1、农村电网建设存在的问题与对策研究摘 要：建设社会主义和谐新农村是党和政府当前主要任务，实现上述任务的关键就要解决能源的供应问题。电力是我国经济发展以及保障人民生活所必需的基本能源，尤其是广大的农村，在没有其他能源保障的情况下，电力就显得尤为重要。在我国农村，受地域广大、电力技术以及资金等方面的约束与影响，农村的电网建设存在着诸多问题，而这些问题已经成制约农村经济发展的瓶颈。本文正是在正是的背景下，运用文献研究方法研究与探讨了农村电网存在的问题以及存在问题的原因，并在此基础上提出了农村电网建设的具体措施。以期待研究的结果对农村电网建设有所借鉴与指导意义。 关键词：农村 电网 发展规划 自改革开放
2、以来，我国农村有了巨大的变化。尤其党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，我国的农村在生产、生活、乡风、村容以及民主等方面都发生了天翻地覆的变化。尤其是在经济生活方面，农村家庭的生活质量有了巨大的提高。随着我农村生活水平的提高，农村家用电器的消耗量急剧增加，从而造成农村用电量的大量增加。在这样的情况下，原有农村电网已经成制约农村经济发展的瓶颈。为改变这一现状，国家电力部门投资对全国的农村地区进行了电网改造，这在一定程度上缓解农村电力供应紧张的局面。但是，受中国农村地域广大、电力技术以及资金等方面的约束，农村的电网建设并没有从根本上解决农村电力紧张的问题。本文正是在正是的背景下，运用文献研
3、究方法研究与探讨了农村电网存在的问题以及存在问题的原因，并在此基础上提出了农村电网建设的具体措施。以期待研究的结果对农村电网建设有所借鉴与指导意义。 一、农村电网建设存在的问题及原因 （一）农村电网建设存在的问题 1.农村电网改造不彻底 长期以来，受农村电网设备、技术以及管理水平等方面的制约，农村一直存在着用电不畅、用电太贵的问题。在 20 世纪末，我国农村人情电、权力电、关系电以及乱收费、乱加价、乱摊派等问题大量存在，这不仅制约了农村经济的发展，也加大了农民的经济负担。为有效解决上述问题，早在 1998 年 10 月，国务院启动了旨在改善农村电网运行质量，并降低农民负担的农村电网工程。在国家
4、的大力支持下，电力部门通过各种渠道安排了农村电网建设与改造 1893 亿元。截止到 2001 年底，第一批农村电网改造工程覆盖了全国所有的 2400 多个县，但是改造面积仅为 60%。为此，电力部门又启动了第二批改造工程，共计投资 1000 多亿元，改造面积覆盖农村 90%的区域，基本上实现了农村与城市电价同步。但是，受管理体制、资金以及地理位置等各种因素的制约，我国农村电网的改造仍然存在着诸多问题。突出的表现就是地区改造不平衡，已经改造的区域还存在着漏改或已经改造的电网与农村的经济发展需求不相适应等问题。为此，国务院在 2010 年又发布了中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业
5、农村发展基础的若干意见 ，次年 5月，国务院又批复了发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见 ，整个农村电网改造工程又进入了新一轮的建设阶段。 2.电网设备陈旧与技术落后 目前，农村电网另一个比较突出的问题就是设备陈旧与老化。经调查统计，目前农村大多数地区的电网设备都是上世纪 80 年代或 90 年代的产品，距今已经有 20 年到 30 多年的历史。设备不仅陈旧与老化，而且大多都属于技术落后的产品。随着我国科学技术的迅猛发展，我国的智能化技术、自动化技术以及信息化和都有了巨大的突破。在农村电网改造建设中，使用先进的通信技术、自动化技术、计算机和网络技术已经成为提高电网运行质量的必要手
6、段。因此，农村电网建设的升级换代已经成为刻不容缓的同等大事。 （二）农村电网建设存在问题的原因 1.资金短缺 农村供电不同于城市，城市供电具有住户集中，供电半径小以及电网运行质量高的特点，这就决定城市供电成本比较小。而在农村，住户大多都分布在以村部为中心的四周区域，其半径相当大，有的多达数十公里。在偏远的山区，这种情况更为突出。由此可见，与城市用电相比，农网单位电量需投入更高的成本。此外，另外，由于配电变压器布点比较少，所以供电方所提供的电力需要长距离的输送才能到达供电用户，供电方所提供的电能在经过长距离的输送后损失了一定的电能。因而农村电力损耗也比较高。但由于缺乏足够的资金支持，农村电网建设
7、普遍滞后，供电能力弱。 2.管理体制的制约 在计划经济时代，我国的电力主要由电力工业部管理。1998 年以后，国家撤销电力工业部，国家电力由国家电力公司负责管理。到 2002 年，国家出台了电力体制改革方案 ，在该方案的指导下，国家电力公司按“厂网分开”原则组建了两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。但是，直到 2011 年，国家电力公司才组建了两大电力辅业集团。从中国改革的发展进程来看，我国的电力改革是十分缓慢的。目前，我国实行的是国家电网集权垄断模式，还没有实行电力市场化。在这种管理体制模式下，电力公司缺少市场的竞争对手，因而也就没有紧迫感。对于农村电力来说，由于电力是农村最基本的
8、也是最主要能源，它基本采取电力公司的供电模式，即统一规划、统一调度、统一经营以及统一管理。在这样的管理体制下，县级企业的经营费用以及成本由省级电网企业全面承担，因而增加了省级企业的经营风险；此外，省级企业实施全面管理，往往会造成管理效率低下，而县级企业又缺少自主权的诸多问题。 二、农村电网建设的对策 （一）对农村电网进行全面改造 针对农村电网改造不彻底的问题，国家电力有关部门要采取各种有效的措施，积极筹集资金，对在电网改造过程中没有彻底改造的林场、农场以及西部偏远农村进行全面改造。在改造中，要本着系统规划、从全局出发、因地制宜、技术性以及动态管理等为原则，从根本上解决历史遗留问题。达到一级电网
9、使用 40 年，二级电网使用 20 年的目标。同时，经过电网的全面彻底改造，达到已经改造的电网与农村的经济发展需求相适应等目标。 （二）电力技术现代化化 电力技术现代化化主要是指电网建设的智能化方面。首先，依据农村电力负荷特性，采取智能配电网接线方式、区域电压等级优化、智能配电网装备优化与区域智能配电网接线方式等手段，来实现电网互动化要求以及电网的多能源互补，实现配电网供电模式的智能化改造。其次，在农村电力设备方面要实现智能化。农村的电力设备主要包括变电站与农村电网的配电开关，目前，我国已经自主开发建设了一系列数字变电站项目，它对农村变电站设备的控制与监测起到很大的作用。它既能在第一时间里，使
10、得有关部门获得第一手数据与资料，又能有效降低电力管理的成本。其次，农村电网数据实现信息化管理。借助于计算机网络平台，开发农村电网数据物流系统，对农村一定区域的用电用户实行计算机网络化管理，从而提高电力管理的效率。 总之，农村电网工程工作是一项十分艰巨的工程，不是一朝一夕所能完成的。它客观上要求电力管理部门要科学规划农村的电网改造工程，从而达到最大的经济与社会效益。 参考文献 1 徐峰.浅析农村电网的智能化建设对策.电源技术与应用，2013（8）：228. 2 陈忠.农村电网建设与改造技术研究.广东科技，2013（8）：72-73. 作者简介：徐海济，男，汉族，1983 年 4 月出生，辽宁丹东人，助理工程师，大学本科，硕士学位，工作于国网丹东振安供电分公司，研究方向：农村电力发展。
