1、 1 建立共青团社会化工作机制的探索与思考 改革开放和社会主义现代化建设给我国经济社会带来了巨大变化，也使共青团的工作基础、工作环境和工作对象发生了很大的变化。新的形势迫切要求共青团组织跳出就团论团的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置，构建新的运行机制，优化团的资源配置，走社会化之路推进团的各项事业不断向前发展。在这一进程中，共青团机制建设面临许多崭新的课题。积极探索团的工作在坚持政治功能和经济基础的前提下注重在社会化层面的推进，从而使团的工作进一步同社会主义市场经济的结构和秩序衔接起来，形成良性工作运行 机制具有十分重要的意义。本文着重探究了共青团社会化工作机制的动因，结合工作实践阐述了共
2、青团社会化工作机制中应把握的几个重要环节。 一、探索共青团社会化工作机制的动因 改革开放以来，特别是在建立完善社会主义市场经济体制的进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化。这些变化要求共青团积极探索社会化工作机制。 （一） 、工作观念的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制 团的十五大提出：要以党政所想、社会所急、青年所需，共青团所能的要求设计团的活动，建立完善团的动力机制和保障机制，以达到紧扣社会热点，引发党政关注 ，触发大众共鸣，满足青年需求，激发青年热情的目的。新的工作理念，要求各级团组织发挥党联系群众的桥梁纽带作用，以实现最广大人民的根本利益作为团的工作的2 总要求，紧扣党政工作大局
3、，带领青年服务社会。 （二）、 工作的职能转变要求共青团积极探索社会化的工作机制 团的十五大指出协助政府做好青年事务是共青团组织的重要职能，是促进青年参与经济社会生活，实现全面发展的根本保证。现阶段，随着 政治体制改革的深入、 政府职能的转变，原来一部分由政府承担的社会管理职能将逐步转由社会团体来承担。对共青团而言，生命在于运动，组织 在于活动，共青团有自己的政治、组织、人力等方面的优势，在履行联系青年、教育青年、引导青年职责的同时，要根 据新的形势逐步在青少年事务的管理、青少年权益的维护、青少年信息 的发布等方面发挥不可替代的作用。 （三）、 青年需求的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制
4、 改革开放的不断深入使我国经济成份和经济利益 多元 化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化，也造成了青年成长和发展中社会需求的多元化。共青团组织相对封闭的工作模式已难以适应青年多元化的需求。共青团组织的无限责任和有限资源的矛盾 更加突出，资源短缺、服务手段匮乏已成为制约共青团工作发展最根本的原因。共青团组织必须自觉适应社会变革，在立足自身力量的同时，借助社会力量，整合社会资源，在与社会的双向互动中开拓，与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会化运作的新机制。 二、 新区 在共青团社会化工作机制方面的基本实践 在推进团工作社会化工作机制方面
5、，我们 充分发挥新区特色， 做3 到 以时代发展为参照系，以社会为坐标，根据 新区 经济和社会发展现状给团的工作准确定位，使团的工作更好地融入社会，并在广泛融入社会生活的同时，发挥自身优 势，取社会之长，补共青团之短，不断创造自身发展所需要的工作条件，努力实现工作目标。 （一）、 优化环境，建立了共青团工作社会化的保障机制 我们坚持党的领导，争取社会 各界 的 广泛 支持，已逐步形成了 富有新区特色的 社会化工作体系。 1、 逐步 完善 组织领导体系 紧紧依托党建带团建，积极争取 党工委 、 管委会的 支持，出台了一系列加强和改进团的工作的文件及相关意见，为团 的 工作提供了有力的政策支持 。
6、 完善党建带团建工作的实效机制，定期召开联席会，建立党建带团建工作研究协调机制。由分管领导牵头，组织、团委及有关职能部门主要负责同 志参加，定期听取团的工作汇报，研究团的工作和青年工作中的重大问题，制定基层团组织建设规划，确定工作重点，进行工作部署 。 2、 逐步形成 部门联动 态势 在 坚持党的统一领导 的同时 ， 我们 充分发挥 教育局、劳服中心等与青少年教育 、 青少年事务有关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单位纳入 到 团的工作体系之中，变团 组织 一家唱独角戏、搞独家经营为多方协作，为团的工作形成了良好的工作环境。 4
7、3、 注重 发挥 行业 带头 作用 我们秉承 采取行业牵动 、 党委支持、 团组织 推进的工作思路，突出行业特点， 打造 团的品牌工作，如 我们新区党团群联合举办的科学发展观与党群一体化建设论坛，吸引了 14 家知名企业外籍老总、近 50 家外企党群组织负责人出席了论坛 。 如今 这项活动已成为了新区团组织帮助 各行业青年 学习、了解科学发展观 、 提升思想政治素养的重要载体。 （二）、 适应社会发展，建立了共青团工作社会化的组织机制 随着市场经济的发展，共青团原有的按行政区划和隶属关系建立的自上而下的垂直型的组织体系已不适应形势的发展，团组织覆盖面不够的问题日益显现。根据社会经济的变化和改革
