1、本科毕业论文（设计）论文题目基于国际借鉴的浙江省发展低碳经济的对策研究所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要随着全球人口和经济规模的不断扩大，化石能源、生物能源等常规能源的使用造成的环境问题及其后果不断地为人们所认识，气候发生变化已然成为不争的事实。在气候变化日趋加重的今天，围绕低碳的
2、诸如碳足迹、低碳经济、低碳发展、低碳社会等一系列新概念、新政策在不断涌现。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。本文立足于浙江省这个领域，通过借鉴国外发展低碳经济的实践经验更好地推动浙江省低碳经济的发展。全文分为五个部分，第一部分简要概述低碳经济的概念、特征及中国发展低碳经济的意义；第二部分从浙江省能源消费、三大产业及生活能源消费、单位GDP消耗、资源供需和清洁发展机制开发情况来简述浙江省低碳经济的发展现状；第三部分分析了浙江省发展低碳经济存在的问题；第四部分主要分析日本富山市发展低碳经济，
3、从中得到浙江省发展低碳经济的启示；第五部分从政府和企业两个角度提出相关的对策建议。关键词低碳经济；国际借鉴；对策建议IIABSTRACTWITHINGTHEEXPANSIONOFTHEGLOBALPOPULATIONANDTHESIZEOFTHEECONOMY,PEOPLERECOGNIZEDTHEENVIRONMENTALPROBLEMSANDTHECONSEQUENCESWHICHCAUSEDBYUSINGCONVENTIONALENERGYSOURCESLIKEFOSSILENERGYANDBIOLOGICALENERGY,CLIMATECHANGINGHASBEENAFACTTODAY
4、SCLIMATECHANGESACCENTUATLY,THENEWCONCEPTANDTHENEWPOLICYAROUNDLOWCARBONLIKECARBONFOOTPRINT,LOWCARBONECONOMY,LOWCARBONDEVELOPMENT,LOWCARBONSOCIETYISEMERGINGDEVELOPINGLOWCARBONECONOMY,ONTHEONEHANDISUNDERTAKINGTHERESPONSIBILITYOFPROTECTINGTHEENVIRONMENTACTIVELY,ANDCOMPLETINGTHEREQUIREMENTOFTHECOUNTRYSEN
5、ERGYCONSUMPTIONINDEXONTHEOTHERHANDISADJUSTINGTHEECONOMICSTRUCTURE,IMPROVINGENERGYEFFICIENCY,DEVELOPINGEMERGINGINDUSTRY,CONSTRUCTINGECOLOGICALCIVILIZATIONTHISARTICLEBASEDONTHEFIELDOFZHEJIANGPROVINCE,BYUSINGFORFOREIGNREFERENCEABOUTTHEPRACTICALEXPERIENCEOFDEVELOPINGLOWCARBONECONOMYINORDERTOPROMOTETHEDE
6、VELOPMENTOFLOWCARBONECONOMYINZHEJIANGTHISARTICLEDIVIDESINTOFIVEPARTS,THEFIRSTPARTOFTHEARTICLEDISCUSSESTHECONCEPTSANDTHEFEATURESOFLOWCARBONECONOMYANDTHEMEANINGOFCHINADEVELOPINGLOWCARBONECONOMYTHESECONDPARTOFTHEARTICLEFROMENERGYCONSUMPTION,UNITGDPCONSUMPTION,RESOURCEDEMANDSANDSUPPLIES,THEDEVELOPMENTOF
7、CLEANDEVELOPMENTMECHANISMTOCAPSULESTHEPRESENTSITUATIONOFLOWCARBONECONOMYINZHEJIANGTHETHIRDPARTOFTHEARTICLEANALYSESTHEPROBLEMSOFLOWCARBONECONOMYINZHEJIANGTHEFOURTHPARTOFTHEARTICLESUMMARIZESTHESITUATIONANDTHEENLIGHTENMENTOFLOWCARBONECONOMYINFUSHANJAPANTHEFIFTHPARTOFTHEARTICLEPUTSFORWARDTHERELEVANTCOUN
