1、1农村财务管理中会计代理现状与对策研究摘要：在我国广大的农村地区，由于相关财务技术知识与技术的落后、财务监督管理制度的不完善，往往会出现对农民实际利益进行侵害的情况，主要是因为农村财务管理中的混乱导致的。因此，切实做好农村财务管理中会计代理工作，保障农民利益不受侵害，将对促进我国经济建设与新农村建设的发展起到重要作用。主要从村会计代理的现状进行分析，做出相应的解决措施，从根本上改善农村财务管理工作的混乱情况。 关键词： 农村；财务管理；会计代理；现状；对策 中图分类号： F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）21013202 0 前言 农村财务管理作为保障农村集体资产与
2、农民自身利益的关键，是一项较为基础却又十分复杂的工作，随着新农村事业的建设，农村财务管理存在的问题逐渐暴露出来，成为困扰农村发展的重点、焦点问题。为了改善农村财务管理的现状，推进农村经济建设发展，必须采取切实有效的方式对农村财务管理进行改革，才能保证农村财务管理工作按照国2家标准要求，逐步走向规范化与制度化，为农村的建设、发展与保证农民切身利益做出积极有效的贡献。 1 农村财务管理中会计代理的现状 1.1 过渡性会计代理模式 （1）村账乡记型。 乡镇成立主要的财务会计管理机构，对村落的财务工作进行代理核算，并且对村落的财务数据、报表、档案等进行代为管理。这样使得原本村落的财务会计人员变成了报账
3、员，定期地将村落的财务状况上报给乡镇财务会计管理机构，由其代为核算财务工作中的实际收支。这种模式较为单一，其优点主要在于避免了农村财务管理人员技术不过硬导致的核算不规范问题，也能降低管理的成本，被村民所普遍接受。但是其缺点也较为明显，这种监管的模式范围比较小，对资金的实际管理也存在许多不确定因素，主要是可能存在于农村财务管理中的私设外帐、报账不及时等情况，这样严重地影响了财务核算工作的真实性与有效性。 （2）村财乡管型。 在村账乡记型财务管理模式的应用后，乡镇财务机构也将农村的财务资金进行了代为管理。取消了村落的资金账户，由乡镇财务机构统一调配。村落在需要调用资金的时候，需要递交相关的申请文件
4、，经批准后才能得到财务部门的资金调拨。这种模式可以明显改善农村财务管理工作中的混乱情况，全面的对农村财务资金的流动情况进行了掌握，也提高了资金的有效利用率。虽然这种模式能够起到有效的监管作用，但这种模式也存在较大的问题，主要是对农村资金调拨往往存在不及时的3情况，而且管理风险也较大，无法被广大村民接受，影响了工作的开展进程。 1.2 乡镇财务管理工作人员专业素质不够 由于我国财务管理人员专业质量参差不齐，乡镇财务管理工作人员更是存在着一人身兼数职的情况，无法专心做好财务管理与会计核算工作，也没有充足的时间接受相关专业知识与技术的培训，直接导致了财务管理工作中规范性的问题，也在财务核算数据的准确
5、性中存在较大的问题。财务管理工作因为相关从业人员专业性不够的问题，影响了相关财务工作的开展，严重的甚至会导致财务管理工作的混乱，影响农村的发展与农民切身利益的保证。 1.3 财务管理收支不规范 农村财务管理工作中存在较多的不规范情况，例如部分收入不计入账目之中，私自设置黑账等等，少数人员受到利益的趋势，通过这些不规范的情况来达到获取自身利益的目的。由于长期的监管不力，也助涨了违法分子的嚣张气焰，使农村财务收支管理更加的混乱，影响了农民的切身利益。在农村进行相关基础设施建设的时候，诸如修路等情况，向乡镇财务部门申请调拨的资金数额较大，但是却没有相关的施工合同等作为凭证，这种情况也会给不法分子以可
