1、浅谈工程造价管理与控制【摘要】对工程设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段工程造价管理与控制进行了简要分析，以期为工程造价管理与控制措供理论与实践参考与借鉴。 【关键词】工程建设；工程造价；管理与控制 建设工程全程造价管理是一项技术性、专业性很强的系统工程，工程造价管理涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设过程中各个环节紧密相连，其造价管理的实质就是促进各单位各部门运用科学管理方法和经济法律手段解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在工程建设的各个阶段，采用科学、规范的计量方法和切合实际的计价依据，才能节约资金，提高投资效益。 1 设计阶段工程造价管理与控制 1.1 优化设计方案
2、，有效控制工程造价 设计标准是否符合国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设工程一次性投资的多少，而且在建交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的重点。长期以来我国对工程建设前期的造价控制重视不够，特别是在项目的决策及设计阶段没有对工程造价进行有效控制，这种重施工、轻决策、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从决策、设计抓起。要重视设计方案的优化，设计方案不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都将产生深远影响。包括总平面布置，建筑、结构方案的选择以及设计深度等，设计越详细，报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。选择
3、设计方案时必须处理好设计方案必须处理好技术先进性和经济合理性之间的关系，设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命周期费用，方案选择必须兼顾近期与远期的要求。 1.2 对建设工程实行限额设计 为控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量以及概算指标等各方面的控制；要明确限额设计的责任，即明确设计单位内部各专业工种之间的责任和明确设计单位与建设单位的责任，在设计单位内部要建立
4、各专业造价分配考核机制，设计开始前，按照设计工程的估算、概算、预算的各个不同阶段，将工程造价按专业分配，分段考核，各自对所分配限额造价负责控制。在 7度抗震设防一些地区的小高层住宅的设计中，通过层层分解，限额分解到钢筋混凝土分项工程中可能要求设计人员将钢筋的含量控制在以内，就是为了防止结构设计人员设计保守，避免设计上造浪费。为鼓励、促进将工程造价控制在限额内，促使设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标或设计方案竞选等方式，促进设计人员增强竞争意识，从而克服和杜绝方案比造中的片面性和局限性。 2 实施阶段工程造价管理与控制 2.1 加强招标采购制度 实行招标采购是我国建筑
5、市场逐步走向规范化轨道，是政府加强建筑市场管理，与国际惯例接轨的重要举措，包括施工招标、材料、设备招标和服务招标等方面。招标采购能够有铲地获得物有所值的标的；有利于规范价格行为，降低造价；促进社会以平竞争，促使投标人加强管理，节约成本；预防腐败问题的产生。招标采购要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招标采购的监督管理。要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，实行工程量清单报价的要编制招标控制价，切实防止压标或低价抢标。要严格禁止招标人利用施工企业揽活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利。在标底的确定原则上应使双方有利可图。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信
6、誉、资擀情况、施工能力、设备状况、服务水平、近来业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低成本，又能保证按质按时完成的中标单位，以达到和谐经赢的目的。 2.2 有效控制工程变更和现场经济签证 在工程建设中，由于工程的系统性及地质条件和环境变化的复杂性，工程变更和现场签证是不可避免的，但必须进行有效的控制。有的工程项目，工程变更单比设计图纸还要多，工程造价的控制也就成了一句空话，因此，要加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变的办法解决，使工程造价得到有效控制。现场签证要严格按照有关部门规定的工程签证审批权限执行，加强签证有审核把关力
7、度，特别是控制好隐蔽工程和措施项目的签证。 2.3 深入现场，收集和掌握有关施工资料 这一阶段要做好施工阶段投资控制中有关资料的收集整理荛，为顺利进行竣工结算完善条件。在工程施工过程中，审价人员应经常深入施工现场，对照图纸核对施工情况，特别是对于隐蔽工程的施工过程及措施项目要做好跟踪记录，还要做好工程用主要材料的价格核实工作，全面掌握现场施工动态。如果审核把关不严，不在施工现场掌握第一手资料，工程竣工结算时就会造成资金流失。 3 竣工结算阶段工程造价管理与控制 这是工程造价管理最后一个环节，此时，应根据合同、图纸、变更、签证、施工组织设计、隐蔽工程的验收记录等及时地进行结算审核工作，对工程变更
8、、工程量增减、材料更换等索赔项目进行逐一审核，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价。要注意区分不同情况，一是非招标采购项目，由于采用量价合一的定额计价模式，施工单位在编制工程竣工结算书时普遍存在高估冒算、高套取费标准、我套取费项目、提高主材单价等抬高工程造价的现象，结算人员必须吃近上级部门的各种文件精神，掌握不同工程的结算办法、取费标准和取费程序；要按照工程量计算规则计算出各分部分项工程量，扣除不合理的工程量；要认真审核施工组织设计，剔除不合理的技术措施费用；应按照工程形象进度掌握不同阶段主要材料的价格信息或实地询价落实材料价格信息并以此作为竣工结算的基础，为工程结算把好最后一道关。二是招标采购项目，要重点处理好签证、变更等索赔的汇总核定。剔除不切合实际的索赔项目，要落实设计变更的签认，设计变更要有原设计单位的负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算，要现场按照施工单位提供的竣工图、设计变更、现场签证等进行工程量的核实工作，未经核实的项目不予办理竣工结算。
