1、密级 编号 SPC XS 06202 武警 特种警察学院 学士学位论文 题目 ： 群体性 暴乱 事件应对 策略 专 业 侦察指挥 年 级 二 六 级 毕业学员 郑国辉 指导 教员 郭胜伟 二 一 年六月 毕业论文诚信承诺书 本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在指导教员的指导下独立完成的，文中所有引文或引用数据、图表均已注解说明来源。除文中已注明引用的内 容外，本论文不含任何其他个人或集体已发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果。 作者签名： 年 月 日 - 毕业论文版权使用授权书 作者本人完全了解特警学院有关保
2、留、使用毕业论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权特警学院可以将毕业论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编毕业论文。（保密的毕业论文在解密后适用本授权书） 作者签名： 指导教员签名： 年 月 日 年 月 日 1 目 录 前 言 . 1 一、群体性暴乱事件的主要特点 . 1 （一）组织严密，筹划周密 . 2 （二）暴乱事件主体的群众性 . 2 （三）袭击行动快闪隐蔽 . 2 （四）打杂抢 烧杀是主要手段 . 3 二、应对群体性暴乱事件的主要对策 . 3 （一）广辟情报侦察渠道，加强情报
3、分析研判 . 3 （二）加强应急力量建设， 提升专业 处置 能力 . 3 （三）不断完善处置方案，严密组织实兵演练 . 4 （四）就近用兵以快制乱，足量用兵以势压制 . 4 三、处置群体性 暴乱事件应注意的问题 . 5 （一）把握好方案与临机处置的应用关系 . 5 （二）处置群体性暴乱事件应直击首恶 . 5 （三）筑牢处突部队官 兵心理防线 . 6 结 语 . 7 参考文献 . 8 致 谢 . 9 2 摘 要 近年来，由于受到西方以及 恐怖 主义的影响，国内先后发生了多起带有 恐怖 主义色彩的 群体性 暴乱 事件。这些 暴乱 事件中以 “ 3.14” 、 “ 7.5”群体性 暴乱 事件 最 为
4、突出。 通过新疆西藏实习见闻和 深入 学习 事件处置 的经验材料， 发现 这类群体性 暴乱 事件具有 组织严密、策划 诡秘、突发性强、袭击目标多、 社会影响大 、妄求 大规模 暴乱 等特点。 根据 我情 和暴乱事件特点， 应对 这类 群体性 暴乱 事件， 应当 加强情报侦察；确保就近用兵 以快制乱 ， 足量用兵以势 压 制 ；加强单兵战斗力提升， 不断完善方案演练，发挥拳头力量； 以利于召之即来，来之能 战 ， 战 之能胜 。 关键词 ： 群体性 暴乱 事件 特点 策略 3 MASS RIOTS STRATEGIES ABSTRACT In recent years, due to the i
5、nfluence of western and terrorism has happened, many with terrorism colorific group riots. These riots in“3.14“and“7.5“group riots. Through in-depth knowledge and practice of xinjiang and Tibet treatment experience learning materials, discover this kind of mass riots have organized, planning and sec
6、retive and burst, targeted, social influence, ask amiss large-scale riots, etc. According to my sentiment and violence, with the characteristics of this kind of mass riots, should strengthen intelligence surveillance, Only by making near to ensure fast, only with adequate suppression, Strengthen sol
