1、秦朝（形成）两汉（巩固） 中央：内、外朝制地方：郡、国制隋唐（完善）元（新发展）宋（加强） 中央：二府三司地方：路、州、县明清（顶峰）地方分权集中中央集权集中皇帝明：废除宰相制度、设立内阁 清：设南书房、设立军机处专制主义中央集权制度的发展过程皇帝制度三公九卿 郡县制中央：三省六部地方：隋：州县；唐：道、州县地方：省、路、府、州、县 中央：一省二院专制时代晚期的政治状态第四课课程标准：了解明清内阁、清朝军机处设置的史实；认识君主专制的加强对中国社会发展的影响明朝： 13681644清朝： 16361911一、明君主专制的强化 废除丞相制度1、朱元璋废丞相自 秦始置丞相，不旋踵而亡 。汉、唐、宋
2、因之，虽有贤相，然其间所用者， 多有小人专权乱政。 我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃 【 xi hng 】 ，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并 不许立丞相 ，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。 摘自明太祖实录Why? 是秦速亡的原因； 各朝丞相多是专权乱政的根源； 妨碍皇帝行使权力（强化皇权）一、明君主专制的强化 废除丞相制度1、朱元璋废丞相永久性废除丞相六部直属皇帝皇帝集皇权和相权于一身，君主皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强；专制进一步加强；但造成政务集中繁杂，但造成政务集中繁杂， 身心疲惫身心疲惫。 始设内阁
3、影响 ：内容：明太祖与奏章据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共 1160件。这些奏章有讲一件事的 ,也有讲两三件事的，共计有 3291件事，皇帝平均一天要处理 411件事。一、明君主专制的强化 内阁制度的形成（ 1）创立原因朱元璋 废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问（ 2）内阁形成与发展时期时期 名称名称 职权职权 特点特点 明太祖时期明太祖时期 设立殿阁大学士设立殿阁大学士仅备皇帝顾仅备皇帝顾问兼协理章问兼协理章奏奏品秩较低，品秩较低，不参与决策不参与决策 明成祖时期明成祖时期 设立内阁设立内阁 参与军国大参与军国大 事的商讨事的商讨
4、 地位逐渐上升，有地位逐渐上升，有专门的衙署和属官专门的衙署和属官 明宣宗以后明宣宗以后 “ 票拟票拟 ”地位地位变得变得更加更加重要重要首辅权压群臣，首辅权压群臣，六部几乎变成内阁的下属机构六部几乎变成内阁的下属机构了。了。 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗（政治地位上升情况）(时期 )侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁 ”明内阁政治地位演变图明朝内阁大臣代皇帝批答臣僚的章奏，将建议写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做 “票拟 ”。而皇帝用红字做批示，称为 “批红 ”，亦称 “批朱 ”。阅读 史 料 和课本第 18页第一段大字 ： 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “ 我朝阁臣，只备论思
5、顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。 ” 神宗实录 卷思考： 明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？内阁制与宰相制有什么区别？宰相 内阁首辅权力来源 宰相制度赋予 皇帝个人信任职责 一级决策者 侍从咨询为主任免 要经皇帝及大 臣商议 直接由皇帝意愿 决定对皇权影响 制约皇权 不能制约、君主专制强化的产物内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。 一、明君主专制的强化 内阁制度的形成（ 3）评价 ：积极：标志着专制皇权的进一步加强，进一步巩固了皇权至高无上的地位；消极：君主专制强化 的产物（是皇帝为加强专制而建立的，不可 能对皇权起到制约作用。）宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，使宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，使 明代政治日益黑暗。明代政治日益黑暗。司礼监秉笔太监魏忠贤自任东厂提督，锦衣卫的都督，则由他的干儿子担任。宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致明代政治日益黑暗。
