1、浅谈河道工程管理中存在的问题及对策摘要：河道管理是一项社会性、公益性工作，对于加快城镇化建设进程，加快经济发展、提高人民物质文化生活水平都有十分重要的意义。本文结合城固县河道工程的现状，就目前管理中存在的问题进行探讨。 关键词：堤防；河道；工程管理 中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号： 一、我县河道工程概况 城固县位于陕西省西南部，汉中盆地中部，北居秦岭南坡，南处巴山北坡，是西汉著名的外交活动家“丝绸之路”的开拓者张骞的故里。地理位置：北纬 32453340；东经 1070310730。东西宽42km，南北长 101km，全县总面积 2265 km2。县境内水系发育良好
2、，河流众多，汉江自西向东从县境内中部横贯而过。全县境内流域面积在100km2 以上河流有 9 条，即汉江、?水河、汶川河、南沙河、堰沟河、牧马河、沙河、板凳河、大沙河，河段总长度 334.22km。 据统计，全县堤防长度共 140.53 km，丁坝及护基坝 28 座，涵闸建筑物 23 座，担负着县城和 14 个重要集镇的防洪任务。保护着全县 9.6万亩耕地、13 万人的生命和财产安全，以及 108 国道、316 国道、西汉高速公路、十天高速公路、阳安铁路等重要基础设施的安全。 二、管理工作中存在的主要问题 1、部分防洪工程现状防洪标准偏底，不能满足我县经济社会建设和发展的需要。 这些干流堤防工
3、程大多于上世纪六、七十年代，以沿河群众投劳集资方式修建而成，大部分堤防在修建时均采用砂土做为筑堤材料，防渗、抗冲能力较弱，如遇汛期将存在管涌、流土，迎水面坍塌，背水面滑坡等安全隐患。经过近年来续建加固工程的建设，堤防的抗洪能力得到了明显提高。汉江干流堤防部分堤段基本达到设计防洪标准，但大部分堤防工程及治导工程，由于河床下切，堤防护岸工程基础外露，加之年久失修等问题，形成病险和隐患，防汛抢险任务十分艰巨。目前，汉江城固河道的防洪现状已严重制约我县经济社会的发展。 2、重建设轻管理，设备丢失，工程老化情况严重，维修经费不足，管理工作流于形式。 近年来，我县河道工程由于缺乏维修资金和有效管理，使原来
4、的机械设备有的丢失、有的老化，还有些零部件已经损坏，形成无人维护和修理的窘况，致使很多工程得不到及时加固，而带病运行。 3、水事活动日益频繁，工程管理工作难度增加。 随着我县城镇化建设规模不断扩大、基础设施建设步伐加快，对砂石需求量日益剧增，河道采砂等水事活动日益频繁。有的砂场超深度、近堤开采，人为改变了河势，河岸出现滑坡现象，导致堤防工程存在安全隐患。一些河段开采后形成的砂石弃料随意堆放，严重淤塞河道，影响了河道行洪安全。 4、我县河道管理部门技术力量和水行政执法管理队伍力量薄弱，管理人员业务水平、执法水平有待提高。 三、几点建议和措施 1、采取多种有效形式，加大河道法规宣传力度。 充分利用
5、广播、电视、宣传车等媒体形式，深入到沿河乡村，面向广大人民群众，宣传水法规的有关条文和重点内容，使社会公众和沿河群众知道河道管理的职责和担负的重要任务。也可以通过移动、联通等网络平台向村民发送手机短信等多种形式进行广泛宣传，扩大我们的社会影响，积极营造依法治河的良好的社会氛围。其次，利用“世界水日” 、“中国水周” 积极开展中华人民共和国水法 、 防洪法及陕西省河道管理条例 、 河道采砂管理办法等相关法律法规宣传活动。以张贴标语、散发传单，采取群众喜闻乐见的形式，提升群众的关注度，使普法宣传更加贴近群众，从而提高全社会的法律意识、节水意识、环保意识，使广大干部群众知法、懂法、守法，充分认识河道
6、管理的重要性、艰巨性、复杂性，更加理解和支持河道管理工作。 加强河道工程巡查。 河道工程在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，为了及时掌握变化状况，从源头做好检查工作。包括：（1）经常性检查，管理人员应该按照相应的规章制度，利用看、听、测等方式，对堤防、河道整治工程进行检查，查看堤身有无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴、有无害虫、害兽的活动痕迹；堤岸有无崩坍；护岸块石有无松动、翻起、塌陷；河势、溜势有无改变，对堤防险工、护岸有无影响；有无违章建筑等。 （2）定期检查，每年汛前、汛中、汛后应对河道工程及其设施进行一次全面检查。汛前应着重检查岁修工程完成情况和渡汛存在的问题，汛后着重检查工
7、程变化和损毁情况。 （3）特别检查，当发生特大洪水、暴雨、地震、工程非常运用和发生重大事故等情况时，必须进行特别检查。着重检查工程有无损坏，及工程运行情况等。上述各项检查，必须认真、规范、做好记录，及时将检查报告提交上级主管部门，使工程得到及时维护。 加大水事违法案件的查处 积极开展执法巡查工作力度，对破坏水利工程、河道内违章建筑、倾倒垃圾等水事违法案件，坚持发现一起，制止一起，查处一起，力争将违法案件消灭在萌芽状态。加强对河道管理范围内违规违法采砂行为的整治，在汛前、禁采期组织开展河道采砂专项整顿执法检查活动，确保河道行洪畅通。 建议有关部门解决河道防洪工程维修养护经费，使一些险情较大的水毁
8、工程得到维护和修复，以保证防洪工程的完整性和提高防洪能力，从而保障沿江两岸人民的生命财产安全。 加强河道管理业务知识和法规培训，提升管理人员综合素质、管理水平及行政执法能力，组建一支业务精通、作风优良的高素质执法管理队伍。 河道管理人员不仅需要有一定的理论知识和专业技术水平，还要有丰富的工作实践经验，单位应重视职工的整体素质，采取进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，对相关人员进行再教育，掌握中华人民共和国水法 、 防洪法 、陕西省河道管理条例 、 河道采砂管理办法以及汉中市河道采砂实施细则等有关的法律法规和相关专业知识，提高职工的专业技能和业务素质。 结语 对于河道工程而言，建设是基础，管理是关键，加强河道工程管理，保证工程的安全运行，充分发挥工程的经济和社会效益，是河道管理工作的一项长期任务。 参考文献： 1 主编 杨树林. 河道修防工与防治工M. 黄河水利出版社, 1996 年 3 月 :104-126. 2 王松，邵蕾.探析水利工程管理存在的问题EB/OL. 2011-9-21. 3 王小红 王苏杰.对加强河道管理的思考J.陕西水利, 2011.4. 4 许灏 张银生 任京柱 吕浩玮. 水法风雨十年路 J. 陕西水利, 2012.6
