1、1创新驱动对镇江优化产业结构的影响研究摘要：文章分析了镇江市创新驱动及产业结构的现状和特征，构建了区域创新驱动能力评价指标体系，选取了江苏省 13 个城市 2001 年度和 2011 年度数据，运用因子分析法进行评价。文章在客观评价镇江市创新驱动能力和产业结构状况的基础上，给出了镇江市在江苏省内的准确定位，提出了镇江市提升创新驱动能力优化产业结构的相关对策建议。 关键词：创新驱动；产业结构；因子分析；区位商 一、镇江市创新驱动和产业结构现状及特征研究 近年来，创新驱动成为镇江科学跨越的现实选择，作为跨越发展战略之一，同时又把知识产权工作作为创新驱动和未来发展的主要动力，扎实推进。无论是在推动企
2、业知识产权管理标准化建设上，还是在努力建设创新型城市等方面，镇江都敢于先行先试，把科技创新、专利行政执法工作开展得有声有色，取得了实实在在的成果。 （一） 镇江市创新总体投入-产出现状及特征 一个国家和地区在某一时期的竞争力和竞争优势表现在这个国家和地区是否发展了处于领先地位的创新型产业。对于镇江来说，创新驱动发展首要的也是最重要的就是科技创新。目前，我国现代创新型经济的重点已经从技术创新转向了科技创新，镇江也发展到了新的历史起点上，其经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设都走在全省前列。2012 年，镇江市高新技术产业再攀新高，全年实现高新技术产2业产值 2814.42 亿元，
3、占规模以上工业产值的比重达 45.71%，保持全省前列。2012 年，镇江全社会 R&D 投入占 GDP 的比重为 2.38%，企业研发投入占全社会研发投入的比重超过 81.01%；大中型工业企业研发机构覆盖率达到 81.3%。据统计，20002012 年镇江研究与试验发展投入、科技产出及成果整体上有不同程度的增加，大中型企业专利申请量和大中型企业专利授权数情况整体也呈现较为明显的上升趋势（如图 1 所示） ，但是在发明专利占专利申请受理数比重、发明专利占专利申请授权数比重上呈现震荡下滑，这从一个侧面说明镇江专利申请质量有待提升，科技人才原创性亟待加强。 （二） 镇江市产业结构现状及特征研究
4、近十几年来，镇江经济总量迅速增长，国民经济发展迅速，同时产业结构也发生了很大变化。第一、二、三产业产值占生产总值的比重由2000 年的 7.9： 56.55 ： 35.55 转变为 2012 年的 4.44： 53.97 ： 41.59。由此可见，镇江市产业结构模式一直保持着较为稳定的“二三一”型，说明这 13 年中镇江市产业结构变动是符合产业结构一般演化规律的。其中，第一产业表现出持续下降的趋势，这种下降趋势在 2006 年出现了反弹现象，占 GDP 比重有所上升，反映出镇江市农业开始走向现代化的特点；第二产业比重一直趋于平稳，与产业结构演变规律相符合；第三产业比重一直呈现出显著上升或平稳的
5、态势。再从各产业的增长速度来看，镇江市第二产业和第三产业的增长速度明显高于第一产业，第二产业和第三产业成为推动镇江市经济发展的主要动力。 二、镇江市创新驱动能力和产业结构状况的评价研究 3镇江市近年来经济发展的目标是所有大中型企业都建立科研机构，真正形成企业自主技术创新主体，以科技创新驱动，为镇江经济转型、产业结构调整升级撑起一片新天地。镇江的新兴产业将异军突起，创新平台建设水平不断提升。产学研活动全面激活，成为其经济转型发展的一颗强有力的“科技芯” ，从而提升镇江城市发展的品质。为了使创新驱动能力具有可衡量性，本文试图就区域创新驱动能力评价指标体系作初步的探讨。 （一） 区域创新驱动能力评价
6、指标体系构建 区域创新驱动能力评价指标体系隐藏着强大的生命力，将为镇江市新型工业化道路和建设创新型城市提供强有力的支撑，是镇江市创新体系建设的关键所在。对区域创新驱动能力进行评价可以从整体上把不同地区的创新驱动能力进行横向比较，为镇江市制定地区经济发展规划提供科学依据。 根据创新型区域的构成要素和区域创新驱动能力评价指标体系设计的原则，参考国内外区域创新驱动能力的评价指标，本文构建了如表 1所示的创新型区域评价指标体系。该指标体系共分为四个层次：目标层、准则层、子准则层和指标层。其中，目标层是一个总指标区域创新驱动能力；准则层包括创新投入、创新产出和创新环境；每一个准则层下对应指标层，共由八个
7、具体指标组成。 （二）基于因子分析法的镇江市创新驱动能力评价比较 依据上述区域创新驱动能力评价指标体系，本文选取了江苏省 13 个城市 2001 年和 2011 年的数据作为样本，利用 SPSS 19.0 统计软件，运4用因子分析法进行评价。同时，为了分析方便，本文对综合得分进行了排序（见表 2） 。 从主因子的综合得分的排序上看，2011 年度苏州市区域创新驱动能力综合得分在第一位，南京第二，无锡第三，常州第四，镇江第六，只有南通排到了第五名，其他都集中在苏南地区，说明这些地区的创新投入能力、创新产出能力和创新环境条件较好，科技成果的形成与应用能力较强，优势明显，充分发挥了苏南大都市经济中心
