1、财政经费管理的有关问题2011年 12月 19日一、我国财政投入基本情况2006年2007年2008年2009年2010年财 政科技支出1688.52113.52581.83224.94114.4其中：中央1009.71043 1285.21648.62046.4地方 678.81070.51296.61576.32068二、中央财政科技经费管理的主要内容l （一）建立财政科技投入稳定的增长机制“十一五 ”时期，国家财政科学技术累计支出1.37亿元，是 “十五 ”时期的近三倍，年均增长35.2%，明显高于同期财政经常性收入的增幅，也高于同期财政收入 21.3%的增幅。国家财政科技支出占国家财政
2、支出的比重从2005年的 3.93%提高到 2010年的 4.58%，其中，中央财政科技支出占中央财政总支出的比重从9.2%提高到 12.8%。（二）调整和优化财政科技投入结构l 1、完善竞争性经费和稳定支持经费相协调的机制l 2、努力使基础研究、应用研究、试验发展经费保持适当比例，其中重点加大对基础研究的投入。l 3、促进自然科学与哲学社会科学协调发展。l 4、 合理安排科学技术研究与科普经费 。（三）分类管理l 1、基本运行经费l 主要用于从事基础研究和社会公益研究的科研机构（国家重点实验室等）的运行保障，逐步提高保障水平。l 在开展定员定额测算工作的基础上， 2012年大幅提高了科研机构
3、基本运行经费标准。（三）分类管理l 2、科研条件建设经费管理l 主要用于支持科研基础设施建设、科研基础设施维修和科研仪器设备购置、科技基础条件平台建设等l 渠道主要包括：发改委管理的科研基建；中央科学事业单位修购专项；国家重点实验室仪器专项；高校相关支出；国家科技基础条件平台建设专项等。（三）分类管理l 3、科研项目经费管理l 国家科技计划和公益性行业科研专项经费开支范围：直接费用、间接费用预算执行：（ 1）提高年初预算到位率，及时支付资金；（ 2） 合理申请，提高执行率（ 3） 结存下年使用，结余按原渠道收回（ 4）预算调整权限和程序间接费用比例不能调整，出国、差旅费用只能调减，不能调增自然
4、科学基金项目资助经费办法 正在研究修订l 符合财政预算管理总体要求：科学化管理（抬头看路明确方向目标选择有效路径）：从实际出发，实事求是，按照财政工作要求，建立健全管理制度和运行机制。精细化管理（低头干活把科学化的要求落实到各环节和各岗位）：运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，提高管理效能。l 体现自然科学基金自身特点l 符合基础研究活动规律三、 “十二五 ”财政科技经费管理的总体考虑l 要求：l 更加注重增强大局意识和主动服务意识l 更加注重完善财政科技投入机制l 更加注重体现以人为本l 更加注重改革创新l 更加注重管理和效益l （一）实施有利于促进科技创新的财政投入政策l 加大稳定支持力度，完善稳定支持机制l 大力增加对基础研究的投入l 支持科研仪器设备研发 （注，科技部的相关项目侧重有市场前景的科研仪器研发；基金委的项目侧重满足基础研究需要的仪器研究）l 优化科技资源配置，加强顶层设计，完善统筹协调，综合集成利用l 推进科技经费绩效评价
