1、公共行政学简答题和论述题一、简答题：. 1.简述公共行政的特点。答：1 公共行政之首要特点是它的公共性；2 公共行政的政治性；3 公共行政具有严格的法制性；4 公共行政的民主性；5 公共行政的公平性；6 公共行政的高效性。 2.简述公共行政学的特点。 答：1.公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；2. 公共行政学是应用性的学科；3. 公共行政学是政治性较强的学科；4. 公共行政学是研究的广泛性；5. 公共行政学是发展性。3.简述行政环境的特点。答：1）复杂性；2）约束性；3）特殊性 4）不稳定性。4.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？目答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境
2、之间的差异性上。其次，这种我特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。5.简述组织文化的特征。答：1 组织成员的同一性程度；2 团队精神；3 对人的关心程度；4 组织的一体化的程度；5 风险承受程度；6 民主程度；7 报酬标准；8 重视结果；9 控制程度。) 6.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。 答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它是主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政
3、，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。7.简述政府职能的特点。$ s5 t4 w7 |* M( M! L 答：1 政府职能普遍性的特点；2 政府职能强制性特点；3 政府职能系统性特点；4 政府职能不可替代性的特点；5 政府职能服务性特点。) D3 m C9 a d+ M- z/ N8.市场失效主要表现在哪些方面？( m2 2 e* ?) k 答：1 外部性问题；2 市场垄断和专制价格；3 公共物品的提供 4 无知和非理性；5 不平等问题。/ Q, m! Z$
4、Z+ A+ c% L9.政府干预应该遵循哪些原因？( B$ O7 e4 % m- b0 x答：1 政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；2 政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；3 政府干预也必须讲究成本收益；4 发展中国政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。6 K5 e, H5 z, G10.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？- % A. r( i0 % ! i: C答：1 直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；2 规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；3 对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；4 改善收入分配
5、；5 管理国有资产的职能。3 p% ? Z f2 U. L答：1 鲜明的政治性；2 较强的稳定性；3 严格的系统性；4 相对的滞后性；5 历史的继承性。9 f- c6 O6 ?0 x! n13.简述民主集中制地方政府体制的特点。 Q# w/ W+ o- U“ r( M 答：1 中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。2 各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。3 各省直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。4各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的
6、决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。“ C9 K9 N4 C, o6 M1 i7 J# n14.简述中央集权制的优点和缺点。 F, s0 H/ H/ V) W$ t: J g% 答：优点：1 国家政令统一，有利于国家统一指挥和统一领导，有昝于国家的统一和完整，有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设；2 集权制对环境反映灵活，决策快，效率高。7 C2 h7 P) m3 t, % C( O* _5 T: d缺点：国家行政体制比较僵化，行政首长集权，独断专行，会造成决策失误；如果对行政首长的权务缺乏制衡，就会出现家长制或一言堂。同时，由于集权制严格地控制地方
7、政府，地方政府缺乏充分的自主权，不利于调动地方政府的积极性。由于行政首长权力过大，可能产生滥用权力和寻租行为。) J3 s3 _ q5 N: W* 9 X15 简述地方分权制的优点和缺点。6 f/ K. X/ D. H. $ d“ g答：优点：1 地方政府有较充分自主权，可以独立自主地开展各种社会管理活动和进行经济建设。在民族自治地区，可以保持民族文化和民族习惯。2 地方政府可以因地制宜地自主决策，解决本地区发展所面临的各种问题，可以有效地开发和利用本地区各种资源。可以调动地方政府的积极性和创造性。3 分权制有利于公民参与政府决策和对政府的监督，有利于民主建设。+ P* + e% H$ K%
8、Y缺点：1 如果过度分权，可能出现地方各自为政，中央政府政令不畅的局面，更有甚者会出现地方割据。不利于国家政令统一，不利于统一指挥、统一领导。2 分权制因为受地区限制，容易形成地方主义。 P$ y“ L; h! k1 i% b5 t2 i16.行政区划体制应遵循的原则有哪些？0 y( e h) t+ w6 T! x1 A( 答： 1 政治原则；2 尊重历史传统的原则；3 有利于发展的原则；4 有效管理的原则；5 民族自治原则。“ . ( ! w, o0 l3 q17.简述完整制的优点和缺陷。# t/ r1 B8 i! P4 H“ 答：完整制的优点：1 有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导
9、，统一指挥。2 政令统一，权力集中。3 高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。4 可以因地制宜的确定行政目标，制定政策，反应灵活。7 r0 ( L: C7 J# p# r+ y缺陷：1 资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。2 高度自主，容易出现各自为政。3缺乏全局观念，只顾局部利益。 W z缺陷：1 职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和干涉过多，不利于市场经济的发展。2 分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。% M- z+ l7 N- B21.简述公共组织部门划分的标准。 ! ; T q U2 J+ b4 K; v22.非营利组织的特点主要有哪些？* y
