1、1加强对招标代理机构管理维护建筑市场秩序摘要：招标代理机构作为从事项目建设的招标工作的中介组织，在招标活动中发挥着重要作用。但是，近年来，由于招标代理机构在招标活动中出现的一些不公平甚至是犯罪行为，引起了社会人士的广泛关注。本文通过对招商代理机构在招标活动中出现的一些问题的分析研究，在如何加强对招标代理机构的管理给出了几点建议措施，希望对维护建筑市场秩序有所帮助。 关键字：招标代理机构 管理 加强 活动 质量 1 引言 随着我国经济的不断发展，经济体制建设的不断完善，招标代理机构在从事招标代理业务中的中介角色越来越重要，在建筑市场中的地位也越来越重要。这种招标代理机构在某种意义上改革了建筑市场
2、的招标行为，提高了建筑的招标效率，促进了建筑市场快速健康的发展。但是，在应用实践中，招标代理活动出现了许多问题。因此加强招标代理机构的管理，有效治理招标活动中的不公平行为。对于促进建筑市场的有序健康发展至关重要。 2 招标代理机构中存在的主要问题 招标代理机构行业的快速发展，规模逐渐壮大。招标代理机构越来越多，同行之间的竞争越来越激励。由于存在一些招标代理机构的代理意识和代理水平低下，在招标活动中就出现了一些违规甚至违法操作。2以下就简单介绍了在招标活动中主要的不规范行为。 2.1 代理行为不规范 随着招标代理机构的增多，在日益激烈的竞争中，在金钱利益驱使下，某些招标代理机构的不规范的代理行为
3、就发生了。比如在招标活动中，为了吸引更多的招标人员，他们会无原则的按照招标人的意愿制定招标证书。甚至有些代理机构为了索取更多利润，在招标活动过程中同时向量两个不同的招标人提供咨询，泄露重要的招标信息。甚至在某些不规范行为中，已经够成立严重的犯罪行为。 2.2 混乱收取招标人代理费用 国家对于代理招标费用早有明文法律规定，但是许多招标代理机构为了招揽更多的客户，争相压价，抢占建筑市场。但在招揽客户之后，为了补贴那些差额，他们有巧立花费项目（例如招标报名费、招标文件购置费用等） 。 2.3 自身建设问题 为了使得招标代理机构审批成功，一些机构就会在从业人数方面采取凑数措施。也就是说这些机构的从业人
4、员专业素质低下，并不具备从事招标活动的综合素质。招标代理结构对于从业人员的要求是相当高的，这是因为他们既要精于招标业务，在法律认识方面也必须做到精通。也只有这样的复合型人才才能在招标活动中设计出优秀合理合法的招标技术方案和产品设备选型。而且在机构中未建立完善有效的管理制度，致使从业人员的工作效率低下。 2.4 监管体制不顺 3这种现象的发生是招标代理机构内部矛盾引发的，各部门之间的利益相冲，每个部门从各自利益出发规定相关监管措施，致使整个机构监管体制不顺，监管力度下降。这就会在招标活动中出现不团结问题，招标代理就会在应付招标问题时会感到无从下手。 3 加强招标代理机构监管的建议和措施 通过简要
5、分析以上问题，我们可以看出问题出现的主要原因有：代理机构中的制度不完善、机构中的监管人员责任感差，监管不力、从业人员缺乏相应的法律自律意识等。这些问题的存在严重影响了招标项目的高效进行，阻碍了建筑市场的健康发展。那么我们面对这些问题应该采取怎样的措施呢？ 3.1 建立社会评价体系，推进招标代理行业自律意识 建立社会评价体系，可以充分发挥社会方面的监管力度，制约在招标活动中的不规范行为。工程项目的招标活动采取公开性质，并且建立公正的社会评价体系，这样就可以有效的约束和规范在招标活动中的招标行为。对于那些不法行为可以做到早发现、早治理。而且我们也可以开展诚信投档活动，也就是建立全国通以的招标代理机
6、构诚信档案和从业人员的诚信记录档案，这样就可以给招标人提供选择招标代理机构的有效信息。同时使得招标代理结构为了自身利益，加强自己在代理行业的法律和自律意识。 3.2 加强机构的日常监管力度，提高监管效能 3.2.1 建立招标文件集中检查制度 招标文件在招标项目中有着至关重要的作用。所以，提高招标文件4的质量对于招标活动的成功有很大帮助。加强对招标文件的检查制度可以有效提高文件的质量。我们可以采用日常备案和集中检查相结合的方式进行检查。检查过程中应当注意注意在文件中是否有违法的条款、是否有不合理的技术方案等。对于检查出有问题的文件应该立即做出处理，一面连续问题的发生。 3.2.2 加强对工作人员
7、的整顿检查制度 每年应该对所有的工作人员进行一次整顿检查，这样有助于提高工作人员的工作效率。在每年的年底，相关部门应该讲所有工作人员的工作记录进行专项检查，对于那些工作出众，切服务态度好的工作人员加以褒奖，而对那些出现不规范性的行为的工作人员给予严厉处罚。同时我们也可以以教课方式开展一些座谈，讨论一些在招标代理行业经常出现的问题以及相应的解决办法。而且我们也可以建立招标代理质量的通报制度，对于那些不良的违规的行为进行通报，起到对其他人员的警告作用。 3.3 加强企业的自身建设，加强对代理人员的业务培训 加强自身建设，建立信誉品牌，树立自身在顾客心中的地位，对于一个企业的长期发展有着至关重要的作
8、用。这就要求工作人员加强自身素质，规范内部管理制度。招标代理的从业人员，必须具备一定的专业代理知识、业务知识和良好的职业道德。不仅仅如此，由于在招标活动中会有法律问题牵扯其中，所以与招标活动相关联的一些发露知识也是工作人员所必须具备的。所以，对于从业人员的专业培训是必须的。通过业务培训，提高从业人员的思想道德素质、法律素养和业务展业水平，5打造自己的代理机构品牌，保障招标代理机构的有效长期发展。 3.4 加大对代理机构中违法行为的处罚力度 对于那些违法的招标代理机构，一经证实，应该立刻依法严格处理，并且可以建立公众的举报电话或者举报信件。对于那些证实了的违法招标代理机构应该立即咋网上公示，这也对其他的代理机构敲响警钟，保障招标代理机构行业有序依法的发展，促进建筑市场的健康发展。 4 结语 综上所述，我们可以清楚看到招标代理行业在建筑市场中的重要地位，也可以了解到在代理机构行业中出现的问题并不是不可以解决的。随着我国招标方面的法律体系逐渐完善，我国的建筑市场逐渐走向成熟，并且通过国家对代理机构行业做出有力政策法规指导，我相信招标代理机构行业的秩序也会逐渐完善和成熟，发展前景也会越来越好，越来越规范。 参考文献 1谢桂生.浅议政府投资项目委托招标代理管理.城市道桥与防洪.2010 年 9 期 2朱敏.关于加强招标代理行为管理的思考.城市建设理论研究（电子版） .2012 年 23 期