8、开放的要求，按照有 利于加强党对团组织的领导，有利于团结教育凝聚青年，有利于团组织整体功能体现的原则 。 新区 团委 在 审时度势 的基础上 ， 着力构建了全方位、多层次、开放式的社会化组织体系。 1、 进行团建创新 （ 1）、着力推进非公组织团建工作 新区团工委 针对新区外企分布较多的现状， 解放思想 ， 打破地区、行业的界限，按照新的经济成分、生产要素的重新组合， 按照有效服务企业、服务青年的指导思想， 对新经济组织建团进行了有益的探索，着力推进非公组织团建工作。 在 西姆莱斯 、公司 等 外资企业、 私营企业建立了团组织 ，团结凝聚了一批又一批 企业青年，通过一个又一 个丰富多彩、切实有
9、效的活动，并与他们在思想上、政治上、生活上取5 得了广泛的共鸣。 （ 2）、 突出村（居）团建目标方向 共青团 是建立在青年与社会互动关系上的组织实体，其最基本的社会特性是通过引导和自助互助来推动青年完成社会化，实现人的现代化。 村（居）的基层是党政组织、经济单位、生活空间及群众团体等相互交织在一起的，同时在 新区 这样一个特殊版块， 中外 青年 呈现出了 流向多元、流量多变和流速加快的特点 。因此，我们推进团建村（居） 化， 采取动态设置团组织的办法，建立 村（居） 团 组织 ， 既是对传统 团工作思维的继承，又是我们因地制宜的 新举措 。 2、 拓展团的阵地 要保证团工作的顺利完成，就要
10、建立以团 组织 为核心，以 青少年活动 为抓手 、 青年服务工程 为依托的社会化组织体系 ， 形成了 新区 团组织 新的力量矩阵 。 一直以来，新区各级团组织都在传统的寒暑假期间广泛开展投身文明城市创建活动、环保小卫士、制作奥运环保袋等活动，以此提高了 广大青少年和群众的环保意识；同时， 举办活力太科园、美丽新家园参观活动、 键盘输入小能手比赛 等活动， 更好地教育青少年树立科普意识，培养科学精神， 举办 安全知识讲座 、青少年自护自救知识夏令营等活动，教育大家做一个知法、懂 法、守法的合格小公民。这样一来 ， 也 在一定程度上改变了共青团人手不足，势单力薄的局面，使团的工作能够扩展到更广阔的
11、社会空间和更广泛的青年之中，促进了团的事业发展。 6 3、 延伸团的臂膀 为 适应统筹城乡经济发展 、 青年社会结构变化 的要求 ， 新区团工委 积极推进城区青年服务中心建设，并 适时地号召带领全区各基层团组织在不同时间段，有计划、有针对性地开展了各类希望工程爱心助学行动、节日慰问困难儿童、贫困大学生新学期入学爱心通道等助学活动，认真做好贫困学生 ，尤其是农村贫困青少年的 资助工作，为贫困青少年学生健康成长提供 帮助。 7 月 份 以来发动全区 7 名应届高中毕业生申报了无锡希望工程圆梦行动电力助学金，并全部获得了该助学金。 如今正在探索青年服务中心存在并发挥作用的长效机制，努力 把青年服务中
12、心作为基层团组织整合资源、凝聚人才、联系青年、服务青年的新平台。 （三）、 以需求为导向，建立了共青团工作社会化的服务机制 团的十五大报告指出：服务青年是共青团组织的根本出发点和落脚点。在社会主义市场经济条件下，青年需求旺盛与团组织供给不足已成为共青团组织面临的重要矛盾。 团工委 坚持以团的组织系统为基础，调动可能利用的社会资源，围绕青年的 学习教育、劳动就业、社会保障等基本需求，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建了 以 推进和谐行动为主体的青年服务工程 的 服务体系。 1、 关注青年思想动态 了解青年实际需求 团工委 为获得基层团组织及青年的第一
13、手 现状 资料， 深入基层广泛调研 青年 的 思想状态 ， 并 在党建 123网站上 及时 开通 了共青团7 网站 的专门版块 ，初步形成了青年社会调查信息系统，为党政领导及上级团组织倾听青年呼声，了解青年 需求与 愿望，掌握青年工作动态畅通了渠道 。 针对全区各社区居民和青少年 的实际 需求，各级 团组织积极 开展 了 社区青年志愿服务 活动 。 如 08 年 3 月份广泛开展 的 绿色青春、志愿同行青年志愿者系列活动。汶川地震后 团工委 联合各基层团组织广泛开展 的 情系灾区青少年献爱心活动和身边的希望工程帮困助学活动 等等 。 面对农村青年工作相对于城区较于疲软的现状， 团工委 大力服务
14、农村青少年健康成长 ， 突出重点， 积极选树典型 。新区团工委面向农村基层选树优秀青年典型 10 个，建立青年文明生态村 2 家；为两家农村基地成功申报了 市 三为三新活动示范基地，为广大农村青年健康成长树立了榜样模范。 2、 提高 青年 整体素质 服务社会弱势群体 团 工委高度重视 对 青年 团员的发展和管理工作。 规范入团程序，加强入团前教育，切实抓好发展团员工作，针对流动团员进行调查摸底，加强对流动团员的管理。 同时， 各基层团组织整合资源，进一步扩大青年技能培训 力度， 多次联合农服中心、劳服中心、科技中心面向青年举办种植、家政、会计等专业培训班，累计培训人次达到300 余人，培训新技