8、TERMEASURESKEYWORDSLOWCARBONECONOMYINTERNATIONALREFERENCECOUNTERMEASURE目录1低碳经济及中国发展低碳经济的意义111低碳经济概述112中国发展低碳经济的意义12浙江省低碳经济发展现状321浙江省能源消费情况322浙江省三大产业及生活能源消费情况423浙江省单位GDP能耗424浙江省资源供需状况525浙江省清洁发展机制CDM开发现状63浙江省发展低碳经济存在的问题731浙江省的能源结构及产业结构不利于低碳经济的发展732浙江省面对新能源开发的挑战733浙江省面对低碳技术研发的挑战834浙江省发展低碳经济将受低碳壁垒的影响84日
9、本富山市发展低碳经济的经验借鉴1041日本富山市发展低碳经济的经验借鉴10411日本富山市发展低碳经济的基本理念11412日本富山市发展低碳经济的具体措施11413日本富山市发展低碳经济的政策特点1342日本富山市发展低碳经济的启示13421要战略先行和法规保障13422要创新激励制度与经济手法14423要重视低碳技术的研发155加快浙江省低碳经济发展的对策建议1651政府层面的对策建议16511利用舆论媒体大力宣传低碳消费理念16512加快低碳技术人才引进和加强技术创新16513转变经济增长方式17514以管理创新促进低碳浙江建设1752企业层面的对策建议18521增强企业的低碳技术创新和技
10、术应用能力18IV522大力开发可再生能源18523适应低碳消费潮流设计新的商业模式19结论20参考文献22致谢2411低碳经济及中国发展低碳经济的意义11低碳经济概述低碳经济作为一门新的研究领域课题，目前国内外学者对低碳经济还没有统一的概念定义。低碳经济是我们人类社会继农业文明、工业文明之后的又一重大进步，最早出现在2003年英国政府发布的题为“我们未来的能源创建低碳经济”的能源白皮书（UKGOVERNMENT，2003），它给出的低碳经济（LOWCARBONECONOMY）概念是以减少温室气体排放为前提来谋求最大产出的经济发展理念或发展形式。这标志着低碳经济开始从学术命题上升为政治命题，由
11、于温室气体主要由化石燃料燃烧产生，因此这种经济亦称低化石燃料经济。而国内学者一般认为低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,发展低碳技术、产品和服务,确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构,关键是技术创新和制度创新。低碳经济有两个基本点首先，它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放，获得最大的生态经济效益；其次，它
12、是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。12中国发展低碳经济的意义低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。我国人口众多，资源相对紧张、环境问题也相当严重，发展低碳经济积极承担了环境保护的责任，尽可能完成国家节能降耗指标的要求。提高能源的利用效益的同时，也在我国调整经济结构，发展新兴工业，建设生态文明发面起到了催化作用
13、，它摒弃了以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，直接应用新世纪的创新技术与创新机制。大力发展低碳经济将成为我国未来经济发展的重要战略选择；认真研究我国低碳经济发展的现状及对策，促进我国国民经2济快速、持续、健康地发展具有重要意义。（1）发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求。我国人口众多，资源相对紧张、环境问题也相当严重面对此问题只有树立可持续发展观念，才能正确处理环境与发展、长远利益与眼前利益、局部利益与整体利益的关系，拒绝急功近利，以牺牲环境的全局合长远利益来换取短期的经济增长。2002年世界可持续发展首脑会议之后，在可持续发展的框架下应对气候变化达成了国际共识