8、的创新集成效益。而排在后面的这些城市都集中在苏中、苏北地区，由于历史原因和受其经济发展水平的制约，创新投入驱动能力相对较低，但其创新环境等资源条件也很出色。 总的来看，江苏省各市的创新驱动能力相比十年前都有不同程度的提高。镇江市的地位也持续在上升，其排名由 2001 年的第九名上升至了2011 年的第六名，超过了扬州、泰州、徐州三市。值得注意的是，虽然整体区域创新驱动能力在提高，也有部分城市排名出现了下降的趋势，但是本文区域创新驱动能力的排名反映的是镇江市与其他城市相比而言的排名，因此各个城市的创新驱动能力排名会有升有降。也就是说，虽然某一个城市在江苏省的排位可能下降了，但它的创新能力可能仍然
9、在增长，只是增长的速度相对其他的城市有所减慢。 （三）镇江市创新驱动能力和产业结构状况分析结论 近年来，江苏省内先进地区的领先态势和后发地区的崛起势头都非常强劲，形势逼人，而一直处于苏南板块的镇江三次产业的比重与苏锡常等地相近，但在经济规模上与苏南其他城市仍有一定的差距。镇江市的创新驱动能5力虽有提高，但仍居于全省中游，说明还要集思广益增强创新驱动能力，追赶先进地区的发展步伐。 总之，镇江经济发展已具有相当的规模，其经济实力在不断地壮大，国民经济也在以递增式速度发展，但必须清楚地认识到，镇江在苏南现代化建设的步伐中，经济总量、均量和规模水平与苏南各市还存在较大的差距，镇江产业结构的调整还存在结
10、构性偏差，三次产业发展的协调性还有待提高。只有通过自主创新推动企业加大研发投入，形成更多的自主知识产权，才能实现由低加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转型，最终强化出口产品的非价格竞争力。 三、镇江市提升创新驱动能力优化产业结构的对策 建设创新城市、推动产业升级是一项长期性、系统性的重大任务，需要全市上下共同努力。镇江市各政府部门要进一步统一思想认识，充分利用近年来调结构、抓创新、促转型打下的良好基础，顺应国内外经济环境的新变化，紧紧抓住我国新一轮产业和科技革命加速推进和苏南现代化建设的新机遇，坚持科技创新驱动，强化产业政策导向，优化产业发展环境，提升产业发展水平，推动镇江经济快速健康
11、发展。由于创新驱动是一个系统工程，包括人才、科技、产业、政策等多方面影响因素，基于前文的分析，现提出镇江市提升创新驱动能力优化产业结构的几点对策。 （一）以人才驱动催生产业升级 创新驱动的关键还是人才驱动，是高端创新人才的驱动，需要建立科学的识才选才机制，需要营造拴心留人的环境，需要提高人才资本的6运作能力。 “人才特区”的实施也为领军性人才的引进和人才的培养提供了体制保障。镇江市要从实际出发，制定实施引进和培育人才的政策，加快集聚一批人才尤其是高端人才，让这些人才在镇江创新、创业，培育一批科技企业家队伍。同时，还要进一步深化与国内外一流高等院校、科研机构的产学研合作，通过建设国家级的大学科技
12、园，形成人才洼地效应和磁场效应。 （二）以政策驱动促进产业升级 镇江市各部门要自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，推动产业升级。要根据落实创新驱动战略、实施产业升级行动计划的需要，创新政策机制，实行政策聚焦，突出重点领域，以政策机制的突破推动科技创新、产业升级的突破。 （三）以技术驱动壮大优势产业 要正确处理好自主创新与引进、消化吸收和再创新的关系，把发挥比较优势与培育经济新增长结合起来，促进经济增长转向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推进产业优化升级。着力转变经济发展方式，壮大特色优势产业，大力调整优化产业结构，全面提升自主创新能力，在特色优势产业培育上实现新突破。加快
13、科技创新体系建设，突出抓好能源、环境、农业、制造业、信息产业及现代服务业、新材料、生物技术、人口与健康及公共安全等九个重点领域的科技创新，全面提升科技支撑能力，实现技术跨越。推动重点行业、企业的技术创新和新产品研发，力争在电子信息、生物医药、新材料、新能源等领域取得较大突破。 7参考文献： 1洪银兴.科技创新与创新型经济J.管理世界，2011（07）. 2蒋玉涛，招富刚.创新驱动过程视角下的创新型区域评价指标体系研究J.科技管理研究，2009（07）. 3穆广杰.区域创新能力综合评价体系的创建与应用J.中州学刊，2012（04）. 4郑瑜.创新驱动战略突破宁波发展瓶颈J.科技财富，2006（07）. （作者单位：江苏大学财经学院）
