1、1关于消防部队预算管控模式的构建研究摘要：探讨新形势下消防部队的预算管理，一方面起着进一步优化资源配置的作用，另一方面还能科学合理地控制消防部队的应用经费。然而，在对消防部队的实际预案算管控过程中，通常会出现管理的执行和预算的控制之间存在不协调的现象，因而使得经费的保障效能受到严重的影响。本文以消防部队经费预算管理中存在的不足作为切入点，从而提出了解决这些预算管理问题的几项具体措施。 关键词：消防部队；预算；管控模式；构建 一、目前我国消防部队经费预算管理中存在的不足 1.预算的准确性存在着不足。在消防部队经费预算管理中通常出现的问题是主次不够分明，所分配的金额与安排的项目之间不符，甚至部分单
2、位还出现编制赤字预算的现象。较为明显的是有些单位在进行年初预算编制的时候，有意将燃油消耗、维修车辆和水电费、修缮费等消耗性开支保留很大的缺口，再加上部队外出执行任务、抢险救援、应对突发事件等消耗性开支具有不可预见性，从而导致消防部队经费预算准确性存在收支“两张皮” ，先支后预算的现象，从而使预算的编制失去了实际意义。 2.预算的宏观调控存在着一定的困难。消防部队的经费包括当地政府的地方消防经费和部队行政经费两部分。部队经费和地方消防事业经费之间要求上报的主体单位不一致，目前还没有形成一个统一的单位年2度预算机制。 3.对消防部队预算的监控力度不够。对消防部队预算管理的监控力度不够是指，部分消防
3、单位对该单位及其所属部门编辑的预算没有进行严格的可行性讨论，导致其预算管理中出现审批的内容与实际工作急需花钱的项目相差甚远。同时，部分单位还存在某些项目开支及结算出现严重纰漏的情况，以及对预算的控制纯粹是表面走形式，审报、报批也只是应对上级检查等。针对上述问题缺乏有效监控，也是存在不足的原因之一。 4.对消防部队的预算缺乏有效的约束力。在部分消防部队的预算审批和执行过程中，存在上报项目经费不准确、不考察、不细致的不良现象，如此以来，这些单位就会出现预算与实际支出严重不符，要么后者的支出远远超出前者的预算，要么前者的预算与实际支出“风马牛不相及” ， 从而导致预算管理工作不能有效地进行。 二、构
4、建消防部队预算管控模式 1.加强对预算的编审工作。为了进一步提升消防部队预算的合理性、科学性以及准确性，作为业务部门，必须要加强对预算的编审工作。第一，对国家规定的消防部队计领经费标准要加以及时掌握，并保证领取经费时严格依照国家标准要求进行，从而使得各级经费使用部门预算的科学性得到有效保障。此外，要保证在三月底将一些定额经费下达到相关的使用单位。第二，各级部门要紧紧围绕着上级业务部门的重点工作任务来进行年初预算，并与领导的工作意图充分结合，确保任务的目的得到明确，以便能科学地设计预算的开支。第三，要仔细核对历年经费3结余和预算外结余，同时依照规定将其全部纳入年度预算当中。第四，要使审计及纪检部
5、门对直供单位和各经费使用部门的审批监督工作要进一步细化，并且，在完成对预算的编制工作后，还需逐级审批，层层把关，最后提交党委会审议通过后，逐级下发，以便保证预算编报的质量符合标准规范与要求。 2.进一步加大对消防部门预算的宏观调控力度。加大对消防部门预算的宏观调控力度可以使党委的理财权威得到进一步提升。为此，第一，对各市财政在地方消防事业经费的供给上，省级财政要从中设定一个与当地经济条件想独立的控制指标，从而确保能够及时准确地将部队的各项经费分配到位。第二，财务核算中心要充分发挥其职能，用科学的方法来管理总队以及各支队的经费使用情况。同时要从全局考虑单位财力的使用及调度情况，并对各个单位系统的
6、经费预算进行详细认真审核，以保证各个系统的经费预算处在综合平衡的状态。第三，当突发事件发生时，为使得预算的科学性及客观性得到保证，必须要及时地对预算进行调整。 3.建立并完善对消防部队预算管控的考评制度，明确经费预算的各项规范章程。第一，建立并完善对消防部位预算管控的考评制度，为了保证考评内容的明确性，以及保证考评的科学性和合理性，应当明确确定考评的定量指标，并对考评的时限及其组织方法做出统一的要求。第二，为了使预算管理工作的程序化、规范化以及制度化得到有效保证，还需进一步明确经费预算的编制原则，掌握预算编制的指导思想，充分了解与预算审批、预算调整、预算决算分析等相关的章程规范。 44.增加经
7、费开支的透明度。第一，为了及时对效仿业务的进展情况加以充分了解，需要建立一种预算分析联络员制度，以便保证能随时对重点单位、关键项目以及重要科目进行监控。第二，为了进一步调动消防部队工作的积极性和主动性，还要设立一套科学的考评制度，并制定相应比较合理的奖罚措施。第三，为了及时掌控各项开支的内容、时间以及金额，各个事业部门需要将该部门各项开支的项目金额、内容以及经费下达的指标等进行编报并存储在会计档案资料中，以便监管部门能够通过网络查看，掌握其各项开支的具体明细。 三、结语 作为维护消防部队单位利益的重要内容，消防部队的预算管控模式构建的合理性及科学性对消防单位的利益具有很大的影响。而要使得消防部队预算管理的控制得到进一步提高，就必须从预算的编审、预算的宏观调控、相关法规制度以及经费开支的透明度等多方面着手，系统而全面地实现对消防部队预算管控模式的构建工作。 参考文献： 1严 燕：浅谈如何加强消防部队预算管理J.中国总会计师，2012， （3）：137-138. 2罗 江：消防部队资产管理与预算管理浅析J.会计之友，2010， （13）：44-45.