14、。发展低碳经济是可持续发展的必有之路是中国实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的迫切要求和战略选择，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济，而发展低碳经济更多的转变发展方式，减轻单位GDP的资源代价和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，是发展的成果更好地为人民所共享。（2）发展低碳经济是我国优化能源结构的可行措施。煤炭是我国的主要能源，资源相对丰富，我国具有多煤、贫油、少天然气的特点，在今后一段相当长的时间内，能源结构仍然以煤炭为主，其在能源结构中发挥着重要作用。其他形式的能源如核能、风能、太阳能、水能、地热能等属
15、于无碳能源。发展低碳和无碳能源对于促进能源供应多样化、减少煤炭消费、降低对进口石油依赖程度显得尤为重要。同时还要加快新能源的开发，推动传统能源清洁高效利用，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，加强电网建设，发展智能电网，完善油气管网，扩大油气战略储备。（3）发展低碳经济是我国依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我们不得面对的现实，也是我国由高碳经济向低碳转型的最大挑战。尽管联合国气候变化框架公约和京都议定书要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。发展低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已
16、纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步也不久，我国的差距并不大。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势，如果我国加大投入，大力发展低碳经济，可以实现这个领域的跨越式发展。32浙江省低碳经济发展现状21浙江省能源消费情况近年来，随着浙江省经济的快速发展，全省能耗强度单位GDP能耗有了大幅度降低，但全省总能耗仍在逐年攀升。浙江省能源消费总量由2006年的13223万吨标煤上升至2010年的16865万吨，增长了13倍有余。其中，煤炭的消费总量增至13950万吨，石油制品消费2518万吨，分别是2006年的12倍和13倍。其中以2010年为例全省能源
17、消费总量16865万吨标准煤，比上年增长83。其中，煤炭消费13950万吨，比上年增长51；电力消费2821亿千瓦时，比上年增长141；石油及制品消费2518万吨，比上年增长89；天然气消费318亿立方米，比上年增长665，见表1所示。表1浙江省的GDP与能源消费情况年份20062007200820092010生产总值亿元15718471875373214626922990352772231能源消费总量万吨标煤1322314533151171556716865煤炭万吨1134013024130281326713950电力亿千瓦时19092189232324712821石油制品万吨1934197
18、7206623122518天然气亿立方米181177191318资料来源浙江省统计年鉴422浙江省三大产业及生活能源消费情况近年来浙江省全社会能源消费总量中，第一产业所占的比例很低，一直占能源消耗总量的5以下；第二产业用能相对比较大，占到能源消费总量的70以上；第三产业和生活用能的比例较低，有逐步上升的趋势。以2010年为例，全社会能源消费总量中，第一产业占22，消费369万吨标准煤，比上年增长76；第二产业占728，消费12280万吨标准煤，比上年增长73；第三产业占151，消费2543万吨标准煤，比上年增长122；生活能源占99，消费1674万吨标准煤比上年增长109，见表2所示。表2浙江
19、省三大产业及生活能源消费情况20062007200820092010消费量万吨标准煤第一产业339353345343369第二产业999210955112711144812280第三产业17541960211922662543生活消费11381266138215101674比重第一产业2624232222第二产业756754746735728第三产业13313514146151生活消费8687919799比上年增长第一产业14230676第二产业9496291673第三产业1441178175122生活消费1061139293109资料来源浙江省统计局浙江省能源利用状况白皮书各年度23浙江省单
