1、1关于高校财务管理转型的思考【摘要】随着科技的发展和教育事业的进步，高校规模逐步扩大。随着教育体制的不断改革，使得高校在财务管理制度方面存在一些问题。所以，为了更好的处理高校的财务问题，必须通过对高校财务管理制度进行创新和改革，以达到当今高等学校的财务管理需求。本文主要针对高校财务管理制度进行分析，并论述了高校财务管理制度的创新措施，以适应于高校的发展。 【关键词】高等学校，财务管理，管理模式，转型 高校财务管理，是指在高校范围内组织财务活动和处理财务关系的工作，重点是对高校内部资金筹集、分配、使用、结算等过程的管理。高校的财务管理是高校整个管理工作的重要组成部分，它涉及到学校行政、教学、科研
2、、后勤等各个方面工作的开展和教职工的切身利益，关系到高校未来事业的发展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，市场意识已深深地渗透到办学思想之中，高校的办学行为已同经济行为融为一体，高校财务工作也应随之转型。 一、高等学校财务管理模式存在的问题 长期以来，人们一直认为高等学校的财务管理工作仅局限于报账、记账、算账等简单地业务核算方面，给人们的印象也就是高校的财务部门是“收钱和付钱”的机器，充其量也就是个“账房先生”这样的一个角色。这种印象不无道理，因为这种经费核算型的财务是源自于计划经2济时代，它是源自于经费供给制的产物，其特征具体表现在以下几个方面： 1、理财观念淡薄、效益观念缺失。由于长
3、期计划经济体制的原因，高校财务管理普遍变得不适应，其状况是：不能完全适应市场经济的环境，理财意识缺失，在资筹集方面“等” 、 “靠” 、 “要”的思想比较严重，对于积极拓宽资金来源渠道则显得动力不足。从而相对引致学校自主办学能力不足、资金筹措能力较弱。同时由于高校以“身份管理”为依据的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下现象以致整体办学效益低下。 2、财务管理重投入，轻考核，资产流失严重。由于学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来高校过于重视找项目、要资金、购设备，而轻视了对资产使用的管理与考核；只重视社会效益，而忽视了经济效益；只重视教学、科研等计划
4、任务的完成，而忽视了对已购资产的管理和充分利用；资产管理特别是对二级单位资产管理不深入，流失现象突出。 3、财务管理重核算、轻管理、缺分析， 核算型财务观念挥之不去。受传统惯性思维的影响，高校财务管理的主要侧重点仍在于记账、算账、报账的层面上以及对内、对外提供一些基本的数据。在财务管理的流程上更多地在于事后监督、而事前预测、事中控制、事后分析则显得不足。财务管理也只是停留在高校基本经济业务的核算，而并没有深入地进行财务分析、绩效考核等。 “重核算、轻管理、缺分析”是这种体制下的基本特征。 3二、新形势下高等学校财务管理转型的必要性 随着我国高等教育进入内涵发展的新阶段，深化改革的任务越来越紧迫
5、，对高校财务工作提出了新的更高的要求。在新的历史起点上，我们要认清形势，充分认识做好高校财务转型工作的重要性和必要性。 从高校财务管理的视角分析，我国高校也面临着三大环境变化。其一，从体制上看，高等教育正在发生着重要变革。 中国教育改革和发展纲要明确提出：“逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制” 。高校由过去单纯的以教学科研为中心正在转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等活动并举。 其二，从观念上看，人们对高等教育投资与发展有了新的认识。投入高校不能仅仅看成是一种简单的公益性消费，而是国家、社会对人力资本的投资。高投入要求高产出，要求产生投资效益，当然这种效益更多体现在学
6、校为社会提供更多更好的合格人才，体现为高校提供的更高质量的教学、科研和社会服务。 其三，从诉求上看，要求高校财务信息公开化的呼声日益增强。越来越多的社会舆论认为应该让高校经费、特别是公共资金部分在阳光下运行。 教育部于 2014 年 1 月 25 日公布了 2014 年工作要点。除了万众瞩目的全国考试招生制度改革总体方案将于上半年出台，还将推进高校三公经费等信息的公开。 在教育和科研经费管理方面，将统筹高校重点学科建设资金，启动实施直属高校财务巡视制度。切实加强高校科研经费管理。严肃查处高4校挪用、贪污科研经费的违纪违法案件。加大高校财务信息公开力度，推进高校干部任用、职称评聘以及“三公”经费
7、，即公款出国、公款招待、公车配备等信息公开。 三、实现高校财务管理转型的基本措施 面对内部和外部形势的变化，高校财务工作要在三个方面狠下功夫：一是保持经费投入强度，完善成本分担机制、健全社会投入机制、拓宽收入来源渠道；二是保障高校内涵发展，支持综合改革、支持教师队伍建设、支持促进公平；三是规范资金资产管理，改进高校预算管理、加强科研经费管理、规范国有资产管理、强化高校内部审计、推进财务信息公开。高校应该坚持依法理财、防控财务风险、厉行勤俭办学、改进管理手段、加强队伍建设，要进一步增强责任感、紧迫感，适应高校财务改革及整个高校改革的发展要求。 1、更新财务管理观念、树立开放意识。更新财务管理观念
8、，就是要从传统的“算账、报账”的思维中逐渐解放出来，必须从简单服务型向管理决策型转变，从核算型向核算管理型转变。要充分认识到当前高校的财务管理活动远远不是“报账、算账”这样的简单操作，而是要从学校事业发展的全局出发，就如何充分合理筹集资金、使用资金、发挥资金的使用效益，不断提高财务管理水平，不断提高理财能力，为学校的重大经济活动的提供相关决策信息，切实做好领导的参谋。 高校财务管理要不断增强开放意识，面对教育体制改革要大胆创新，多方融资。这就要求高等学校在办学过程中，既要坚持勤俭办学的方针，又要转变观念，克服“等、靠、要”的思想，从自主办学的法人地位出5发，走“争、创、筹”的路子，广开财源，依法筹措教育经费，建设多渠道筹措教育经费的体制，为加快教育发展提供财力保障。 2、树立效益观念、建立起以“成本效益”为核心的核算管理体系。目前，几乎所有的高校都尚未进行严格的成本（下转 16 页）