10、( x% 8 u# V 答：1 组织性；2 非政府性；3 非营利性；4 自治性；5 志愿性。“ G: q7 m$ d. Y K23.非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 9 9 v“ + Z2 P. j答：1 在制度建设方面有倡导作用；2 监督市场；3 中介作用；4 维护良好的社会价值；5 监督政府。6 c: Z9 D4 6 X- y6 |! l L# n/ ?3 U! A1 U! F27.简述行政领导责任的主要内容。/ g, O5 S. Z C- h/ E! t 答：1 负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；2 主持制定本地区、本部门的工作计划；3 负责制定
11、公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；4 正确地选拔、使用人才；5 负责对本总门和下级行政机关的工作实行监督、检查；6 做好协调工作。; I8 K/ j% g( S$ 0 N% 28.行政领导者素质主要由哪些方面构成。1 t0 d m35.简述机关行政的作用。; G7 F! , D# ( y+ g: S) Z答：1 以动作用；2 枢纽作用；3 保障作用；4 效率作用；5 联系作用。 T$ B; j2 a) B- D2 C- N5 q38.简述行政决策必须遵循的基本原则。 1 q _( t0 o 答：1 科学预测原则；2 信息原则；3 可行性原则；4 满意原则；5 成本效益原则；6 公平与
12、民主原则；7 法制原则；8 实现公共利益的原则。* i1 X2 J6 f% ; p% 39.简述现代行政决策体制包含的内容。2 f+ F4 g) z# 答：1 领导决策系统；2 公民磋商与参与系统； 3 专家咨询系统；4 信息支持系统。 B42.理解行政执行的含义，应把握哪些要点？% 0 W8 _ 7 l 答：1 行政执行的主体是行政机关及行政人员。2 行政执行是一种具有目标导向的活动。3 行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。4 行政执行是一种行政法律行为。5 行政执行活动还具有强制性。 z+ 0 j* ! F9 H “
13、2 b43.简述行政执行的特点。 V5 h O/ G# k+ V 答：1 综合性；2 目的性；3 具体性；4 强制性；5 灵活性。8 4 O; c2 q6 F/ e( J* p3 t44.简述行政执行的原则。$ y7 K. ; # D9 R“ y/ 7 D4 o0 e答；1 忠实决策的原则；2 迅速有力的原则；3 创新灵活的原则；4 计划安排的原则；5 团结协作的原则。! V I/ W( Q# L0 F3 ; e j6 P% X/ h 答： 1 法制监督是权力分配的均衡； 2 监督的对象是行使行政权力的主体；3 监督的范围具有广泛性；4 监督方式和手段具有多样性；5 以权力制约权力。“ I-
14、t% s# M! 8 m9 d1 A+ M52.简述权力机关监督的主要内容。4 M2 E53.简述舆论监督的特点。+ 0 y. p5 _: I5 y1 _答；1 监督方式的公开化；2 监督表达形式的直接性； 3 监督效应的及时性；4 监督效果具有社会效应。9 F“ |3 2 c: ?4 a# p54.公共财政具有的主要特点是什么？5 答；1 调节个人之间的收入分配关系；2 调节部门及产业间的改入分配关系；3调节地区间的收入分配关系。/ e g0 g7 L7 | z; O: X% e5 G9 |1 U57.简述法律和道德的关系。8 S1 L5 % N“ f) D$ h“ u0 q- j4 I答：
15、1 规范人们行为的手段不同；2 规范人们行为的范围和程度不同；3 两者相互影响、相互补充。4 3 q p 答：1 职权法定； 2 法律保留；3 法律优先；4 依据法律；5 职权与职责统一。+ N n) Z2 H. a; / h62.简述行政规章的基本特点。a. T) M7 i) F8 J答：1 基本手段；2 行政程序；3 技术方法。: D* |, v! 5 V/ i64.简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。1 0 x3 * e0 3 x$ e6 2 q 答：1 科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；2 科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；3 科学的行政方法是贯
16、彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；4 科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；5 科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；6 科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。“ I9 V m. X ?# n8 E8 E2 a65.简述标杆瞄准的类型。) N2 q; X+ ?+ c8 _, t 答：1 内部标杆瞄准；2 外部竞争对手标杆瞄准；3 行业内标杆瞄准；4 跨行业标杆瞄准，5 内外部综合标杆瞄准。$ x, q% a S, v2 l; N! h$ A: ( S3 r66.简述测定行政效率的必要性。, l, ! ?3 w+
17、L. i答：1 通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；2 通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；3 通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；4 通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。+ |$ o3 l3 2 c: u9 X67.简述测定行政效率的标准。“ q5 L# ; c! q4 9 d F 答：1 测定行政效率的量的标准；2 测定行政效率的质的标准；3 测定行政效率的社会效益标准；4 测定行政效率的规范性标准。: q0 $ l0 _5 y- P0 o9 T9 f# i7 S68.简述传统的测定行政效率的方法。$
18、 q C: P. ?3 Q8 q 答：1 行政费用测量法；2 行政职能测量法；3 标准化较法；4 公共组织要素评分测量法。9 S, d3 j7 W. 3 h3 P69.公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？* O“ i1 Y- K$ o9 h6 l) P 答：1 经济指标；2 效率指标；3 公平指标；4 效能指标。“ R5 r% n. _; H( q* H70.我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？) p+ T 2 x0 e1 i, D2 N- z5 b答：1 效率优先.兼顾公平的原则；2 平等原则；3 公平分配的原则；4 机会均等、能者优先的原则。. O“ $ P“ I5
19、 H7 E71.简述行政改革的取向。2 c% |# T- Q8 5 p) L+ s答：1 以适应社会环境为取向；2 以精简机构为取向；3 以调整组织结构为取向；4 以调整权力关系为取向；5 以人事制度改革为取向。( f y; X, d1 a“ a) e D) k72.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？3 e( S0 h$ F4 o 答：1 制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；2 行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；3 公众参与制定政策；4 制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条