20、位GDP能耗单位GDP能耗和电耗是综合反映能源经济效益与社会发展的主要指标之一。以2010年为例，全省万元GDP能耗072吨标准煤（按2005价格计算），比上年下降32。万元GDP电耗1200千瓦时，比上年上升20，见图1所示。5浙江省单位GDP能耗电耗水平0860838078074072124712471202117612000111010010001000020062007200820092010万元GDP能耗（吨标准煤）万元GDP电耗（千瓦时）图1浙江省单位GDP能耗（电耗）水平资料来源浙江省统计局浙江省能源利用状况白皮书（各年度）24浙江省资源供需状况根据全国第二次经济普查资料，浙江省
21、2008年的煤炭基础储量为049亿吨，占全国总储量的015。其中北京市和上海市的煤炭储量分别为669和1473亿吨，仅占其73和33。浙江省在2009年的煤炭基础储量也只有05亿吨，仅占全国总储量的016，其他主要能源和金属矿产的储量也都非常少，本地能源的供应根本不能满足全省生产以及生活用能的需求，许多常规能源和重要的矿产资源要通过周边市场的调剂或者从国外进口，浙江省作为资源小省却面临着较大的资源供需压力。浙江省2008年的资源供应状况，见表3所示。除此之外，叶蜡石、普通萤石、明矾石、水泥用灰岩等矿石资源的保有储量也在逐年下降。6表32008年浙江省资源供应状况原煤焦炭原油供应量（万吨）124
22、741448035228735外购量（）964527969资料来源全国第二次经济普查（2008年12月31日）25浙江省清洁发展机制CDM开发现状京都议定书创设了发达国家和发展中国家就温室气体减排进行合作的清洁发展机制CDM。我国第一个CDM项目于2005年1月25日获得国家批准，直到2009年1月26日，我国CDM项目注册数第一次超过印度，实现了注册项目数、注册项目预期年减排量及签发的核证减排量都超过了印度，达到全球首位。我国将逐渐成为世界最大的CDM市场，英国、法国、美国、日本等发达国家的企业纷纷来中国寻找CDM项目合作的机会。浙江省企业从CDM项目获得的效益也将逐渐显现出来，利用空间非常
23、大，见表4所示。表4浙江省所开发的CDM项目的数量和在全国比例浙江中国浙江占全国比例已获得CERS签发的项目数量（个）16531约3已成功注册的项目331541约2国家发改委批准的项目1023155约3资料来源中国清洁发展机制网浙江省目前已注册成功的主要有化工项目和水泥厂低温余热发电项目，其中获得CERS签发的项目主要有化工项目。浙江省巨化股份有限公司的CDM项目是国内首个实施CDM项目的上市公司，目前公司已经实施了三个CDM项目公司于2006年3月3日注册了第一个CDM项目，为HCFC23分解项目，该项目年减排量为5789672吨二氧化碳当量，合作方是日本的JMD温室气体减排株式社会，该项目
24、使巨化股份公司成为了中国首家实施CDM项目的氟化工企业；公司的第二个CDM项目也是HCFC23分解项目，于2007年4月5日注册，年减排量为4809631吨二氧化碳当量，项目合作方是英国气候变化资本有限公司和英国气候变化资本碳基金2；2009年4月1日公司又成功注册了第三个CDM项目，为电石渣制水泥项目，项目合作方是日本日晖公司。CDM项目的开发不仅可以为企业带来额外的经济效益，还可促进企业引进有利于环保或节能的先进设备和技术，提高能源利用效率，改善当地环境质量，同时获得促进清洁生产、保护环境和节能增效的环境效益。73浙江省发展低碳经济存在的问题低碳经济已成为国内外的热点话题之一，对于能源资源
25、相对贫乏、环境容量有限的浙江省而言意义更是重大，这是加快推进浙江省发展方式转变、积极应对国际金融危机的重要途径。目前浙江省发展低碳经济也取得了一些成绩，清洁发展机制有了一定的成效，节能减排方面在社会上的反映良好，但也存在着一些问题，比如说浙江省低碳经济的发展还处于起步阶段，煤、油等一次能源供需缺口在逐年拉大，虽然能耗强度有所下降，但总能耗在逐年攀升。浙江省还面临着巨大的温室气体减排压力，能源安全、经济安全也面临威胁。31浙江省的能源结构及产业结构不利于低碳经济的发展浙江省的能源消费主要是以煤炭为主，2010年浙江省的能源消费总量为16865万吨标准煤，然而煤炭消费量就达到了13950万吨，其中