6、乘之机，降低资金的有效利用率，也对农村的发展产生不利的影响。 1.4 资金有效利用程度不够 随着新农村建设事业的发展，国家也调拨了更多的资金用于农村的建设。由于部分村镇干部存在着不廉洁的作风问题，大吃大喝、铺张浪4费、乱摊乱派等现象的出现，导致了实际用于农村建设的资金只有很少。这种浪费在非施工过程中的资金在总共调拨资金中的比例越来越大，严重影响了资金的有效利用率，浪费了政府调拨给农村建设的专项资金，也推延了农村建设的进度，不利于农村经济建设的发展。 2 农村财务管理中会计代理现状的对策 2.1 完善会计代理制度 随着我国目前新会计制度的颁布，会计电算化技术的普及，应逐步完善村镇财务系统会计电算
7、化的指导与运用工作，提升村镇财务管理代理工作的规范与有效。 目前农村财务管理中会计代理存在的问题主要就是由于没有完善的会计代理制度作为依托，为了加强农村的财务管理工作必须要进一步完善会计代理制度，优化会计代理结构，切实的做好农村财务核算工作。通过对银行账户的统一管理，废除农村财务部门的银行账户，资金统一由乡镇财务管理部门的账户储存。农村财务部门严禁以一切形式私立银行账户，也不得利用他人的账户，更不能私自将账户外借，做好资金的统一管理与调配工作。农村的财务周转资金由本村的财务人员进行管理，任何人任何单位不能以任何借口代为保管，彻底杜绝存在黑账、小金库等情况的出现。 对部分乡镇实行电算化技术试点普
8、及，规范会计核算工作，提升会计核算工作的效率，提高会计核算工作的准确性，杜绝农村报账人员在村镇干部的要求下对账簿数据进行篡改，明显的遏制了不法分子的违法意图，保证农村财务管理工作的开展，也为农村的建设与发展起到了积5极的影响。 2.2 提高从业人员素质 会计核算工作是一项基础并且复杂的工作，需要从业人员长期、连续的进行核算工作。由于我国会计从业人员相关专业技术与知识参差不齐，极大地影响了财务会计工作的开展，这种情况在村镇中更为严重。因此，切实做好村镇会计从业人员相关专业技术与知识的培训工作，确保其能够高效合理的完成相关财务会计核算工作。同时要做好从业人员相关法律法规知识的指导，落实权力责任制，
9、做好违法必究、究法必严的工作，由相关部门起到良好的监督职能，保障农村财务管理工作的开展。 2.3 完善各项财务管理制度 随着我国经济事业的发展，政府也加大了对财务管理制度的完善工作，保障各个领域经济活动的良好开展。 在国家宏观的财务管理制度下，农村财务部门只需要切实的按照国家标准与相关法律法规进行管理，落实各项规章制度要求，做好农村财务部门的管理工作，保障农村经济建设的发展。 可以通过建立农村理财小组对村委会的资金使用进行监督，确定村委会的合理开始，否决村委会存在的一切不合理开支，避免资金的浪费，提升资金的有效利用情况，推进农村的经济建设工作开展。 3 结束语 通过系统的对农村财务管理中存在的
10、问题进行分析，笔者得出推进乡镇会计代理工作的普及、完善农村财务管理会计代理制度、强化对农6村财务管理的监督力度，将可以切实有效的提升农村财务管理工作质量的结论。针对农村财务管理工作存在较大混乱的情况，必须推进乡镇会计代理工作的深入开展，才能有效地杜绝农村财务工作中存在的黑账、小金库等情况的发生。上述措施经过实际的试点应用，明显地改善了农村资金的利用效率，推进了农村财务管理的规范化、民主化的进程，加快了农村经济建设的发展，切实地保障了农民的自身利益，值得广大村镇地区进行推广使用。 参考文献 1吴会洋，王晓霞，王文青等.改善村级财务管理的探讨以村级会计委托代理制模式为例J.商品与质量（理论研究） ，2011， （12）. 2赵筠.“后农业税时代”村级财务管理现状及对策思考J.生产力研究，2010， （07）. 3李德军.关于村级会计委托代理制财务管理情况的调研报告J.中国科技纵横，2009， （11）. 4邬丹盛，连奇波，李学丽.浙江省村级会计委托代理服务现状、问题及策略选择J.经济研究导刊，2012， （17）.
