1、论水利工程安全管理摘 要：本文经过对水利工程管理特点及影响工程作业安全的因素开展浅析，工程施工应当“以人为本，安全第一“，同时论述了安全管理应当遵守的准则及实施方案。 关键词：水利工程；施工；安全 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 伴随着我们国家水利事业革新的不断深入，以工程管理为中心的中国水利工程单位的经管制度也逐渐产生了很大程度的改变。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为工程施工单位，既要为业主供应一个合格、优良的建筑产品，而且也要获得经济与社会效益的最大化，这就要求工程项目经理一定要对施工实施科学规范、有效的管理，尤其是强化工程质量、
2、进展、安全开展管理掌控。 水利工程的整个过程的安全管理是确保劳动人员安全、身体健康及发展生产力的关键性工作，与此同时也是确保社会安定团结，促使国民经济持续、稳定、健康发展的根本性客观条件。伴随着经济的不断进步，水利工程施工单位整体的安全管理工作已经不能够适应当下现代企业制度的准求。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。 依据安全科学技术的规定，安全的定义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失
3、以及危害的条件。 1. 水利工程管理的特征 水利工程管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下1： 1.1 涉及面广。工程施工管理工作涉及、水利、城建、环保等诸多领域。 1.2 涉及学科广。工程施工管理工作涉及、气象、园林、经济、 、管理等学科。 1.3 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及法等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 1.4 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。 1.5 缺
4、少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。 2. 影响水利工程安全的因素 根据实际的工作经验与思考, 认为在现阶段, 影响安全管理的主要因素有: 内在和外在因素, 主观和客观因素。 2.1 内在和外在因素 内因是变化的根据, 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识, 抓住主要矛盾, 找出薄
5、弱环节； 然后有的放矢, 对症下。 安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如, 法律法规的变化, 社会需求的变化, 市场竞争的变化, 施工环境的变化, 等等。从目前来讲, 一方面,社会对安全问题空前关注, 作为水电行业也面临着日益加重的安全压力: 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响； 业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。 2.2 主观和客观因素 美国学家马期洛提出的 “需求层次论”认为, 人的需求有五个层次: 生理的需求、安全的需求、社会的需求, 获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,
6、这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在, 项目的安全管理者, 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为, 同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素, 也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时, 不安全行为发生的概率会大大降低； 反之, 则会显著提高。假如我们所施工的仓面摆放凌乱, 施工现场狭窄, 施工道路拥挤, 工人工作时, 很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为, 安全风险也会随之加大。 3. 水利工程安全管理的原则 3.1 为主的原则 在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安
7、全与培训, 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责, 确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率； 二是要制定和落实安全技术措施, 从源头消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实； 三是要加强防护用品的采购质量和, 确保防护用品的防护效果； 四是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。 3.2 安全优先的原则 在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位, 绝不能冒生命危险抢工期
8、、抢进度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。 3.3 强制性原则 安全是生产的法定条件, 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实, 否则, 首先追究项目经理的责任。 3.4 全员管理原则 安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责； 安全管理, 人人
9、参与” 。 3.5 全方位管理原则 全方位安全管理, 关键在于全方位落实, 事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性, 提前预防； 而事故发生也有其随机性, 这就需要在生产过程中加强监督, 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真, 全方位加强安全生产管理工作。 4. 结束语 水利工程具有点多、范围广、工期作业时间长，大量运用非专业化劳务队伍,并且施工场地非常复杂，施工客观条件比较差等特征，容易导致安全事故的发生。所以，在工程施工安全管理当中一定要坚持树立“安全第一,预防为主” ，在目前提倡的“以人为本”安全理念的指导下，坚守定时性的安全教育及坚守安全管理的主动性、防护针对性的准则。水利工程安全生产是一个较为系统的工程，我们应当牢牢的依靠科学技术的进步，提高安全管理水准，实施长效管理。一定要健全有关安全教育，定时进行监督检查，真正的落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的体制等方法，这样才能够切实将水利工程的安全管理做好。 参考文献 1 王平平. 浅议水利工程管理J. 中国水运. 2007. 1. 2 付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析J. 水利工程造价. 2007，1. 3 尤长明水利工程现场安全事故防治措施J. 黑龙江水利科技, 2007,6.