26、电力消费2821亿千瓦时，石油及制品消费2518万吨，天然气消费318亿立方米。煤炭等化石能源的消费在浙江省的能源消费结构中占据了主导地位，天然气、一次电力等清洁能源的比重偏小。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的CO2是天然气的近两倍，以煤炭主为的能源结构必然会产生较高的排放强度。另外浙江省的工业能耗在总能耗中也占据了主导地位，2010年全社会能源消费总量中，第一产业仅占22，消费369万吨标准煤；第二产业却占了728，消费12280万吨标准煤；第三产业占151，消费2543万吨标准煤。浙江省产业结构的调整将直接影响能源结构调整优化，而浙江省低碳经济的发展与浙江省的能
27、源结构有着密切的关系，浙江省目前以煤为主的能源结构势必不利于低碳经济的发展。32浙江省面对新能源开发的挑战新能源又称为非常规能源，是指传统能源之外的刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如风能、太阳能、核能、地热能、海洋能、生物质能和核聚变能等。浙江省在开发新能源的过程中遇到了一系列的难题，比如在具体开发某项新能源时，前期需要投入的基础设施建设较大，资金的回笼也比较慢，这种项目需要国家投资建设或通过政府的补贴，一般在市场经济下是行不通的。另外，新能源开发要求的技术水平非常高，开发的新能源项目是以技术为核心的项目，尽管浙江省目前掌握了一定的开发新能源的技术，但在开发这些新能源的过8程中还
28、有很多像技术类的难题需要去攻克。33浙江省面对低碳技术研发的挑战新能源未来的发展取决于各类新能源技术之间的相互竞争及其与碳捕获和封存技术的竞争。浙江省研发和创新能力有限，总体技术水平不高，然而技术突破却是浙江省开发新能源的关键，低碳技术包括一些新能源如太阳能、核能、风能、地热能的开发技术和推广技术，同时还包括甲烷的回收利用、HFC23焚烧、氧化亚氮的分解、二氧化碳收集并储存到地下等技术。低碳技术的创新周期比较长，不容易掌握，需要长期的研发、积累和沉淀。人们可能掌握了有关开发太阳能、风能和核能的应用原理，但是仍然需要克服许多技术障碍来进行推广。想要产业真正的实现可持续发展，就必须努力将新能源的开
29、发成本降到最低，然而过高的成本正是浙江省目前面临的最大瓶颈。34浙江省发展低碳经济将受低碳壁垒的影响自哥本哈根气候会议之后，“低碳”成为行业关注的热点，在转变经济发展模式、产业结构转型升级的紧要关头，“低碳”为我们指明了一条现实而科学的发展之路。发达国家和发展中国家都把低碳经济当做重中之重，但有低碳经济引发的碳关税征收问题也随之而来。美国是最早提出碳关税设想的国家，其提出的碳关税实质是一种新的绿色贸易壁垒，目的是为了削弱中国、印度、巴西等一些发展中国家的制造业出口竞争力，以低碳、环保为借口遏制新兴经济崛起，以此来巩固其经济大权。然而浙江省是我国的经济大省、出口大省，浙江省的出口市场相对集中，主
30、要出口到欧盟、美国以及日本市场，出口的商品主要集中于高能耗、高二氧化碳强度而低附加值的产品。如果浙江省未能尽快完成产业结构优化，低碳技术研发，实现低碳经济转型，浙江省出口的高碳密集型产品将会遭到发达国家的“低碳壁垒”，并影响到浙江省经济的可持续发展。104日本富山市发展低碳经济的经验借鉴随着低碳时代的到来，低碳经济发展能力势必成为未来每个国家、每个地区和企业竞争力的核心，在未来的社会经济发展中，浙江省只有通过减少能源资源损耗、提高能源利用效率、开发可再生绿色能源等途径来实现现有经济发展目标，逐步改善人民的生活水平。以下是以日本富山市发展低碳经济为例。41日本富山市发展低碳经济的经验借鉴近年来，
31、日本富山市政府加大了在发展低碳经济、建设低碳社会方面的力度，尤其是在2008年7月，日本富山市政府制定了“低碳社会行动计划”，并采取了在未来五年内使得太阳能发电系统节约50等一系列的减排措施。2009年4月份，日本富山市政府又一次发布了以绿色经济与社会变革为主体的政府草案，它的作用就是经过实施降低温室气体排放等方式，加强了日本富山市的低碳经济，更近一步的鼓动了发展低碳社会的过程。发展低碳社会的来历，2007年6月，日本内阁会议拟定的21世纪环境立国战略中写道为了制服地球变暖等等环境危机，实践可持续社会的目的，需求集中促进循环型社会、低碳社会和与自然和谐共生的社会发展。日本中央环境审议会地球环境