15、能 112 人，开辟青年信息服务站 17 家， 切实 增强了青年的就业技能和竞争力。 我们 以加强青年思想道德建设为宗旨，以团干部培训班、青年理 技能培训班 等 为载体形成了青年教育培训网络。 8 此外， 我们 正在 密切 加强 与劳 动 、电信等 部门 的合作，争取 联合建立 新 区青工职介所及街（乡）青工职介网络，帮助 下岗失业青年 实现 再就业；采取借用、合用、合建等 多种 形式，建立青少年法律服务站、青少年爱国主义教育基地、青少年志愿者服务 团 队等活动阵地，探索服务 、教育、引导 青少年 成才 的有效 途径 。 （四）、 遵循市场规律，建立共青团工作社会化的融资机制 市场经济是资源配
16、置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着团工作职能的不断拓展， 我们深刻意识到：单纯依靠财政拨款、单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足团事业可持续发展的需要。团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。 我们按照源于社会，服务 青年、回馈社会 的指导思想，做了一些尝试： 第 一是依托社会力量建立青少年服务基地。按照社会化运作、事业化推进、品牌化管理的工作思路 。 经过多次沟通和不懈努力，团工委联合区教育局 终于 成立了新区教育团工委， 并举办 了 公推竞岗教育团工委书记答辩会 ， 为 青少年朋友融入 学习型社会打下 了 基础 。 这样 不仅
17、开拓了新区团工作的新领域，更为新区成立少工 委搭建了良好的基础。 第 二是通过 教育局、农服中心、劳服中心、科技中心等组织，充分协调与青少年事务有关的 宝贵 资源，争取有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持； 第 三是 充分利用现有的职教场所，对原有的一些阵地， 利用 团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成团的活动阵地。 9 三、共青团社会化工作机制运行中应把握的几个环节 在社会转型和体制转轨的过程 当 中，共青团的社会化工作机制的建立，为我们在服务大局、服务社会、服务青年的有机结合中加强团的建设提供了依托。不断完善社会化的工作机制，还需要把握好以下四个环节： （一） 、 强化共青团组织
18、的社会化服务功能 1、 强化团组织的社会化服务功能是发挥共青团组织作用的需要 加强团的组织建设，是一项长期的艰巨任务，是一项系统工程。共青团组织青年、服务社会是国家政权社会支柱作用的具体 体现 ，共青团组织要从发挥好国家政权重要社会支柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性 。 为此， 新区团工委 联合关工委、妇联开展了情系灾区少年，关爱残疾儿童，构建和谐社会庆六一、迎奥运、送关爱活动。仪式上， 20 家外企分别向结对的 20 名残疾儿童捐赠了 1000 元慰问金，现场还向残疾儿童们赠送了可爱的奥运福娃。 启动仪式结束后， 20辆满载着外企负责人、残疾儿童及其家长的爱心车，分赴各处开展了丰富
19、多彩的关爱日活动。 以活动为载体，强化了团组织的组织功能，继承和发扬了党和政府执政为民、构建和谐 社会 的理念 ， 充分发挥 了 共青团作为党的助手和后备军的政治优势。 2、 强化团组织的社会化服务功能是发挥共青团职能作用的需要 10 随着社会现代化程度的不断提高，速度的不断加快，社会的发展对共青团工作的需求度和期待值日趋上升，要求团的工作根据社会的需求和期待，更好地 实现其为 政治职能服务，通过把握社会需求、满足社会需求来体现社会作用，赢得 社会地位。 其中， 比较 突出的是：面对全区日新月异的少先队工作，团工委高度重视， 严格按照落实责任、尊重少年成长规律的指导思想，定期召开区 所在学校少
20、先队大队辅导员例会和区团队例会，开展集中学习研究工作， 成立了各类少先队工作研究小组 。 同时积极培养学生团队干部，充分发挥学生干部的作用。 并 在六一儿童节、建队58 周年纪念日等不同时期，开展 了 青春的旋律离队建团活动、心中有祖国，心中有他人活动 等 活动 。以丰富多彩的活动为载体，使新区少先队员 的 整体素质 得到了较为 全面 的提高 ，也为团组织 赢得 了社会地位 。 3、 强化团 组织的社会化服务功能是发挥共青团整合资源优势的需要 在计划经济条件下，共青团获取资源的方式，主要依赖行政手段，所拥有的资源足以影响青年的成长发展，因而对青年有强大的号召力和动员力。市场经济条件下，资源配置方式发生了深刻变化，市场在资源配置中发挥着基础性作用。一方面，仅靠行政手段获取资源已不能满足共青团事业持续发展的需要，必须依靠多种手段获取资源。另一方面，青年获取资源的途径多样化，不仅可以从团组织获取资源，也可以从市场和其他方面获取资源。在这种情况下，共青团要获得更
