1、1分析市政路桥管理的现状与优化摘要：本文分析了市政路桥管理中存在的主要问题与成因，提出了市政路桥管理改进的方法与手段，倡导市政路桥信息管理系统的建立。 关键词：市政路桥；管理；现状；优化 近年来，中国的经济得到了快速的增长。为了适应经济的发展，国家投入大量资金用于城市道路和桥梁建设。路桥网络快速扩张，城市道路变得越来越密集，交通变得越来越复杂，市政道路和桥梁管理的难度也越来越大，传统的管理方法和模式出现了许多问题。这需要管理部门做出快速反应，建立完善的管理措施，对于实际中出现的问题，迅速提出解决措施。并建立安全，稳定，快速的路桥信息管理系统已显得十分重要。 一、 市政路桥管理中存在的主要问题与
2、成因分析 1.1 路桥及附属设施建设缺乏统筹 路桥建设的多头项目管理，导致道路与桥梁工程可行性研究深度不够，前期的论证理由不充分，缺乏整体性建设论证。这样造成的不利影响如下： （1）城市道路路段多样，裸露地段多，配套设施不完善； （2）附属设施的景观整体性差，功能不是很齐全，建筑无序杂乱； （3）导致管理部门的统计数据有困难，基数不清楚； （4）杆线管道等设施和城市道路建设的不同步，因此出现了许多2“拉链”工程项目，人行道与杆线错乱林立，严重影响城市形象； （5）城市建设交通系统建设的包容性差，在学校，医院，稳定的商业区等人车混乱现象突出，它不仅会影响交通的速度，又存在很大的潜在的安全危害。
3、1.2 路桥设施维修养护投入严重不足 为了跟上经济发展和城市扩张的需求，公路桥梁建设往往重建设轻管理，因为设施维修养护的重视程度是不够的，根据规定的每年批准维修费用的最低标准不能跟上道路与桥梁的建设步伐。维护费用远不能满足维护的要求，部分道路和桥梁设施由于缺乏日常维护，达不到设计使用年限就应大型修复或重建，造成巨大的浪费。 1.3 城市路桥管理层级监管手段薄弱 城市道路与桥梁管理系统不完善，网格化管理模式不成立，纵向管理并没有扩展到一级政府的街道，社区。存在行业管理盲点，一些设施的责任不明造成无人管理和维护的现象。对道路和桥梁管理缺乏奖惩机制，又没有作业配套的资金，在路桥行业工作中长期存在管理
4、不够重视，维护作业的资金严重缺口，占挖道路执罚不到位等现象严重。导致大企业小政府存在的现象，各区属的大企业路桥管理办法不多，力度不够等。1.4 占挖城市道路修复费收缴难度大 线路设施抢修工程和政府组织的重点建设项目，主要存在不审批，没有付给相应的费用，修复不合格的现象，路桥主管的有关部门不得参与项目监理、工程评估和验收等环节中，所以没有手段追缴费用使设施3恢复。这些损坏的设施在二次回复中只能挪用城市维护费用，因此削减了其他设施的维修资金，但事实上恢复应支付的项目费用已经列出。所以相当于政府设施维修上进行了两次的投资，这样就造成其他损害的设施没有资金养护。 二、市政路桥管理改进的方法与手段 2.