32、分会为确定实践低碳社会建设的发展位置，针对这方面的基本理念、具体构想和实施战略开展了讨论。截止至2007年9月份，有关部门共举行了12次会议，更在采纳专家学者意见的根本上，整顿出基本理念，颁布了发展低碳社会的策划。日本富山市政府极其注重低碳社会发展原来是有它的深层次原因的。就在20世纪90年代，日本富山市承受了极其严重的金融危机，原本的泡沫经济也完全解体，所在的银行更是接连倒台，其时需求用科学技术推动经济发展的喊声日益高涨。由此，在1995年日本公布了科学技术基本法，决计制订科学技术基本方案，加大促进科技发展。事实上，某种意义上说，全球范围的金融危机或经济恐慌的诞生，在科技与环保的发展来说就是
33、一个罕见的契机。日本政策研究院的教授角南笃表明，日本近年来连续不断的公布重大决策，把重点放在扩展低碳经济上，特别是能源和环境技术研发上，目标是期望以这次世界范围的金融危机为机遇，改变其经济发展形式，为了占领未来经济发展的制高点。11411日本富山市发展低碳经济的基本理念（1）减少碳排放。要构造一个社会体系，让产业界、政府、国民等社会全部部门了解到地球环境的不可取代性，建立踏出大量生产、大量消费和大量废弃的这些传统社会形式的认识，在做出决定的时候，充分考虑到到节能、低碳能源的使用和推动循环经济，以及提升资源利用效率等等方法来实践最少的碳排放。（2）共创低碳富裕社会。激励群众从以往以发达国家为中心
34、出现的经过大量消费来追求生活富裕感的社会中摆脱出来。群众选定和寻求简朴生活方式和丰富的精神世界的价值观改变必定将会带来社会体系的革新，从而使得低碳富裕社会得以达成。另外，生产部门也需求根据消费者的意向来实行自我改良。比如，依据消费者选定环境友好型产品的意向，主动致力于环境友好型产品的开发。（3）同自然和谐共存。保障二氧化碳的吸收源、应付不能幸免的全球变暖情况上，维护森林、海洋等富饶繁多的自然环境资源，促使其可再生，推进囊括地区社会生物质使用在内的“自然调和型技术”的利用，保障与大自然接触的机会和场所。通过共存社会关系来发展低碳社会。国际社会落实可持续发展的燃眉之急就是实现温室气体大幅减排。低碳
35、社会与循环型社会关系建设。重新审核社会经济体系和生活方式才能更好的有利于循环型社会和低碳社会的关系建设。这方面就要尽力控制废弃物的排放，制止废弃物的不正当处理，同步尽量循环使用。低碳社会与自然共存社会的关系。低碳社会是与自然共生社会休戚相关的，二者兼顾的战略非常重要。大量的碳储藏在森林、湿地、草原，除去保护并且使得这些资源可再生外，作为能源加以利用也是可行的，以上这些措施除了可以维系人民的生活，还能替代化石燃料等等不可再生资源。412日本富山市发展低碳经济的具体措施（1）在税制改革方面。日本富山市对于那些购置的低公害车提出了可享受车辆购置税的减税举措；延缓减税车辆的汽车税减免年限；延长低公害车
36、燃料供应设配固定资产税的优惠举措；依据公害防治设配特殊折旧制度。给其设备实行重新评估并且延缓特殊折旧年限；采取再商品化设备等等特殊折旧制度，给其设备采用重新评估等等举措。（2）在经济负担方面。为辨别采用哪种具体举措，依据掌控二氧化碳排放、限制废弃物排放等预防气候变暖的各种应用领域，对相关举措在环保效果、对12国民经济的影响等方方面面及其其他国家对于这方面的成功范例等实行考察探究，执行减少环境负荷的经济举措，还激励地方公共团体展开相关环境税的商讨。（3）在环保产品普及方面。对于政府选购应当优先选购环保产品；尽量缔结环境友好型合同；经过利用环境标志与其他手法宣传相关信息；经过搜集、量化和评估产品的
37、相连资源、能源量与其废弃物排放，剖析其环境影响。（4）在干预企业活动方面。首要是建设环境管理系统，对更多的企业给予环境管理系统信息并且实行普及；次要是实行环境审计，调查其他国家公开的环境信息动向；三是开展环境商讨会，赞成给类企业制作并且发布其环境报告；四是建设公害防止管理员制度，举办公害防止管理员资格认定国家考试，实行资格认定。（5）在促进环保投融资方面。以企业的社会责任角度看待企业界对环境付出的努力，来加快金融绿色化为目的，环境友好型经营增进事业作为投资融资的项目也变成了日本富山政策投资银行的一项举措以便用来继续实行采用环保手段的低息融资。（6）在利用自然资源方面。利用自然资源将作为城市扩展