7、o combat ascension, and constantly improve the solution, fist strength; the drill So, come to call, the wins. Keywords: group riots characteristics strategies 群体性暴乱事件应对策略 1 前 言 近年来，在经济转轨和社会转型期间，随着新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面有力地推动了我国经济的飞速发展；另一方面，由于社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不继涌现，由各种社会矛盾引发的群体性 暴乱 事件愈来愈多，成为当前影响社会稳定的一
8、个十分重要的因 素。 研究 新时期群体性 暴乱 事件 的 特点， 探讨 预防和处置群体性事件的对策，已成为当前乃至今后维护社会稳定中面临的重要课题。 在深入学习处置“ 3.14”、“ 7.5”事件经验教训之后，结合此次实习见闻， 本文试从当前群体性 暴乱 事件 的主要 特点和应采取的对策进行初步探讨，希望有所裨益。 群体性 暴乱 事件是指 暴乱 分子以小股多路、 煽动蛊惑 群众的方式，向单个、多个目标发动袭击或是打砸抢烧杀制造 暴乱 ，并与武装力量对抗的一种 暴乱 事件。受西方以及 恐怖 主义的影响，国内先后发生了多起带有 恐怖 主义色彩的 暴乱 事件， 大多 是由少数人挑起，并 煽动蛊惑不
9、明真相的 大规模群众参与，且造成严重后果 和影响 。这类群体性 暴乱 事件具有袭击目标多、群众是主体、个别是核心、行动诡异、妄求 大规模暴乱 的特点。 应对此类群体性暴乱事件， 应当 加强情报侦察，广辟情报侦察渠道，加强情报分析研判；加强单兵战斗力提升 ，不断完善处置方案，从难从严进行实兵演练 ；采用就近用兵以快制乱，足量用兵以势压制 。在我国，因为国情特殊， 群体性暴乱袭击 事件 发生 的可能性很大，一旦发生且又不能得到及时有效处置，后果 将会 非常 恶劣和严重 。拉萨 “ 3.14” 事件、新疆 “ 7.5” 事件就是如此。既带有鲜明的地域特色 ， 又有国际 恐 怖 主义的色彩。种种迹象表
10、明，国际 恐怖 势力正向与我相邻的南亚和新疆西藏地区集中，并试图或已经与“东突”、“藏独”、“民族分裂势力”等势力勾结 蓄意 制造 事端 。在我国发生群体性 暴乱 事件的威胁严重存在，因此，加强对这一 暴乱 袭击方式的研究，对 处突部队 有针对性地做好 处突 准备，更好地履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命具有重要的现实意义。 一、群体性暴乱事件的主要特点 “知己知彼，百战不殆”。先人在战斗之前先了解敌人，在今天我认为这一点更为重要 。 为 处置好群体性暴乱事件 ，首先就必须要认清 其 结构组织、犯罪主体 、行动方式、犯罪手段等 关键 环节的 特点， 摸索其要害， 抓住 每个
11、 环节 关键要素 ， 为 最快最好的处置此类突发事件 提供依据 。 群体性暴乱事件应对策略 2 （一）组织严密 ， 筹划周密 群体性 暴乱 事件的组织通常有严密的组织结构， 任务分工具体， 行动目的明确。骨干分子通常 以国际 恐怖 主义为精神支柱，以其组织形 式 为模 式 ，并与其他组织建立起有形、无形的勾联网络，用新奇的 恐怖 理念、技术 、 充足的资金 ，利用和煽动不法分子、不明真相的人进行 暴力袭击 。 群体性暴乱事件核心 人员构成上，更趋凶残狡诈和职业化犯罪特征，思想激进，具有很强的煽动性 ； 行动上通常事先用较长时间进行袭击前的 各项准备工作 ，并 有针对性的进行训练和演练策划 。拉
12、萨 “ 3.14” 事件和新疆 “ 7.5” 事件 事发前期，暴乱分子就利用网络和内部组织信息秘密交流等方式进行了一系列策划，事发后， 又 利用人民群众进行信息传递， 进一步将事态升级。组织结构、人员构成 、组织策划都 集中体 现 出 了 组织严密筹划周密 的特点。 （二） 暴乱事件 主体的群众性 暴乱 分子进行袭击时，通常化整为零，分散编组。多组同时煽动不法分子、敌对势力以及不明真相的群众。 所以 实施 暴乱 的主体往往是 不明真相 、 受极端情绪煽动的群众，被攻击的主要受害者也是群众 。 群体性袭击 破坏性 大 ，编组核心人员却相对较少， 隐匿 在幕后， 这样就使得其机动能力得到加强，编成