20、件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。# y) o* u0 r- * V8 R. h! J73.行政效率主要表现在哪些方面？4 g e( 2 i+ b答：行政效率主要表现如下三个方面：第一，行政效率离不开定量分析。行政效率的定量分析就是对政府的投入产出分析，成本效益分析。事物的发展变化必须有一定的数量来表示，行政效率的高低也必然有一定的数量表示，也就是量化的指标。第二，行政效率更重的是体现在追求社会效益上，这是公共行政管理的方向。首先这是由政府的非营利性所决定的，是公共行政质的规定性，是政府的价值所在。第三，行政效率体现在各个层次，各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映
21、，是对各种公共组织，各种公共行政管理活动以及相关要素的整体要求。“ - s* % h+ G s4 d! D1 * q c2.简述公共行政环境的作用。. f # 8 X. N3 W2 U 答：1 公共行政环境决定、限制与制约公共行政；2 公共行政必须适应公共行政环境；3 公共行政环境的发展化必然导致公共行政的发展变化；4 公共行政对公共行政环境也有反作用。9 C, ?9 q G0 _$ 3.试析政府失效的主要表现。. g) E# z: M+ X t4 j9 _答： 1 政府成本过高；2 政府的低效率；3 资源配置的低效率；4 寻租；5 造成另一种不公平。% u$ Q# O7 _1 O5 a K)
22、 + R h5.你如何理解行政体制？8 g+ H- + c! a2 5 e0 U3 答：1 经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；2 政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；3 行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置，4 科学技术推动行政体制的变革；5 文化对行政体制的重要价值作用。+ f; N4 H“ k8 s6.简述行政体制的作用。7 T/ h# e+ ( T t, v 答：1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率； 2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；3 科学
23、的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；4 科学的行政体制是公共行政民主化的保证；5 科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。6 b3 s. S0 c* 0 n* ! % $ Y7.试述公共组织的特点。5 D, d“ V( ?: b: P) : z X3 T4 t J0 3 r J e. s* a8 T B答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权务，是行政领导得履行责任的必要依据。第三，行
24、政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。% F5 B1 A“ s) L, W12.试述行政领导者应该具备的能力。2 h 13.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。6 O7 L2 R( ; . i T 答：1 行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；2 行政决策主导着公共行政管理的全过程；3 行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；4 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。4 Q/ 7 I“ q/ 2 - r“ D14.试述行政执
25、行的作用。7 $ 4 8 B“ W. N* J: ?% Q答：1 行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；2 行政执行效果的检验、修正和完善行政决策的途径；3 行政执行是实现公共行政职能的必要形式，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。8 t s2 N1 u n Q- M18.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？: T! X; r6 |$ b u! c) D 答：1 行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的；2 行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序
26、和环节，提高行政效率；3 行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行；4 行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力” 。 D. _$ L0 S; U$ C- 1 k7 ( e2 S9 z. Y ; ?20.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？- S# p e l I( A$ K; E* a答：1 行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；2 实事求是，重证据、重调查研究的
27、原则；3 在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；4 教育与惩处相结合的原则；5 监督工作依靠群众的原则。1 L0 n- h( k9 Y7 U3 d3 q4 c21.试述行政监督的作用。9 W8 5 a5 B4 I 答：1 行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；2 行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；3 行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。7 K1 V% c6 W8 F/ I22.试述行政效率在公共行政中的作用。- V# e1 l m: k1 # y0 R! O v答：1 政治体制改革和政治权威的推动；2 经济基础变革的要求；3 社会演变的要求；4 科学技术发展的推动；5 新思想.新价值的推动。+ L1 Q8 ( N5 y T l- f3 u 答： 1 政治保障是进行行政改革的前提；2 加强宣传，制造行政改革舆论；3 制定切实可行的行政改革政策；4 制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；5 恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；6 行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。: “ . Q3 |0 R( e选择性招标采购：是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。