38、的主要能源，像有效的利用太阳能、风能、生物燃料等可再生能源。（7）在低碳技术创新方面。对于制订“环境能源技术革新计划”，里面零排放的煤炭火力发电和先进的原子能发电等全都是使用了新技术的样板。还有在能源、钢铁和水泥产业实行低碳技术的革新。（8）在推进环境友好型活动方面。环境商务发挥着很重要的积极作用，其表现在于有利于环保产品及服务，减轻环境负荷，达成可持续发展目标，及其激发经济活动，增加国际竞争力，担保就业等方面。（9）在主要社会经济领域方面。首要要重视产品的生产、销售、使用及其废弃物处理，来推动资源节约与再资源化的环境建设；其次是要提升发电、城市燃气制作部门的效率，来踊跃的扩展小型环境负荷的创
39、新型能源技术的引入、供应及消费，推进新能源举措、节能举措；三是研究发展低公害车，增强交通管理，修改停车法规，推行公共交通，开展可持续绿色交通的示范作用；四是通过交通的替代、交通的疏导、生产和流通的高效化和无纸化等来实现大幅减低环境负荷的目的。（10）国际拓展方面。亚洲地区人口众多，近年经济增长显著，二氧化碳排放量大。因此，日本富山市将通过采取“协同效应”的方法，为亚洲环境可持续发展提供资金援助，同时通过日本国际协力机构（JICA）等组织，扩大相关人力资源培训，输出其理念和技术，以便占据亚洲地区的广阔市场，此举被认为是日本超前谋划其未来新的经济增长点。13413日本富山市发展低碳经济的政策特点日
40、本富山市低碳社会建设是将环境、能源以及应对气候变化政策进行整合与创新。具体政策分析如下（1）高碳产业向低碳化转型。日本富山市在向低碳社会转变的过程中。着力对高碳产业如钢铁、水泥、电力等工业部门进行低碳技术改造，提高其生产流程的效率，实现产业的结构性升级。以钢铁业为例，它是日本富山市工业界在第一次石油危机时受影响最大的一个行业。然而，通过积极引进节能技术，该行业顺利度过了危机，并拥有世界最高水平的能效技术。应对当前金融危机，日本富山市进一步对钢铁业进行技术改造与产业升级，并实现二氧化碳减排目标。日本富山市钢铁行业的革新特点使我们认识到一方面是节能技术的推广和应用，另一方面需要结合二氧化碳减排为导
41、向，进行低碳化转型。（2）创建环境友好型和低碳型城市。低碳社会的建立，依赖于以城市为单位的生活方式的转变以及改善城市功能和交通系统的配套改革。2008年7月，日本富山作为“环境模范城市”。大力发展风能、太阳能，推广环境可持续的交通体系，实施二氧化碳减排，以促进社会低碳化发展，建设低碳型城市。42日本富山市发展低碳经济的启示目前市场上兴起了一种新的经济模式，它是以市场机制基础为核心，通过制定和创新政策措施，推动高效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的提高，使其得到有效的开发和运用，促进了整个社会经济朝高能效、低能耗、低碳排放的模式转型。通过分析日本富山实施低碳的经济战略并结合浙
42、江省低碳经济的实践，对浙江省低碳经济的发展有所启示。421要战略先行和法规保障日本自从1979年颁布实施节约能源法以来，多次对其进行了修改。从1991到2011年间，还先后制定了关于促进利用再生资派的法律、合理用能及再生资源利用法、废弃物处理法、化学物质排出管理促进法、2010年能源供应和供求的长期展望，日本政府首次开始制定国家能源战略。2009年，日本富山在税收方面，为了鼓动企业和社会实行节能，颁布了绿色经济与社会变革的政策草案，里面实施了多项财税政策。14第一，补助金制度。把总投资额的1/3到1/2的补助给予了对于企业引进节能设备、实施节能技术的改造。把总投资1/3的补助给予了引进高效能源
43、系统的住宅、建筑物，还给予固定金额的补助给引进高效热水器的企业和家庭。第二，税制改革，根据选择设备的标准进价使用指定的节能设备。第三，特别会计制度。在国家一定的预算中安排其专门的节能资金（主要来源于国家征收的石油煤炭税），由经济产业省实施支援企业节能、促进节能的技术研发等活动将其纳入“能源供应科目”。对于出台低碳法规上浙江省较早就设立了具体的执行部门，先后有浙江省资源综合利用认定管理实施办法、浙江省建设与管理局关于推行节水型生活用水器具的若干意见、浙江省经济发展局关于进一步加强节能工作的通知、浙江省节约能源条例、浙江省固定资产投资项目节能评佑和审查哲行办法等一系列政策法规，从制度层面上使得政府
44、、企业及公众的行为更加规范化。计划用水、节约用水办公室以及节能技术服务中心在浙江省成立的很早，像资源综合利用认定委员会、浙江省节能减排工作领导小组、市政府节约能源办会室等等，但在财政和税收上的支持力度却远远小于日本富山。由于浙江省只设立了财政专项资金，没有时税自主权，目前并没有具有代表性的低碳重大项目，政府对于低碳发展的重大项目和高新技术、产业化示范项目也给予了扶持。422要创新激励制度与经济手法（1）发展低碳经济必须要在激励制度与经济手法上有创新。下面是日本富山市从五个方面作出的对策实现家电领域的低碳化。为了全面达到温室气体减排目标，日本富山市政府正在计划减少家庭生活领域的温室气体排放。据专