13、更为精干，游击性更加 敏捷 ，煽动性破坏性更 强 。此类袭击方式既不同于传统的大规模集团式突击，也不同于自杀性袭击，是当前和今后一个时期 暴乱 事件可能采用的主要 形式 。类似“费太因”式，却又加入了大量的群众，处置难度大。比如：在拉萨 “ 3.14” 事件中，群众在极端僧侣的教唆指使下疯狂进行打、砸、抢、烧、杀，一度使得场面混乱，造成的损失无法估计。新疆 “ 7.5” 事件更是群体性的集中体现，参加人数、伤亡人数以及造成的社会混乱和恐慌都不亚于孟买的袭击。 （三 ） 袭击行动快闪隐蔽 暴乱 袭击的时机通常选择在重要敏感地段、人员密集之时、警方防范懈怠之际，或隐 身于预伏地点，或隐身于民众之中
14、，或实施突然攻击，或实施疯狂的打杂抢烧 杀，以迅猛之势突然挑起 暴乱 事件， 行动成功后 骨干分子 随着人群消失，逃之夭夭 ， 游离快捷，来去无踪，联系方式诡异，表现出明显的“快闪”特点。新疆 “ 7.5” 事件中更是用人民群众做起了互联网和人体盾牌。行动发起于 不明真相的 群众 ， 爆发于 不明真相的 群众，最后也隐匿于 乱势中的 群众 。 在最后的抓捕首恶的过程中， 首恶分子利用群众做挡箭牌，利用群众浑水摸鱼， “快闪、隐匿于群众”的特点更为明显。 群体性暴乱事件应对策略 3 （四） 打杂抢烧杀 是 主要手段 暴乱分子以追求最血腥的杀伤、制造惨烈场面、扩大暴乱效应为目的。他们不仅要让更多的
15、人受到袭击，而且要让更多的人恐惧，以期给社会造成恐慌。在西藏、新疆发生的这两起群体性暴乱事件场面令人发指，为了达到其非法目的，不法分子不惜人民群众的生命，疯狂进行打、砸、抢、烧、杀。活活的生命被刀、棍棒、石块砍死、砸死，惨不忍睹，一片血腥，染红了整条街道的场面充满了罪恶。不明真相的群众在打、砸、抢、烧、杀中亦以暴制暴以牙还牙，使得打、砸、抢、烧、杀迅速蔓延开来。对 袭击对象更是不加选择，不管是政府官员、军人、警察，还是普通民众，包括标志性建筑物，都是其袭击的对象。以打、杂、抢、烧、杀为主要手段的群体性暴乱不仅伤害目标多，暴骚乱场面大，而且更能造成广泛、深刻的暴乱效应，处置难度较大。 二、应对群
16、体性暴乱事件的主要对策 “兵无常势，水无常态”。暴乱事件往往事发突然，参与裹胁人员较多，事态变化难以捉摸，稍有不慎就会陷入被动，造成不可估量的损失。那么，怎样才能针对维稳形势和部队内部面临的实际问题，先机谋敌，正确处置，夺取处置任务 的 全面胜利呢？可从以下四个方面着手：积极 发现敌情 、提高自身战斗力、加强实兵演练、谋划针对性战术。 （ 一 )广辟 情报侦察 渠道 ， 加强 情报分析研判 情报是掌握战斗主动权的基础。要针对群体性暴乱事件策划周密、袭击目标泛化的特点，按照情报“获取早、传输快、判读准”的要求，首先大力加强情报侦察，利用群众广集情报资源，依托公安、国家安全部门加强情报交流，积极加
17、强国际合作，纵向立体拓展情报渠道 ； 其次，在武警部队中广泛建立侦察、情报分析研判机构，建立“广泛的侦察力量、灵活的决策机构、有效的打击力量”三位一体的情报共享体系 ；最后，要充分发挥自身情报获取和判读的能力，依托情报交 流机制，及时收集国内外情报信息，特别是“东突”、“藏独”、“疆独”等分裂势力的情况，重点做好各地区重大活动和敏感时段的情报收集和分析判断。善于从信息中嗅探出情报，努力获取不法活动的行动企图、计划等内幕性、预警性、行动性、深层次情报信息，为 处置任务 的决策和行动提供可靠依据。 （二 )加强应急力量建设，提升专业 处置 能力 要把单兵战斗力提升作为战斗力生成的基础环节， 把 强
18、化整体 处置 力量的构建当群体性暴乱事件应对策略 4 成关键环节。处置部队要着眼“人人是精兵，整体是尖刀”的目标，结合近年来群体性暴乱事件的特点以及处置 任务的 需求，及时更新配备有效 的单兵特种装备器材，比如应尽快研发、配置便于携带的监控、狙击、阻截、破拆、驱散、排爆、失能等高科技装备器材，为遂行任务提供有力保障。武器装备保障必须坚持“统一规划、突出重点、先急后缓、分步实施”的原则，配备的装备必须以“先进、实用、配套”为标准，不断提高部队“动中控制、快速投放、系统攻击、综合防护、全面保障”的能力。指头硬了，拳头自然不会软，需要做的就是将拳头攥紧！近年来，各种特种专业分队不断加强自身建设，特战
