，分布散，名牌少，形成不了太大的气候。根据聚集经济原则，在做好规划工业园区工作，制定相关的优惠政策，为企业入门提供优惠的条件，才能使得乡镇企业聚集为规模经济，从而促进经济的蓬勃发展。 （三）用好“扶助”金，推动少数民族地区农村经济社会发展 长洲镇虽不是少数民族集居地区，但各村均有为数不少的少数民族村民。过去几年，统一战线积极争取民族专项资金项目，在各村修建了饮水工程、道路硬化工程等项目，切实改善少数民族和民族乡村生产生活条件。今后，
10、统一战线更要用好民族专项资金，继续推进民族乡村扶贫开发，努力实现民族乡村经济社会可持续发展。把统战工作与发展少数民族经济有机结合起来，使少数民族政治、经济、文化和社会在城镇化建设中有新的跨越式发展。 （四）引导企业自主创新，推动产业升级转型 长洲镇位于梧州的城乡结合部，在梧州的“城”与“乡”之间起着重要的纽带作用，长洲镇的空间布局和产业规模，决定了其在较长一段时间内，都以劳动密集型产业为最优的产业模式，这种产业模式利于吸纳农村剩余劳动力，推动农村经济与社会的发展。但同样是劳动密集型产业，何种含金量高，有长远发展的潜力，有升级的优势，这就值得商榷了。以长洲镇的无公害蔬菜基地为例，无公害蔬菜培育的技术较为成6熟，各方面取得的成果有目共睹，但缺陷也是明显的，首先是无公害蔬菜的附加价值并不高，销售对象也仅限于近郊的农副市场。这类市场对蔬菜的价格比较敏感，对蔬菜的“无公害”特性却不是太敏感。如要把无公害蔬菜基地发展起来，就得发挥统一战线的优势，为农产品的销售拓宽渠道，引进蔬果加工企业对农产品进行包装，提升其附加价值。 参考文献 1林尚立，肖存良.统一战线理论与实践前沿M.上海：复旦大学出版社，2011. 杨思达，梧州市长洲镇政府副镇长（挂职） 。