5、1 充分发挥路桥建设部门的职能统筹 根据城市道路管理条例， “政府投资建设的城市道路，由行政市政工程主管部门组织建设。单位投资建设的城市道路，要经市政行政部门批准” 。在建设过程中发挥的相应的职能部门的作用。加强路桥建设作为一个整体系统，加强专项资金管理，深化项目的可行性和论证。 2.2 核定维护费用标准，加大管理投入 根据评价指标和标准，委托专业机构在每年的十一月份对第二年的道路和桥梁设施的维修成本的最低标准，要有财政局批准，按照核定的标准安排保养维修资金。增加设施维护和管理投资的力度，新建的改造的道路配套设施都要明确维修责任单位，恢复维修成本支持。 2.3 建立奖惩机制配套专项行动基金 为
6、加强监督管理区段的路桥建设，计划建立城市道路及桥梁管理奖惩机制，由市政府列支区属级桥梁维修养护作业的专项经费，根据实际情况对路桥管理区的资金实施匹配的资金方案，根据检查结果，分配不同的配套资金比例，从而提高管理工作中路桥的重点工作，加大设施投资的维护养护，确保路桥设施的完好。 2.4 研究办法，加大占挖道费收缴力度 4为了降低工程建设对道路设施的损坏，增加占道挖掘的费用，对补缴占道费用的设施维修工程，建立设施修理挖掘道路备用资金，由路桥市政行政管理部门根据占道数量划扣相应资金。重点项目的站道挖路，项目组织单位根据项目工程量清单在挖掘维修费用中扣除相应的费用。不符合标准的项目，将这一成本费用通过
7、委托，招标等形式，聘用相应单位来对挖掘道路进行维修。 三、大力推进市政路桥信息管理系统的建立 随着城市道路和桥梁的建设，管理和维护的范围不断扩大，需要建立一个完善和稳定的道路和桥梁管理信息系统。为市政管理服务体系和城市综合功能形成系统提供了一个基础支持。 3.1 系统的建立 系统采用分布式结构（客户端/服务器）模式。它是基于简单的请求/响应协议，集中管理的数据来源于相应的服务器，客户端进行相应的计算任务。系统的辅助工具包括查询，统计，编辑和权限管理等系统，依据城市地形图作为背景，以城市主干道，分支干路和桥梁的空间数据和属性数据为核心。利用计算机技术，图像处理，数据库，网络通信，地理信息系统和多
8、媒体技术实现公路与桥梁有关的数据的管理和分析，以提高道路建设，维护和管理水平。 3.2 系统的功能 （1）工程项目管理功能 在道路、桥梁工程施工过程对网络进行分析，该方法测量任意区域道路长度及道路面积，测量车行道、人行道的路面面积。该系统还提供5了计算道路网密度函数功能，可以用来评价公路建设对区域路网密度的贡献，提供了施工市政道路和桥梁的基础。在公路桥梁施工的拆迁的过程中，还可以使用系统规划的路线，结合现有的地形，对拆迁调查做初步估计。 （2）道路维护功能 市政道路和桥梁管理系统能够使用文字描述挖掘道路和占用的情况。根据公路巡查结果产生的道路维护任务清单。管理人员可以根据维修单安排维修任务，对
9、道路和桥梁执行有效的维护。该系统还可以对道路的使用状况进行分析，对结构的承载力和滑动能力进行评价。 3.3 加强管理机制运行 （1）坚持生产会议系统的制度，工程管理部门每半月召开一次生产会议，解决存在的问题和安排下半月的建设施工。经理部门加强施工动态管理，对使用的劳动力情况，机械及设备，材料供应和形象进度及时进行分析，找出不同的网络计划，并调整和补救。 （2）加强施工质量管理，质量是企业的生命工程。在施工建设中要注重深化全面质量管理，提高质量意识，预防为主，对质量进行超前控制，在组织形式和功能上建立项目经理制度和完善工程质量保证体系，并根据不同专业性质和管理功能，建立质量保证体系，明确各部门的
10、水平和个人素质责任。同时根据不同地区的工程建设条件和要求，分别采取不同的措施和质量控制，监督，检查和验收措施，确保每一个项目和每一个关键工序的质量得到控制。 四、总结 6我国城市化建设的速度越来越快，城市道路和桥梁的日趋增多，分布也越来越复杂。市政道路和桥梁管理部门应迅速在路桥管理中发现存在的问题，改进管理体系，完善管理体制，并使用现代技术建立先进的管理系统。 参考文献 1朱俊毅常州市道桥管理信息系统的设计与实现J-.中国市政工程.2010（5） 。 2陈琼玲，浅析市政路桥管理的现状与优化J，城市建设理论研究（电子版）2012（13） 。 3叶翠晓.对路桥施工项目管理的探讨J，城市建设理论研究（电子版） ，2011（26） 。 4叶翠晓 对路桥施工项目管理的探讨J，城市建设理论研究电子版 2011（26） 。