19、分队、装甲分队、工兵分队、防化分队、炮兵分队、警犬分队、反劫机分队以及直升机分队战斗力都在提升。但 是各个分队建设参差不齐，各特种作战分队战斗力也没有糅合在一起，各自为战。面对当前严峻的反恐处突形势，单靠单方面力量已经不能应对，整合单个尖刀构建整体力量是必由之路。 （三 )不断完善 处置 方案，严密组织实兵演练 针对群体性暴乱事件多路多点、情况复杂、事态发展迅猛、战机不易掌握的特点，首先，决策层应掌控全局、一线靠前指挥，善于抓住时机、决策果断 ， 处置力量部署投入及时有效 ， 必要时应根据情况灵活指挥，最短时间制定作战决策 。 其次，平时不断进行处置方案推演，通过设想复杂情况，不断锤炼部队应急
20、反应和实战能力，最大限度的磨合 人装结合以及各参战部队的配合，从实战角度提高战斗力。既练分队警官斗智斗勇，审时度势、临机决断的能力；又练官兵吃苦耐劳、勇敢顽强、连续作战的优良作风。其内容包括兵力编成、投入顺序、协调指挥、决策部署等方方面面，最大效果的磨合部队，从软件上不断提升战斗力。再者，群体性暴乱事件处置矛盾众多且相互牵制，情况复杂且变化多端，问题尖锐且具有危险，现场环境的恶劣性，事态情况的可变性，处置行动的紧迫性，参战力量的多元性，都要求参战各方力量统一意志、统一行动，最大限度的发挥拳头力量。理顺上下级纵向垂直指挥体系和加强参战力量的 横向沟通协调，使之凝聚整体合力，真正的发挥“拳头”力量
21、是关键。 （ 四 ）就近用兵以快制乱，足量用兵以势压制 通过国内两次大规模群体性暴乱事件处置的教训中总结出一个战术思想：应对群体性暴乱事件，处置 力量 要针对其“大规模中的小核心、多地多点中的大问题”进行有效打击。所谓“小”是指核心人物，所谓“大”是指多地多点处置面积大、区域大。“快速到位、就近用兵、一次投入战斗”是应对的及时策略。对发生的 群体性 暴乱事件，最快的先期处置就是就近用兵，突出一个“快”字；想要控制事态并进一步处置群体性暴乱事件应对策略 5 好暴乱事件，那就 要 足量用兵，尤其是群体 性暴乱事件，我们必须是一次投入足量兵力，以势压制！具体来说，县中队、执勤中队作为县级地域和重要目
22、标的先期侦察力量和处置力量，可对事件进行预警或对事发现场先期控制；地市支队机动中队作为本地区处置突发事件的专业力量，可就近支援本地区进行先期处置；省总队特勤大队作为本省处置突发事件的重点力量，可立足省会，支援省内。同时，还要确保重点方向就近应急分队能快速支援，国家级反恐处突力量做到出则必胜。通过一整套应急体系，形成一点有事，全线牵动，以面覆点的态势，务必将事态控制在萌芽初期！ 三、处置群体性暴乱事件应注意的问题 “快、准、稳”是 处置 群体性暴乱事件 中应注意 把握 的 三个 关键 问题 。“快” ， 即要求我们 处置要快，那么决策果断是关键；“准” ， 即要求我们务必直击首恶；“稳” ， 即
23、要求部队自身要稳定安全。 （一）把握好方案与临机处置的应用关系 方案与临机处置之间的矛盾往往会引起决策层的游离不能 决 。依照方案行动顺畅快捷，但是不一定就能很好的完成随时可能发生的各种情况，暴乱事件的突发性决定了死板的方案是要付出很大代价的；临机处置却又存在着思考决策、兵力临时部署等情况，这些很有可能就会贻误战机。其实不然，先机方案与随机应变相结合的指挥决策才 是处置群体性暴乱事件行动的前提，关键在运用二者的时机。就 处置暴乱事件 的指挥应急决策而言，一方面要立足于依案行动抢占先机，另一方面要力求在应急过程中做到随机应变。二者互为条件，缺一不可。俄罗斯别斯兰市人质劫持事件处置的教训之一，就是
24、未能把先机应急与随机应变很好地结合起来。当警察进入学校时，面对突然发生的爆炸 和 部分人质开始外逃的情况，由于没有先机处置和随机应变的准备和方案，致使保护和营救措施跟不上，与暴乱分子形成胶着状态，造成大批人质和家属伤亡。实战表明，在面对暴乱威胁的非常情况时，首先要 做 出如何紧急应对的决策 ，同时在认识、控制、防范、处理等各个环节上把握不断出现的新情况，随机应变，处理好决策的方案性与时效性、科学性的矛盾，及时修正和完善既定方案，使之更实用，更科学，以减小损失，获取最大的胜利。 （二）处置群体性 暴乱 事件应 直击首恶 处置群体性暴乱事件中最大的难题是群众，面对人数众多的人群进行武力打击，后果的爆发性和社会舆论无法预知。不能准确分辨出谁是 “小”核心，就做不到精确
