1、浅谈高关水库除险加固工程建设与运行管理摘 要：本文总结了高关水库在水库除险加固工程建设中的主要做法，以及加固后的水库枢纽工程运行管理情况，探讨了水库运行管理工作中存在的不足及建议。 关键词：高关水库；除险加固；运行管理 中图分类号：TV697.3 文献标识码：A 文章编号： 1.水库除险加固工程概况 高关水库位于湖北省京山县县城以北 45 公里处，修建在大富水河上游，是汉北河水利规划建设中一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖、旅游等综合效益的大型水库，水库于 1970 年动工兴建，1973 年 12 月建成并投入使用。水库承雨面积 303km2，总库容 2.12 亿 m3。 高关水库于 199
2、2 年 6 月被水利部列为全国第二批重点病险水库。水库除险加固工程于 1993 年 1 月开工，2009 年 3 月全部完工，总计完成建设投资 5645.63 万元。工程主要分两个阶段实施： 1.12004 年底完成大坝基础帷幕灌浆、大坝上下游混凝土护坡、大坝反滤设施改造及枢纽其它加固、正常溢洪道加固、非常溢洪道改建等五个单位工程。另外，完成洪水自动化调度系统、大坝安全监测自动化系统和征地、拆迁、移民补偿工程、管理设施配套等四个单项工程。累计完成投资 5253.11 万元。2004 年 10 月 20 日至 21 日进行高关水库除险加固工程竣工初步验收，工程质量等级被评为优良。2005 年 6
3、 月通过了湖北省水利厅主持的竣工验收，验收结论为：水库除险加固工程在项目法人、设计、施工、监理等单位共同努力下，工程已按批准的设计完成，工程质量优良，投资控制合理，工程档案资料齐全、整理规范，符合水利工程档案管理规定的要求，竣工验收委员会同意验收并交付使用。 1.2 正常溢洪道闸门更新改造及防汛公路工程于 2008 年 3 月开工、2009 年 3 月完工，完成投资为 392.52 万元。2009 年 7 月通过了省水利厅主持的竣工验收，验收结论为：工程已按照批准的设计内容完成，符合规程规范和设计要求；工程质量合格；投资控制较合理，财务管理较规范；竣工财务决算已通过审计；相关资料基本齐全；工程
4、管理机构健全，制度较完善；工程经历了 2008 年汛期检验，运行正常。 2.工程建设主要做法和经验 2.1 加强领导，落实责任 为加强工程建设管理，经省水利厅批准成立了高关水库除险加固工程指挥部。由管理处处长任指挥长，主管资金控制和管理设施工程；分管工程副处长为副指挥长，负责工程计划和工程质量、进度管理。指挥部下设办公室、工程质检科、后勤财务科，各部门职责明确，制定了工程建设岗位责任制，在指挥部的领导下各负其责，充分做好工程的前期准备、质量进度控制、上下情况联系、周边关系协调以及资金、计划、设备、材料、质检、安全等工作，确保了工程顺利实施。在高关水库除险加固工程实施过程中，由于指挥部切实履行职
5、责，执行工程建设“四制” ，狠抓工程质量，引进新工艺、新技术，严格规范管理，除险加固工程质量好，进度快，外观美，多次受到上级主管部门的好评。 2.2 规范程序，严格管理 2.2.1 执行工程招标投标制 高关水库加固工程建设项目均执行了工程招投标制，进行了公开招标或邀请招标，选择了具有相应资质和业绩要求的中标单位承建。部分单项工程项目由于投资小，按规定可不进行公开招标的，也经请示主管部门同意，严格委托具有资质的单位承建，确保了工程的顺利实施。 2.2.2 严格合同管理 高关水库除险加固工程项目全部实行合同管理，工程的设计、施工、监理单位都分别与我局签订合同，合同文本规范、内容全面、责任明确、条款
6、合理。在工程项目的实施中，把合同管理作为工程项目管理的核心来抓，用合同来约束双方，严格按合同执行。在整个工程的施工过程中，按合同结算价款，当出现疑义时，按合同约定条款协商解决，整个工程实施中未发生一起合同纠纷，确保工程按时顺利完工。 2.2.3 强化监理控制 高关水库加固工程实行了建设监理制，强化规范监理行为。根据我局与湖北省水利水电工程咨询中心签定的工程建设监理合同，监理单位设立了现场监理机构，监理处按总监、监理工程师、监理员三级配置，机构健全，人员到位，切实履行了监理职责，做好现场监理服务，以法律、法规、合同、规范为准则，认真开展“三控制、两管理、一协调” 。 2.3 精心施工，确保质量