45、家分析，如果全国家电器都用上日本先进的节能技术，那么在家庭生活领域的二氧化破排放就能减少35。实现房屋室内的低碳化。近几年来，日本富山市的室内温室气体排放二氧化破增幅较大，通过监管手段督促社会个体参与节能减排，通过时政支援手段来支持大型商场、办公大楼等场所实施减排计划。实现交通运输的低碳化。汽车产业是日本的核心产业，尤其是在富山市，在促进低碳汽车的技术开发方面，加大低碳汽车的科研资金，采取领跑者计划的制度，在科研技术难关，对开发成功者进行绩效奖金制度。在政策方面，修15改与汽车相关税制，按照排放责任人负担的原则，调整了汽车课税依据。加大可再生能源的开发与利用。结合日本富山市能源资源现状，修改现
46、有落后制度，改造现有基础设施，以发展新型能源取代排放量大的能源化工为方向，大力发展风力、水力、太阳能、潮力、低热、皮弃物等可再生能源。建立绿色金融体系。整合全国资金资源，集中力量大力发展低碳经济，经济实力更加雄厚，资金优势更为明显，日本富山建立绿色金融体系，快捷充分地发挥资金在发展低碳经济过程中作用（2）在节能减排的具体措施上，浙江省向日本富山市学习做到了先行先试首先在电灯节能方面，全省范围启动了“百家节能”工程，家家更换成节能电灯，节省电力，据专家分析，每年节能可以折合标煤10万吨。目前，浙江省夜景工程、交通信号灯全面使用节能产品LED灯。社区照明、路灯等量大区域，逐步推广使用太阳能及LED
47、产品。其次在资源综合利用方面，试行垃圾分类，从源头对垃圾进行分类处理，以示范项目为切入点，全国垃圾分类试点城市在浙江省启动。城市水利用方面，城市用水率先试行阶梯式水价收费，不同的实际情况收费政策也有不同，不同时期也作调整，鼓励工业废水回收利用，提高水循环利用率。423要重视低碳技术的研发日本在新能源开发方面领先全球，其太阳能发电量世界第一，同时风能、海洋能、地热、垃圾发电、艘料电池等新能源发展都处于世界先进水平。为了实现低碳社会的目标，富山市政府制定发展规划，规划方向是在中短期内整合现有资源，改进现有技术并全社会推广，在中长期内注重科技技术的创新。加速研发节能技术，推广生物然料的生产和商业化运
48、用，探索温室气体零排放的技术等。修订了能源环境技术革新方案，围绕规划方案逐步实施，规划中在强调政府的作用和责任同时，还大力鼓励民营资本的介入，改变科研资金组成结构充分保证科研创新的资金保障，建立了官产学的合作研发体系成立机构，对其进行集中管理，从而达到效力最大化。学习世界先进低碳技术水平，借鉴和利用国外优秀研发技术和管理创新模式，积极推广低碳理念，加大浙江省低碳科研投入，制定相关宽松政策，大力开展减排技术创新，在发展经济时始终把政府部门的政绩考核标准，节能减排作为申请和改造项目审批前提条件。165加快浙江省低碳经济发展的对策建议为了加快浙江省的经济发展，目前来看需要结合历史经验，把握现实中的机
49、遇，使浙江省更快的走上可持续低碳经济之路。“有浙江特色”的低碳经济发展要符合其省内实情，在其历史发展阶段的基础上实行。“可持续”意味着除了在其历史发展基础上符合实情之外还要注意技术、行为、制度等要素。借鉴日本富士山市发展低碳经济的经验，结合浙江省的经济结构，整理出适合其发展的政策意见。51政府层面的对策建议511利用舆论媒体大力宣传低碳消费理念随着经济的飞速发展，浙江省也从一个资源小省一跃成为我国经济增长速度最快和最富活力的经济强省，商品也越来越丰富，同时外部消费主义思潮也在不断地侵入，居民的非理性消费在持续扩张，超前豪华消费正在颠覆着传统的消费观。改变社会公众根深蒂固的认识已迫在眉睫。政府部门可以利用网络、电视、网络、报纸、广播等传播媒体，加强宣传教育，促进社会公众与企业对低碳经济的内涵、发展措施以及发展低碳经济必要性等的了解。政府树立低碳消费理念并加强对低碳消费观念的推广，通过奖励措施等来培养公众和企业的低碳消费理念，提倡低碳生活方式，同时调动企业、社会公众的积极性，共同参与低碳经济的发展。512加快低碳技术人才引进和加强技术创新发展低碳经济的重要决定因素之一就是技术进步。然而浙江省目前的科技总体水平发展相对滞后，自主创新能力较弱，不利于浙江省低碳经济的发展。而且浙江省缺乏优秀的高科技人才，技术创新和研发能力