7、质量是工程的生命。从工程开工至结束，各参建单位按照“项目法人负责，设计单位督促，监理单位控制，施工单位保证”的质量管理体系，认真落实各项具体工作，把质量工作作为整个建设任务的重中之重、核心内容。除险加固指挥部经常组织指挥部和参建单位有关人员学习，提高认识、统一思想，推行质量终身负责制，确保充分发挥质量体系在工程建设中的作用。 2.3.1 严格规范施工，督促施工和监理单位，加强施工过程控制，按程序和设计标准要求施工； 2.3.2 严把材料及设备质量关，不合格材料和中间产品坚决不进工地；2.3.3 严格每道工序检查关。四是落实重点部位全过程监督控制。五是及时对工序、单元、分部工程的进行检查、质量评
8、定和验收。六是对不合格质量绝不姑息，发现质量缺陷和问题的，敢动真格，坚决返工，严防“豆腐渣”工程出现。 3.加固工程取得的效益 高关水库除险加固工程建设完成后，水库汛限制水位由 117.00m 提高到 118.00m，水库增加有效库容 989 万 m3，提高了水库防洪标准，同时可增加灌区有效灌溉面积 3.5 万亩。工程完工后截止到目前，水库工程安全运行，已累计拦蓄洪水近 9 亿 m3，为灌区农业供水 2.6 亿 m3，水电站发电 2000 多万度，且防洪及社会效益巨大。 大坝通过混凝土护坡和整治，根治了白蚁危害和杂草从生现象，稳定了坝坡面，达到了整体美观实用的目标。大坝基础帷幕灌浆后，坝基渗流
9、量明显降低，减少了渗漏损失，增强了坝基稳定。正常溢洪道加固和闸门更新改造后，运行可靠，增强了工程安全性；非常溢洪道改建后，保障了水库的防洪能力。 4.工程运行管理情况 水库除险加固工程完工后，我局狠抓工程管理的规范化、制度化，逐步提高管理水平，于 2006 年顺利通过水利部国家一级水利工程管理单位的申报，成为湖北省第一家率先通过国家级水利工程管理考核的水管单位，2009 年顺利通过国家级水利工程管理复核。以此为契机，我局不断加强水库工程的日常管理工作，逐步探索科学化、精细化管理，在确保水库工程安全、良好运行的基础上，充分发挥水库工程的防汛与抗旱效益。 4.1 注重工程检查 为强化水库工程日常管
10、理，保障工程安全运行，制定了高关水库工程检查制度 ，由大坝管理所负责，规范工程检查工作。开展了日常巡视检查、汛前和汛后检查、特殊检查。在工程检查过程中，坚持做到“四定”原则，即定项目内容、定责任人、定检查周期、定检查标准。对枢纽工程、闸门及机电设备平时每月两次定期检查；高水位、泄洪、地震等特殊情况时加强了特殊检查，增加检查次数；按规范要求定期对机电设备进行检查试车。发现工程隐患和异常情况时，认真做好记录，分析并提出处理意见，及时整改处理排除隐患。 4.2 加强工程观测 工程观测实行了“四固定” ，即固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间。大坝沉陷监测采用人工观测，每年观测两次；渗流及渗压实现了
11、自动化监测；水雨情实行自动观测；对枢纽工程、渠首节制闸和泄洪闸进行了电子监控。观测设备完好，运行正常，观测资料齐全、记录规范，成果达到规范要求，有初步分析及处理意见，用计算机整编打印成册，按时归档。 4.3 做好工程养护和机电设备维护 制定了工程维修养护制度，养护工作本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，定期对工程各部位进行维护保养，确保运行正常。 对机电设备坚持“养修并重”的工作方针，制定了金属结构和机电设备维护和操作制度，并上墙明示。有专人负责对闸门启闭设施、发电机组及金属结构进行维修养护，使设备处于良好的运行工况。同时，保持了机房环境整洁美观，及时填写维修养护记录，记录规
12、范，归档及时。5.存在问题和建议 5.1 存在问题 高关水库工程经过除险加固及更新改造，枢纽主要建筑物已满足相应安全规范要求，达到安全运行标准。但由于除险加固时配套资金不足，部分工程项目未列入除险项目内容，局部工程部位还存在一定的安全隐患，没有及时得到整治。存在的主要问题有： 副坝年久失修，坝坡干砌石护坡损毁严重，坡脚冲刷破坏，影响副坝防洪安全； 正常溢洪道泄槽段出现大量贯穿性裂缝并伴随有渗漏现象，严重影响正常溢洪道的结构稳定及泄洪安全；下游尾水段河道经多年泄洪运行，两岸边坡冲刷严重，急需整治； 水库下游河道因多年淤积，未进行有效地清除淤堵，严重影响水库防洪安全和两岸农业生产。 5.2 建议 为改善水库工程安全运行条件，消除工程安全隐患，保障水库防洪安全和灌溉、安全饮水，对这些工程进行加固和改造已迫在眉睫。建议运行管理部门争取资金，对以上工程问题及时进行处理，确保工程安全运行，以更好的发挥水库的社会和经济效益。同时，应加强日常运行管理，尤其是做好水库大坝安全监测，实时掌握水库运行工况，对异常情况及时分析处理，确保工程安全良好运行，为水库更好的发挥社会效益和经济效益提供坚实的保障。
